城市政府對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工的管理與服務(wù)問題研究

【學(xué)術(shù)視野】 農(nóng)民工的城市社區(qū)融入問題探討 ① 杜萬忠 (華中師范大學(xué)中國農(nóng)村問題研究中心,湖北武漢　430079) 摘　要:融入城市社區(qū)是農(nóng)民工適應(yīng)城市社會(huì)的有效方式和最終目標(biāo),有利于農(nóng)民工在社會(huì)生活和心理 方面融入城市社會(huì),也有利于農(nóng)民工問題的解決與和諧社會(huì)的構(gòu)建?？傮w上看,農(nóng)民工面臨著城市融入難的 問題。這是由制度、社會(huì)和農(nóng)民工自身原因共同造成的。解決這一難題,也同樣需要城市社區(qū)、市民以及農(nóng)民 工自身的共同努力,最終促進(jìn)農(nóng)民工融入城市社會(huì),以推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。 關(guān)鍵詞:農(nóng)民工;城市社區(qū)融入;歸屬感 中圖分類號(hào):c913　　　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:a　　　文章編號(hào):jl01-0264(2008)01-0005-05 theproblemofmigrantworkersintotheurbancommuni

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,建筑工程數(shù)量也在不斷增多,這就需要越來越多的農(nóng)民工.而隨著建筑企業(yè)采用農(nóng)民工數(shù)量的不斷增多,其管理中的問題也越來越多.基于此背景,本文重點(diǎn)探討了建筑業(yè)農(nóng)民工的管理現(xiàn)狀及對(duì)策.

如今,我國各地都面臨著嚴(yán)重的\"用工荒\"的問題.通過對(duì)建筑業(yè)農(nóng)民工管理中存在的問題進(jìn)行研究,相關(guān)研究人員發(fā)現(xiàn),農(nóng)民工的快速無序流動(dòng),使建筑工程項(xiàng)目管理存在著極大的不穩(wěn)定性.基于此,本文對(duì)建筑業(yè)農(nóng)民工的管理現(xiàn)狀進(jìn)行了探析,并總結(jié)了幾點(diǎn)其中存在問題的相應(yīng)對(duì)策.

\"用工荒\"問題幾年前就在全國各地蔓延。為此,通過分析建筑業(yè)農(nóng)民工管理存在的問題,總結(jié)出農(nóng)民工無序的快速流動(dòng),給工程項(xiàng)目管理帶來很大的不穩(wěn)定性。簡(jiǎn)而言之,建筑業(yè)農(nóng)民工的管理對(duì)策,制度的完善、建筑業(yè)技術(shù)工的培養(yǎng)、統(tǒng)一勞務(wù)市場(chǎng)的建立,以人為本是解決農(nóng)民工問題的最根本前提。

隨著中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的高速發(fā)展，大批農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移是必然趨勢(shì)，而建筑業(yè)是吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的主要途徑。如何提高農(nóng)民工的素質(zhì)，使之適應(yīng)城市化和建筑業(yè)發(fā)展的需要，是本次調(diào)研主要解決的問題。本次調(diào)研主要是在渭南市區(qū)，走訪多家建筑工地，真實(shí)了解他們的生活、工作狀況。除此之外，此次還對(duì)非農(nóng)民工人群進(jìn)行了調(diào)查，通過對(duì)數(shù)據(jù)的整理分析，從不同角度，找出原因，提供建議。

如今,我國各地都面臨著嚴(yán)重的\"用工荒\"的問題。通過對(duì)建筑業(yè)農(nóng)民工管理中存在的問題進(jìn)行研究,相關(guān)研究人員發(fā)現(xiàn),農(nóng)民工的快速無序流動(dòng),使建筑工程項(xiàng)目管理存在著極大的不穩(wěn)定性?；诖?本文對(duì)建筑業(yè)農(nóng)民工的管理現(xiàn)狀進(jìn)行了探析,并總結(jié)了幾點(diǎn)其中存在問題的相應(yīng)對(duì)策。

近年來我國的建筑業(yè)發(fā)展迅猛,貧困地區(qū)的人們?yōu)榱烁纳谱约旱纳顮顩r,提高自己的收入紛紛加入到建筑業(yè)農(nóng)民工的行列,但是由于建筑業(yè)農(nóng)民工人力資源管理體系的不完善,導(dǎo)致他們的合法權(quán)益屢屢受到侵犯。本文先分析了貧困地區(qū)建筑業(yè)農(nóng)民工的一些現(xiàn)狀及存在的問題,提出了一些強(qiáng)化建筑業(yè)農(nóng)民工管理的對(duì)策。

