城市建設(shè)中的PPP模式以安徽池州為例

在開發(fā)區(qū)建設(shè)中運用ppp模式是一種探索。本文以開發(fā)區(qū)建設(shè)中公共產(chǎn)品融資運用ppp模式的必要性與可行性為出發(fā)點，結(jié)合河北固安工業(yè)園區(qū)ppp新型城鎮(zhèn)化項目案例，分析了融資中的利益共享與風(fēng)險共擔機制，并提出合作機制、金融創(chuàng)新、政府監(jiān)管等方面的建議。

近年來,國家積極推進海綿城市建設(shè)?；谡c社會資本合作項目建設(shè)的ppp(public-privatepartnership)融資模式的研究背景,通過分析海綿城市建設(shè)應(yīng)用ppp模式的可行性和必要性,結(jié)合最近發(fā)起的ppp項目實例,總結(jié)目前ppp模式應(yīng)用現(xiàn)狀,并為進一步推進海綿城市ppp項目建設(shè)提出幾點建議,以期更好地解決我國現(xiàn)存的雨洪問題,營造更加良好的水文生態(tài)環(huán)境。

h下蓄 ppp模式在智慧城市建設(shè)中的應(yīng)用探討 文／同方泰德國際科技(北京)有限公司侯曉坤 1我國ppp模式的概念及發(fā)展 2013年11月9日，十八屆三中全會提出“允許社 會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和 運營”，使得ppp模式得到空前關(guān)注。ppp(pubic— privatepartnership)公私合作伙伴關(guān)系，是指政府 公共部門與民營部門合作過程中，讓私人部門參與提 供公共產(chǎn)品和服務(wù)從而實現(xiàn)政府公共部門職能的管理 模式。在國家發(fā)展與改革委員會《關(guān)于開展政府和社 會資本合作的指導(dǎo)意見》(發(fā)改[2014]2724號文)中 指出：ppp是政府為增強公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、 提高供給效率、通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作 等方式，與社會資本建立的利益共享、風(fēng)險分擔及長 期合作關(guān)系。在國家財政部《關(guān)于推廣運用政府和社

通過實地調(diào)研和專家訪談的方法,池州市污水處理及市政排水設(shè)施購買服務(wù)ppp項目采取ppp模式的原因有污水處理及市政排水設(shè)施落后、地方政府債務(wù)規(guī)模較大、社會資本具有資金和技術(shù)優(yōu)勢。采用ppp模式具有緩解政府財政壓力、提高公共服務(wù)水平、促進公用事業(yè)市場化等意義。為了項目的可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)該從轉(zhuǎn)變政府職能、培育雙方契約精神、建立正常的價格增長機制等方面來促進項目的可持續(xù)。

1.低碳城市的概念\n低碳經(jīng)濟的概念最早是由英國政府在2003年的能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》中提出,是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下,通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段,盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài).低碳城市是隨著低碳經(jīng)濟的深入研究而衍生出的概念,指以低碳經(jīng)濟為發(fā)展模式及方向、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府公務(wù)管理層以低碳社會為建設(shè)標本和藍圖的城市.

ppp項目融資作為一種新興的融資模式,是拓寬城市建設(shè)融資渠道的重要形式,可促使政府部門與現(xiàn)代企業(yè)之間建立合作共贏的關(guān)系,充分發(fā)揮雙方的職責和優(yōu)勢,達到改善城市環(huán)境的目的.基于此,本文主要對城市建設(shè)中的ppp項目的融資模式進行分析,進而為城市基礎(chǔ)項目的建設(shè)提供充足的資金支持.

ppp項目投資大,資金需求大,河南省通過設(shè)立多種基金,以基金形式吸引、撬動社會資本,推動ppp項目建設(shè)河南省推進ppp模式的基本情況積極貫徹落實國家政策措施2014年11月,河南省政府出臺《關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見》。2015年2月,河南省政府和社會資本合作(ppp)管理中心成立。5月,河南省發(fā)改委和國家開發(fā)銀行河南省分行聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進開發(fā)性金融支持

