城市軌道交通建設(shè)3P模式問題與對策

城市軌道交通強(qiáng)大的運(yùn)輸能力和高速運(yùn)行速度對于緩解城市交通壓力、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境等方面發(fā)揮著顯著的作用,但城市軌道交通建設(shè)具有資金需求量大、盈利低、回收期長、風(fēng)險(xiǎn)低等特點(diǎn),在城市軌道交通建設(shè)高速發(fā)展的今天,軌道交通項(xiàng)目的融資問題成為所面臨的首要難題。當(dāng)今世界城市軌道交通的建設(shè)中,投資主體多元化、融資渠道多元化已成為各國軌道交通建設(shè)融資的共同趨勢。

分析了城市軌道交通建設(shè)投融資模式存在的問題,探討了bt模式在城市軌道交通建設(shè)中應(yīng)用的優(yōu)勢及不足,并提出了相關(guān)建議。

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程快速推進(jìn),大量人口持續(xù)涌向城市,對城市交通帶來了巨大影響,軌道交通逐步成為城市重要交通基礎(chǔ)設(shè)施。選擇合適的軌道交通開發(fā)模式,引導(dǎo)城市開發(fā)空間布局合理優(yōu)化和土地高效利用,有效提供公共交通服務(wù),對城市可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。本文將借鑒先進(jìn)城市軌道交通建設(shè)開發(fā)模式經(jīng)驗(yàn),并總結(jié)提出城市軌道交通建設(shè)開發(fā)相關(guān)建議,力爭能為各地軌道交通設(shè)施建設(shè)提供良好借鑒。

城市軌道交通工程具有投資大、周期長、風(fēng)險(xiǎn)高、效益低等諸多特點(diǎn)，而原有城市軌道交通建設(shè)模式已經(jīng)無法適應(yīng)社會需求，于是出現(xiàn)了新形勢下bt模式。在現(xiàn)階段，我國城市軌道交通建設(shè)紛紛采用bt模式，但是在實(shí)施過程中仍然存在許多有待解決的實(shí)際問題，即采取優(yōu)化措施迫在眉睫。因此，本文深入分析了bt模式下的城市軌道交通建設(shè)，指出了優(yōu)勢與不足，同時(shí)提出了最基本的完善措施。

城市軌道交通工程具有投資巨大、周期長、風(fēng)險(xiǎn)高、經(jīng)濟(jì)效益低等特點(diǎn)。原有的政府大包大攬的城市軌道交通建設(shè)模式已經(jīng)難以適應(yīng)新時(shí)代的需求,建設(shè)-移交(bt)模式在新的形勢下應(yīng)運(yùn)而生。介紹國內(nèi)城市軌道交通建設(shè)bt模式應(yīng)用成功經(jīng)驗(yàn),以及在實(shí)施過程中存在的問題和難點(diǎn),提出了完善的措施。

城市軌道交通強(qiáng)大的運(yùn)輸能力和高速運(yùn)行速度對于緩解城市交通壓力、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境等方面發(fā)揮著顯著的作用,但城市軌道交通建設(shè)具有資金需求量大、盈利低、回收期長、風(fēng)險(xiǎn)低等特點(diǎn),在城市軌道交通建設(shè)高速發(fā)展的今天,軌道交通項(xiàng)目的融資問題成為所面臨的首要難題。

城市軌道交通投資大、工期長、回報(bào)率低,需要面對巨大的資金壓力。本文在研究國內(nèi)外軌道交通建設(shè)投融資模式及利弊關(guān)系的基礎(chǔ)上,對我國未來城市軌道交通建設(shè)投融資模式提出了建議。

針對我國大部分城市的軌道交通建設(shè)處于過渡期,客流量未達(dá)到人們預(yù)期的要求,軌道交通功能尚未充分發(fā)揮的情況,通過對南京市城市軌道交通現(xiàn)狀及客流量偏低的原因分析,提出在軌道交通建設(shè)過渡期使單條或少數(shù)幾條軌道交通線路充分發(fā)揮其功能的基本對策有:發(fā)展快速公交(brt),與軌道交通配合成網(wǎng);優(yōu)化調(diào)整地面常規(guī)公交線網(wǎng),與軌道交通有機(jī)銜接;政策引導(dǎo),使地面常規(guī)公交與軌道交通共贏。