一、農(nóng)民工安全培訓(xùn)的現(xiàn)狀及存在的問題(一)安全意識(shí)淡薄大多數(shù)外來務(wù)工人員都來自偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村山區(qū),由于各種原因,農(nóng)民工還是一個(gè)弱勢(shì)群體,文化素質(zhì)、普遍受教育程度較低。剛剛進(jìn)入城市生活的外來務(wù)工人員,仍然難以擺脫原有的土地耕作生產(chǎn)習(xí)慣,以及簡(jiǎn)單粗放的農(nóng)村生活習(xí)慣。他們

農(nóng)民工作為我國的特殊群體,是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的主要力量。農(nóng)民工欠薪事件的發(fā)生不僅損害了農(nóng)民工的合法權(quán)益,也不利于社會(huì)的長治久安。通過對(duì)建筑業(yè)農(nóng)民工欠薪問題的成因進(jìn)行分析,有針對(duì)性地提出對(duì)策建議。

長期以來，椒民工維權(quán)一直是我國勞動(dòng)者維權(quán)工作的難題乏一。建筑行業(yè)農(nóng)民工由于流動(dòng)性大、勞動(dòng)強(qiáng)度大、危險(xiǎn)性大，首當(dāng)其沖地成為受到工偉事故危害的重點(diǎn)人群。由于工傷參保率低、工傷認(rèn)定難、鑒定程序繁瑣等因素影響。我國建筑行業(yè)農(nóng)民工工傷維權(quán)困難重重，亟需加強(qiáng)對(duì)其權(quán)利的保障。

成都市建設(shè)領(lǐng)域防范拖欠農(nóng)民工工資管理辦法(市政 府168號(hào)令) 成都市人民政府令 第168號(hào) 《成都市建設(shè)領(lǐng)域防范拖欠農(nóng)民工工資管理辦法》已經(jīng)2010年6月10日市政府第69 次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2010年8月1日起施行。 市長：葛紅林 二零一零年六月二十二日 成都市建設(shè)領(lǐng)域防范拖欠農(nóng)民工工資管理辦法 第一條(目的依據(jù)) 為規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付行為，建立和完善農(nóng)民工工資支付長效機(jī)制，根據(jù)《中 華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行 辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本辦法。 第二條(適用范圍) 本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工的施工總承包企業(yè)、 專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)，在蓉投資建設(shè)的建設(shè)單位，從事建筑活動(dòng)的管

監(jiān)理對(duì)農(nóng)民工工資的管理措施．．．．．．．．．．．．． 監(jiān)理對(duì)農(nóng)民工工資的管理措施提要：建立農(nóng)民工臺(tái)帳監(jiān)理工程師要求承包人建立農(nóng)民 工臺(tái)帳，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，臺(tái)賬須包含姓名、性別、年齡、籍貫. 農(nóng)民工是工程建設(shè)不可或缺和替代的力量，尊重他們的勞動(dòng)，保障他們的權(quán)益是構(gòu)建和 諧社會(huì)、促進(jìn)工程順利實(shí)施的要求，也是我們監(jiān)理的義不容辭的責(zé)任。 近年來農(nóng)民工工資問題引起了人們的強(qiáng)烈關(guān)注，全國各地先后出臺(tái)了解決欠薪問題的各 種舉措，農(nóng)民工工錢被拖欠問題有所好轉(zhuǎn)，但農(nóng)民工辛辛苦苦干一年卻拿不到工資的現(xiàn)象仍 時(shí)有發(fā)生，甚至有少數(shù)農(nóng)民工為拿到工資，不惜采取極端手段，跳樓、爬高壓線等極端事件 的報(bào)道常見諸報(bào)端。為解決這一問題，需要建立長效機(jī)制。根據(jù)我公司多年的經(jīng)驗(yàn)，避免拖 欠農(nóng)民工工資必須堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)控制、綜合治理、跟蹤監(jiān)督、長抓不懈”的工作方針，可有效 保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。 1、明確各方責(zé)任

建筑企業(yè)是農(nóng)民工相對(duì)集中的地方,做好農(nóng)民工的管理和維權(quán)工作,對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)和諧社會(huì)建設(shè),對(duì)建筑行業(yè)的發(fā)展都起著重要作用。要從重視農(nóng)民工政治權(quán)利、生命權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利等幾個(gè)方面進(jìn)行管理和維權(quán)。

勞動(dòng)合同法實(shí)施之初,就引起了對(duì)其實(shí)施效果的利弊爭(zhēng)論。農(nóng)民工作為特殊的社會(huì)就業(yè)群體,其社會(huì)保障權(quán)益的維護(hù)是勞動(dòng)合同法的重要社會(huì)使命。勞動(dòng)合同法實(shí)施一年多來,對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)狀況產(chǎn)生了改變,既有積極影響也有消極影響。通過對(duì)其影響的辯證分析指出勞動(dòng)合同法在保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益方面尚待完善之處,以促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建。