根據(jù)國家發(fā)展改革委2014年12月2日頒布的《關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》,ppp項目分為具有收費基礎(chǔ)、“使用者付費”的經(jīng)營性項目、準經(jīng)營性項目和缺乏收費基礎(chǔ)、“政府付費”的非經(jīng)營性項目,對于經(jīng)營性項目和準經(jīng)營性項目,

根據(jù)國家發(fā)展改革委2014年12月2日頒布的《關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》,ppp項目分為具有收費基礎(chǔ)、“使用者付費”的經(jīng)營性項目、準經(jīng)營性項目和缺乏收費基礎(chǔ)、“政府付費”的非經(jīng)營性項目,對于經(jīng)營性項目和準經(jīng)營性項目,

根據(jù)國家發(fā)展改革委2014年12月2日頒布的《關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》,ppp項目分為具有收費基礎(chǔ)、“使用者付費”的經(jīng)營性項目、準經(jīng)營性項目和缺乏收費基礎(chǔ)、“政府付費”的非經(jīng)營性項目,對于經(jīng)營性項目和準經(jīng)營性項目,

ppp融資模式具有傳統(tǒng)融資方式不可比擬的優(yōu)點,值得大力推廣,特別是基礎(chǔ)設(shè)施所建設(shè)融資。文章主要分析ppp融資模式在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用現(xiàn)狀和問題,并詳細分析ppp融資模式運用于城市軌道交通項目可能產(chǎn)生的問題,然后提出相應(yīng)對策建議,以期實務(wù)界借鑒。

文章闡述了ppp模式的概念及在我國的發(fā)展現(xiàn)狀,以甘肅省張掖市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的ppp模式運用為例,解析了ppp模式發(fā)展的優(yōu)勢以及存在的問題,有針對性地提出對策建議:通過招商引資或者政府對項目的補貼,增加項目資金量；建立具有專業(yè)性的ppp項目研究室；政府制定與ppp模式項目建設(shè)相關(guān)管理規(guī)章制度。可以為ppp模式在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用提供有益參考。

我國城市棚戶區(qū)改造資金的主要來源為政府財政資金與國開行提供給政府部門融資平臺公司的貸款。而這種融資模式給政府帶了很大的債務(wù)負擔。本文通過對成都市曹家巷棚戶區(qū)改造項目現(xiàn)行的政府主導(dǎo)型融資模式的分析,根據(jù)棚戶區(qū)建設(shè)的特點,提出了改進后的ppp模式下的融資結(jié)構(gòu),并通過組織專家打分的方式對新模型進行了論證。

作為城市發(fā)展重要的組成部分,公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市管理具有緊密聯(lián)系.因此,必須保證城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量與服務(wù)水平,更好的發(fā)揮出應(yīng)用的價值.此次研究主要是針對ppp模式的概述和主要優(yōu)勢、以及其在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的具體應(yīng)用展開分析,希望能為相關(guān)人員提供參考.

ppp融資模式的應(yīng)用為城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提供了新的融資模式,實現(xiàn)了政府部門和私營企業(yè)的有效合作,使其能夠充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢,實現(xiàn)城市環(huán)境的改善。特別是近些年,城市基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)模的增加,所需投入資金數(shù)額非常龐大,單靠財政投資難以完成整個項目的建設(shè),因此必須要引入先進的ppp融資模式,吸引具有雄厚經(jīng)濟實力的企業(yè)共同參與。項目建設(shè)完成之后,企業(yè)會獲得一定的經(jīng)營權(quán),從而實現(xiàn)其投資成本的回收。文章主要探討ppp模式在城市基礎(chǔ)建設(shè)中的應(yīng)用,希望能夠為ppp融資模式的發(fā)展提供可以參考的依據(jù)。

新時期對城市河道工程建設(shè)提出了新的要求,長期來財政資金對城市河道工程建設(shè)項目投入不足,致使城市河道工程發(fā)展水平滯后,不能滿足人民群眾日益增長的美好生活的需求,ppp項目融資模式有效彌補了財政投資不足的短板,是提速城市河道工程建設(shè)項目的一種有效模式,結(jié)合當前形式,淺析ppp模式參與城市河道工程建設(shè)的必要性和可行性,并提出了適合城市河道治理的運作方式及需要注意的問題.