近年來,隨著ppp模式推廣發(fā)展,我國很多城市采用該模式大力發(fā)展軌道交通建設(shè).盡管ppp模式以其獨(dú)特的優(yōu)勢在軌道交通建設(shè)中起到了良好的示范效應(yīng),但該模式在不同的城市推廣使用過程中還存在很多實(shí)際問題,如何讓ppp模式更好地運(yùn)用在我國城市軌道交通建設(shè)中,需要從模式內(nèi)涵的各個(gè)層面去解決.本文從ppp模式中涉及的政府方面、社會資本方面和項(xiàng)目組建方面分別對各自難點(diǎn)進(jìn)行分析,并結(jié)合社會發(fā)展及國家軌道交通行業(yè)環(huán)境提出了相應(yīng)的解決對策,以使ppp模式在城市軌道交通建設(shè)領(lǐng)域中能夠更好地推廣與發(fā)展.

近日，《海口市委、市政府關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的決定》中明確將堅(jiān)持城市公交是公益性事業(yè)的指導(dǎo)方針，按照政府主導(dǎo)、有序競爭、政府扶持、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，優(yōu)先發(fā)展城市公交。加以扶持建設(shè)，并在規(guī)劃、資金、土地等方面優(yōu)先安排發(fā)展。

我國城市軌道交通建設(shè)目前已進(jìn)入快速發(fā)展階段，2006年底，我國已有北京、上海、天津、 重慶、大連、長春、武漢、南京、廣州、深圳等10個(gè)城市建有軌道交通系統(tǒng)，運(yùn)營里程總 數(shù)已接近580km；上報(bào)和審批城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃的城市近20個(gè)，規(guī)劃建設(shè)里程近 2000km。隨著城市軌道交通建設(shè)步伐加快，出現(xiàn)了諸多的問題，影響了城市軌道交通建設(shè) 良性發(fā)展。$n!s9\3p6a(~#[/u$~8c !~9q:q/|#s6j5n)a 1融資渠道3f"n3_-y(t0d\)c 1.1存在的主要問題,t"?"x3|4g$oo 目前，我國城市軌道交通建設(shè)資金主要靠政府投資和以政府信譽(yù)為擔(dān)保的借貸，其它方式的 資金來源所占比重較小。地方政府作為城市軌道交通投融資主體，存在著地方政府財(cái)政負(fù)擔(dān) 過重的傾向，

近日公布的《蕪湖市人民政府關(guān)于印發(fā)蕪湖市城市交通提升行動(dòng)計(jì)劃（2015—2020年）的通知》指出，加快推進(jìn)蕪湖市軌道交通建設(shè)，力爭2016年開工建設(shè)城市軌道交通1、2號線一期工程，2020年前建成運(yùn)營。軌道交通1號線一期工程線路全長31．81km，計(jì)劃總投資80億元；軌道交通2號線一期工程線路全長20km，計(jì)劃總投資50億元；市域軌道交通1號線工程線路全長9．1km（不含大橋合建段4．4km），計(jì)劃總投資34．36億元。

近日公布的《蕪湖市人民政府關(guān)于印發(fā)蕪湖市城市交通提升行動(dòng)計(jì)劃（2015—2020年）的通知》指出，加快推進(jìn)蕪湖市軌道交通建設(shè)，力爭2016年開工建設(shè)城市軌道交通1、2號線一期工程，2020年前建成運(yùn)營。軌道交通1號線一期工程線路全長31．81km，計(jì)劃總投資80億元；軌道交通2號線一期工程線路全長20km，計(jì)劃總投資50億元；市域軌道交通1號線工程線路全長9．1km（不含大橋合建段4．4km），計(jì)劃總投資34．36億元。

近日公布的《蕪湖市人民政府關(guān)于印發(fā)蕪湖市城市交通提升行動(dòng)計(jì)劃（2015—2020年）的通知》指出，加快推進(jìn)蕪湖市軌道交通建設(shè)，力爭2016年開工建設(shè)城市軌道交通1、2號線一期工程，2020年前建成運(yùn)營。軌道交通1號線一期工程線路全長31．81km，計(jì)劃總投資80億元；軌道交通2號線一期工程線路全長20km，計(jì)劃總投資50億元；市域軌道交通1號線工程線路全長9．1km（不含大橋合建段4．4km），計(jì)劃總投資34．36億元。

