城市建設(shè)中的PPP模式以安徽池州為例

在開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)中運(yùn)用ppp模式是一種探索。本文以開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)中公共產(chǎn)品融資運(yùn)用ppp模式的必要性與可行性為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合河北固安工業(yè)園區(qū)ppp新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目案例，分析了融資中的利益共享與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，并提出合作機(jī)制、金融創(chuàng)新、政府監(jiān)管等方面的建議。

近年來(lái),國(guó)家積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)。基于政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目建設(shè)的ppp(public-privatepartnership)融資模式的研究背景,通過(guò)分析海綿城市建設(shè)應(yīng)用ppp模式的可行性和必要性,結(jié)合最近發(fā)起的ppp項(xiàng)目實(shí)例,總結(jié)目前ppp模式應(yīng)用現(xiàn)狀,并為進(jìn)一步推進(jìn)海綿城市ppp項(xiàng)目建設(shè)提出幾點(diǎn)建議,以期更好地解決我國(guó)現(xiàn)存的雨洪問(wèn)題,營(yíng)造更加良好的水文生態(tài)環(huán)境。

h下蓄 ppp模式在智慧城市建設(shè)中的應(yīng)用探討 文／同方泰德國(guó)際科技(北京)有限公司侯曉坤 1我國(guó)ppp模式的概念及發(fā)展 2013年11月9日，十八屆三中全會(huì)提出“允許社 會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和 運(yùn)營(yíng)”，使得ppp模式得到空前關(guān)注。ppp(pubic— privatepartnership)公私合作伙伴關(guān)系，是指政府 公共部門(mén)與民營(yíng)部門(mén)合作過(guò)程中，讓私人部門(mén)參與提 供公共產(chǎn)品和服務(wù)從而實(shí)現(xiàn)政府公共部門(mén)職能的管理 模式。在國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)《關(guān)于開(kāi)展政府和社 會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改[2014]2724號(hào)文)中 指出：ppp是政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、 提高供給效率、通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、股權(quán)合作 等方式，與社會(huì)資本建立的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長(zhǎng) 期合作關(guān)系。在國(guó)家財(cái)政部《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社

通過(guò)實(shí)地調(diào)研和專(zhuān)家訪(fǎng)談的方法,池州市污水處理及市政排水設(shè)施購(gòu)買(mǎi)服務(wù)ppp項(xiàng)目采取ppp模式的原因有污水處理及市政排水設(shè)施落后、地方政府債務(wù)規(guī)模較大、社會(huì)資本具有資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。采用ppp模式具有緩解政府財(cái)政壓力、提高公共服務(wù)水平、促進(jìn)公用事業(yè)市場(chǎng)化等意義。為了項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)該從轉(zhuǎn)變政府職能、培育雙方契約精神、建立正常的價(jià)格增長(zhǎng)機(jī)制等方面來(lái)促進(jìn)項(xiàng)目的可持續(xù)。

1.低碳城市的概念\n低碳經(jīng)濟(jì)的概念最早是由英國(guó)政府在2003年的能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái):創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中提出,是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段,盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài).低碳城市是隨著低碳經(jīng)濟(jì)的深入研究而衍生出的概念,指以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展模式及方向、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府公務(wù)管理層以低碳社會(huì)為建設(shè)標(biāo)本和藍(lán)圖的城市.

ppp項(xiàng)目融資作為一種新興的融資模式,是拓寬城市建設(shè)融資渠道的重要形式,可促使政府部門(mén)與現(xiàn)代企業(yè)之間建立合作共贏的關(guān)系,充分發(fā)揮雙方的職責(zé)和優(yōu)勢(shì),達(dá)到改善城市環(huán)境的目的.基于此,本文主要對(duì)城市建設(shè)中的ppp項(xiàng)目的融資模式進(jìn)行分析,進(jìn)而為城市基礎(chǔ)項(xiàng)目的建設(shè)提供充足的資金支持.

ppp項(xiàng)目投資大,資金需求大,河南省通過(guò)設(shè)立多種基金,以基金形式吸引、撬動(dòng)社會(huì)資本,推動(dòng)ppp項(xiàng)目建設(shè)河南省推進(jìn)ppp模式的基本情況積極貫徹落實(shí)國(guó)家政策措施2014年11月,河南省政府出臺(tái)《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)》。2015年2月,河南省政府和社會(huì)資本合作(ppp)管理中心成立。5月,河南省發(fā)改委和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行河南省分行聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)開(kāi)發(fā)性金融支持