近年來,ppp模式在各地開發(fā)區(qū)建設(shè)中發(fā)展迅速,是推動開發(fā)區(qū)多元化運營模式的有益探索。本文分析開發(fā)區(qū)建設(shè)中ppp模式應(yīng)用的可行性,對當前開發(fā)區(qū)建設(shè)中ppp項目存在的問題進行探討,并提出對策建議,希望為推動開發(fā)區(qū)ppp模式健康可持續(xù)發(fā)展提供有益借鑒。

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及人們生活水平的日益提高,社會各界對市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)的關(guān)注度也隨之不斷提高。在深入分析ppp項目融資模式的特點后發(fā)現(xiàn),ppp模式是解決我國市政基礎(chǔ)實施建設(shè)最有效的方法。本文主要是就ppp模式在市政建設(shè)中的應(yīng)用進行了研究和分析。

近年來,溫州在城市公共服務(wù)建設(shè)方面取得快速發(fā)展。而隨著政府投資需求與日俱增,政府財政投入已無法支撐公共服務(wù)建設(shè)的增長。當前,加快推廣ppp融資模式在城市公共服務(wù)建設(shè)項目的應(yīng)用成為溫州政府的工作重點。但是,溫州仍處于ppp融資模式推廣的探索階段,社會資本、金融機構(gòu)等介入ppp項目的積極性不高。分析溫州ppp融資模式介入城市公共服務(wù)建設(shè)項目的現(xiàn)狀和難點,剖析寧波市ppp融資模式運作的典型案例,進一步了解ppp融資模式的參與主體、運作流程等,有助于ppp融資模式介入溫州城市公共服務(wù)建設(shè)項目的路徑探尋。

城市基礎(chǔ)設(shè)施ppp模式作為財政支出方式的創(chuàng)新重要形式，不僅彌補了龐大的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金,也滿足了群眾對城市公用基礎(chǔ)設(shè)施的巨大需求。ppp模式雖然在我國蓬勃發(fā)展，但運營周期較長，部門監(jiān)管和約束力弱等問題層出不窮。城市公共基礎(chǔ)設(shè)施涉及公共安全、社會公共利益以及政府信任,ppp模式下，政府對城市基礎(chǔ)設(shè)施運營階段監(jiān)管成為ppp模式良好發(fā)展的保證，對吸引社會資本、維護市場秩序和公共安全具有重要意義。

第一部分?ppp基本理念\n一、ppp的官方定義\npublic—private—partnership的英文頭字母縮寫,直譯是\"公共部門和私人部門伙伴關(guān)系\".政府和社會資本合作模式是在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種長期合作關(guān)系.通常模式是由社會資本承擔設(shè)計、建設(shè)、運營、維護基礎(chǔ)設(shè)施的大部分工作,并通過\"使用者付費\"及必要的\"政府付費\"獲得合理投資回報.政府部門負責基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)價格和質(zhì)量監(jiān)管,以保證公共利益最大化.

隨著城市經(jīng)濟和城市建設(shè)的迅速發(fā)展,新的城市建筑接二連三地拔地而起,這些新建筑的工地圍墻因是短期建筑,其環(huán)境意識一直以來沒有受到重視,只具備簡單地隔離功能,視覺感受和環(huán)境藝術(shù)效果不佳,給城市面貌和人們生活環(huán)境帶來了很大影響。本文通過對建筑工地圍墻視覺文化及其環(huán)境藝術(shù)的思考,以期美化城市環(huán)境和提高城市品位。