城市中農(nóng)民工生存現(xiàn)狀調(diào)查與思考 一、城市農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀 (一)面臨就業(yè)歧視與就業(yè)壓力。農(nóng)民在進(jìn)城成為農(nóng)民工的第一步———就業(yè)上便處 于不平等的地位。這可追溯到五十年代中期。1957年12月,國務(wù)院通過《關(guān)于各單位從 農(nóng)村招用臨時(shí)工的暫行規(guī)定》,都明確要求城市“一切部門的勞動(dòng)調(diào)配必須納入計(jì)劃,增 加人員必須通過勞動(dòng)部門統(tǒng)一調(diào)配”、“不得私自介紹農(nóng)民到城市和工礦區(qū)找工作”。 從這時(shí)起,城市居民優(yōu)先就業(yè)的勞動(dòng)就業(yè)制度就形成了。但隨著時(shí)間的推移,農(nóng)村富余勞 動(dòng)力日益增多,這一不平等的就業(yè)制度使城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)不均衡的矛盾逐步激化,于是 改革開放后,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力便大量涌入城市,一定程度上沖擊了這一就業(yè)制度,但城 鄉(xiāng)勞動(dòng)力的平等就業(yè)權(quán)遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)。 (二)工作待遇差,基本權(quán)益不能得到合法保障。正是由于這些歧視性制度的存在,

建筑業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),其重要性不言而喻,而隨著城市化進(jìn)程的加快,農(nóng)民工管理開始成為建筑企業(yè)不得不面對(duì)的棘手難題。本文基于此,首先概述了建筑企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的管理現(xiàn)狀,然后分析了建筑企業(yè)農(nóng)民工管理中存在的主要問題,最后給出了相關(guān)的改進(jìn)措施,望對(duì)相關(guān)管理人員提供一定的幫助。

本文簡(jiǎn)要闡述了當(dāng)前我國農(nóng)民工現(xiàn)狀,通過問卷調(diào)查和具體訪談相結(jié)合,對(duì)建筑工地農(nóng)民工收入、安全管理意識(shí)、職業(yè)技能培訓(xùn)、保障性住房、子女入學(xué)、身體健康狀態(tài)、思想動(dòng)態(tài)等進(jìn)行了一系列調(diào)查,了解當(dāng)前建筑工地農(nóng)民工存在的問題,分析問題存在的原因,以便決策者及時(shí)解決問題。

近年來,隨著城市的不斷發(fā)展,大量的農(nóng)民工涌入城市務(wù)工,在開發(fā)建設(shè)城市的同時(shí),農(nóng)民工問題越來越突出:拖欠農(nóng)民工工資,忽視農(nóng)民工健康生活狀況等等問題相當(dāng)嚴(yán)重。在建筑企業(yè)中,這些問題就更為突出,應(yīng)采取相應(yīng)的對(duì)策解決。如,加強(qiáng)健康的制度化法制化管理、健全農(nóng)民工社會(huì)保障制度、建立農(nóng)民工勞動(dòng)市場(chǎng)、建立農(nóng)民工檔案、成立農(nóng)民工會(huì)等。

建筑業(yè)農(nóng)民工實(shí)名“雙卡”管理

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷加快，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的數(shù)量不斷增長。這既有利于加快城市建設(shè)的步伐，同時(shí)又能緩解農(nóng)村富余勞動(dòng)力的壓力。然而，由于歷史的原因，長期以來我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村發(fā)展緩隉，農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)普遍較低，農(nóng)村勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移過程中必須加大培訓(xùn)的力度，使其更快適應(yīng)面臨的巨大的挑戰(zhàn)。我國農(nóng)村人力資源開發(fā)不足，農(nóng)民工素質(zhì)偏低；高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)使大部分進(jìn)城農(nóng)民工的素質(zhì)和勞動(dòng)技能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

建筑業(yè)農(nóng)民工工資拖欠包括\"行規(guī)慣例\"、惡性欠薪、經(jīng)營性拖欠等多種情形,它引發(fā)討薪群體事件、惡化勞資關(guān)系、侵害農(nóng)民工生存權(quán)和人權(quán)。拖欠農(nóng)民工工資問題是由來己久,并有復(fù)雜的社會(huì)因素。文章就此進(jìn)行研究,并提出解決措施。

針對(duì)農(nóng)民工糾紛日益增多,而對(duì)農(nóng)民工的思想政治工作相對(duì)薄弱,分析論證了加強(qiáng)農(nóng)民工思想政治工作的重要性和必要性,探討了加強(qiáng)農(nóng)民工思想政治工作的方法和路子以及運(yùn)用項(xiàng)目管理對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行管理。