根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委2014年12月2日頒布的《關(guān)于開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,ppp項(xiàng)目分為具有收費(fèi)基礎(chǔ)、“使用者付費(fèi)”的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目、準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和缺乏收費(fèi)基礎(chǔ)、“政府付費(fèi)”的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,對(duì)于經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,

根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委2014年12月2日頒布的《關(guān)于開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,ppp項(xiàng)目分為具有收費(fèi)基礎(chǔ)、“使用者付費(fèi)”的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目、準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和缺乏收費(fèi)基礎(chǔ)、“政府付費(fèi)”的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,對(duì)于經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,

根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委2014年12月2日頒布的《關(guān)于開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,ppp項(xiàng)目分為具有收費(fèi)基礎(chǔ)、“使用者付費(fèi)”的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目、準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和缺乏收費(fèi)基礎(chǔ)、“政府付費(fèi)”的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,對(duì)于經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,

ppp融資模式具有傳統(tǒng)融資方式不可比擬的優(yōu)點(diǎn),值得大力推廣,特別是基礎(chǔ)設(shè)施所建設(shè)融資。文章主要分析ppp融資模式在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用現(xiàn)狀和問(wèn)題,并詳細(xì)分析ppp融資模式運(yùn)用于城市軌道交通項(xiàng)目可能產(chǎn)生的問(wèn)題,然后提出相應(yīng)對(duì)策建議,以期實(shí)務(wù)界借鑒。

文章闡述了ppp模式的概念及在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀,以甘肅省張掖市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的ppp模式運(yùn)用為例,解析了ppp模式發(fā)展的優(yōu)勢(shì)以及存在的問(wèn)題,有針對(duì)性地提出對(duì)策建議:通過(guò)招商引資或者政府對(duì)項(xiàng)目的補(bǔ)貼,增加項(xiàng)目資金量；建立具有專(zhuān)業(yè)性的ppp項(xiàng)目研究室；政府制定與ppp模式項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)管理規(guī)章制度?？梢詾閜pp模式在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用提供有益參考。

我國(guó)城市棚戶(hù)區(qū)改造資金的主要來(lái)源為政府財(cái)政資金與國(guó)開(kāi)行提供給政府部門(mén)融資平臺(tái)公司的貸款。而這種融資模式給政府帶了很大的債務(wù)負(fù)擔(dān)。本文通過(guò)對(duì)成都市曹家巷棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目現(xiàn)行的政府主導(dǎo)型融資模式的分析,根據(jù)棚戶(hù)區(qū)建設(shè)的特點(diǎn),提出了改進(jìn)后的ppp模式下的融資結(jié)構(gòu),并通過(guò)組織專(zhuān)家打分的方式對(duì)新模型進(jìn)行了論證。

作為城市發(fā)展重要的組成部分,公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市管理具有緊密聯(lián)系.因此,必須保證城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量與服務(wù)水平,更好的發(fā)揮出應(yīng)用的價(jià)值.此次研究主要是針對(duì)ppp模式的概述和主要優(yōu)勢(shì)、以及其在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的具體應(yīng)用展開(kāi)分析,希望能為相關(guān)人員提供參考.

ppp融資模式的應(yīng)用為城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提供了新的融資模式,實(shí)現(xiàn)了政府部門(mén)和私營(yíng)企業(yè)的有效合作,使其能夠充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境的改善。特別是近些年,城市基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)模的增加,所需投入資金數(shù)額非常龐大,單靠財(cái)政投資難以完成整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè),因此必須要引入先進(jìn)的ppp融資模式,吸引具有雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)共同參與。項(xiàng)目建設(shè)完成之后,企業(yè)會(huì)獲得一定的經(jīng)營(yíng)權(quán),從而實(shí)現(xiàn)其投資成本的回收。文章主要探討ppp模式在城市基礎(chǔ)建設(shè)中的應(yīng)用,希望能夠?yàn)閜pp融資模式的發(fā)展提供可以參考的依據(jù)。

新時(shí)期對(duì)城市河道工程建設(shè)提出了新的要求,長(zhǎng)期來(lái)財(cái)政資金對(duì)城市河道工程建設(shè)項(xiàng)目投入不足,致使城市河道工程發(fā)展水平滯后,不能滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活的需求,ppp項(xiàng)目融資模式有效彌補(bǔ)了財(cái)政投資不足的短板,是提速城市河道工程建設(shè)項(xiàng)目的一種有效模式,結(jié)合當(dāng)前形式,淺析ppp模式參與城市河道工程建設(shè)的必要性和可行性,并提出了適合城市河道治理的運(yùn)作方式及需要注意的問(wèn)題.