城市軌道交通作為城市綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分，在解決城市交通問題中起著不容忽視的作用。目前，我國許多城市都紛紛效仿，準(zhǔn)備規(guī)劃或正在修建軌道交通線路．興起了軌道交通建設(shè)的熱潮。對此．我們需冷靜面對。一方面軌道交通方案是技術(shù)成熟、環(huán)境最優(yōu)的解決方案．另一方面全面的軌道交通網(wǎng)不僅投資巨大．而且運(yùn)能又可能高于實(shí)際要求。所以大城市進(jìn)行軌道交通規(guī)劃與建設(shè)時(shí)首先要對其必要性進(jìn)行定性與定量的分析．從城市的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、用地性質(zhì)、規(guī)模、人口密度及客流量等多個(gè)方面進(jìn)行定量分析．才能決定是否需要修建軌道交通來解決城市的交通問題．以促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

軌道交通對經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)非常明顯,除了建設(shè)過程中相關(guān)產(chǎn)業(yè)直接受益外,房地產(chǎn)(包括物業(yè))、商業(yè)等都是未來經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。暫停一年后,國家發(fā)改委今年7月重啟了城市軌道交通項(xiàng)目審批。7月30日,總投資787.32億元的長春市第三期城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃通過審議。半個(gè)月后,8月14日,總投資約950億元的蘇州市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃(2018~2023

目前，我國的城市化進(jìn)程隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐漸加快，城市人口大量增加，城市規(guī)模也不斷擴(kuò)大，是國家經(jīng)濟(jì)繁榮的重要體現(xiàn)。但是，城市化的發(fā)展也導(dǎo)致了城市交通問題。而城市軌道交通獨(dú)具的特點(diǎn)使之成為重要城市交通工具。本文將圍繞城市軌道交通建設(shè)這一主題來進(jìn)行，闡述城市軌道交通建設(shè)的意義、特征以及問題等等。

系統(tǒng)分析了國際城市軌道交通建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，研究了其融資結(jié)構(gòu)和運(yùn)營模式，在深入調(diào)查基礎(chǔ)上，運(yùn)用定量與定性分析方法，研究了中國城市軌道交通建設(shè)中遇到的問題，并對采用的投融資模式與運(yùn)營策略給出科學(xué)建議。

當(dāng)前我國正在大力建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施,bot融資模式作為公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一種方式,對于推動(dòng)城市軌道交通建設(shè)具有重要的意義。本文在論述bot融資模式的基礎(chǔ)上,探討了其在國內(nèi)城市軌道交通建設(shè)中的應(yīng)用和實(shí)踐。

本文從中國軌道交通建設(shè)現(xiàn)狀入手,對中國軌道交通業(yè)面臨的問題進(jìn)行深入解析,根據(jù)親身實(shí)施經(jīng)驗(yàn),對目前管理上存在的問題進(jìn)行了分析研究,提出了先進(jìn)的建設(shè)管理模式,從各關(guān)鍵環(huán)節(jié)解開其先進(jìn)之密,試圖為其他已建或在建軌道交通公司提供某些有價(jià)值的東西。本文主要結(jié)合我國軌道交通建設(shè)管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),重點(diǎn)針對建設(shè)管理中的不足,提出分析建議。

由于地鐵項(xiàng)目具有投資額大、專業(yè)技術(shù)復(fù)雜以及關(guān)乎民眾日常生活等特點(diǎn),所以該領(lǐng)域的ppp實(shí)踐非常具有挑戰(zhàn)性。根據(jù)一些讀者要求,本刊邀請北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資公司董事、副總經(jīng)理王灝就城市軌道交通項(xiàng)目中政府和民間合作(ppp)模式的結(jié)構(gòu)選擇等方面問題做進(jìn)一步的探討,供政府和投資商的有效合作參考。

分析了我國城市軌道交通建設(shè)投融資現(xiàn)狀,在歸納了城市軌道交通建設(shè)投融資模式的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)討論了城市軌道交通融資租賃方式及土地開發(fā)問題,研究城市軌道交通投融資的新途徑。。