近年來(lái),ppp模式在各地開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)中發(fā)展迅速,是推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)多元化運(yùn)營(yíng)模式的有益探索。本文分析開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)中ppp模式應(yīng)用的可行性,對(duì)當(dāng)前開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)中ppp項(xiàng)目存在的問(wèn)題進(jìn)行探討,并提出對(duì)策建議,希望為推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)ppp模式健康可持續(xù)發(fā)展提供有益借鑒。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及人們生活水平的日益提高,社會(huì)各界對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)的關(guān)注度也隨之不斷提高。在深入分析ppp項(xiàng)目融資模式的特點(diǎn)后發(fā)現(xiàn),ppp模式是解決我國(guó)市政基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)最有效的方法。本文主要是就ppp模式在市政建設(shè)中的應(yīng)用進(jìn)行了研究和分析。

近年來(lái),溫州在城市公共服務(wù)建設(shè)方面取得快速發(fā)展。而隨著政府投資需求與日俱增,政府財(cái)政投入已無(wú)法支撐公共服務(wù)建設(shè)的增長(zhǎng)。當(dāng)前,加快推廣ppp融資模式在城市公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目的應(yīng)用成為溫州政府的工作重點(diǎn)。但是,溫州仍處于ppp融資模式推廣的探索階段,社會(huì)資本、金融機(jī)構(gòu)等介入ppp項(xiàng)目的積極性不高。分析溫州ppp融資模式介入城市公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)狀和難點(diǎn),剖析寧波市ppp融資模式運(yùn)作的典型案例,進(jìn)一步了解ppp融資模式的參與主體、運(yùn)作流程等,有助于ppp融資模式介入溫州城市公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目的路徑探尋。

城市基礎(chǔ)設(shè)施ppp模式作為財(cái)政支出方式的創(chuàng)新重要形式，不僅彌補(bǔ)了龐大的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金,也滿(mǎn)足了群眾對(duì)城市公用基礎(chǔ)設(shè)施的巨大需求。ppp模式雖然在我國(guó)蓬勃發(fā)展，但運(yùn)營(yíng)周期較長(zhǎng)，部門(mén)監(jiān)管和約束力弱等問(wèn)題層出不窮。城市公共基礎(chǔ)設(shè)施涉及公共安全、社會(huì)公共利益以及政府信任,ppp模式下，政府對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)階段監(jiān)管成為ppp模式良好發(fā)展的保證，對(duì)吸引社會(huì)資本、維護(hù)市場(chǎng)秩序和公共安全具有重要意義。

第一部分?ppp基本理念\n一、ppp的官方定義\npublic—private—partnership的英文頭字母縮寫(xiě),直譯是\"公共部門(mén)和私人部門(mén)伙伴關(guān)系\".政府和社會(huì)資本合作模式是在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種長(zhǎng)期合作關(guān)系.通常模式是由社會(huì)資本承擔(dān)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的大部分工作,并通過(guò)\"使用者付費(fèi)\"及必要的\"政府付費(fèi)\"獲得合理投資回報(bào).政府部門(mén)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)價(jià)格和質(zhì)量監(jiān)管,以保證公共利益最大化.

隨著城市經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的迅速發(fā)展,新的城市建筑接二連三地拔地而起,這些新建筑的工地圍墻因是短期建筑,其環(huán)境意識(shí)一直以來(lái)沒(méi)有受到重視,只具備簡(jiǎn)單地隔離功能,視覺(jué)感受和環(huán)境藝術(shù)效果不佳,給城市面貌和人們生活環(huán)境帶來(lái)了很大影響。本文通過(guò)對(duì)建筑工地圍墻視覺(jué)文化及其環(huán)境藝術(shù)的思考,以期美化城市環(huán)境和提高城市品位。