城市政府對進城農(nóng)民工的管理與服務問題研究

【學術視野】 農(nóng)民工的城市社區(qū)融入問題探討 ① 杜萬忠 (華中師范大學中國農(nóng)村問題研究中心,湖北武漢　430079) 摘　要:融入城市社區(qū)是農(nóng)民工適應城市社會的有效方式和最終目標,有利于農(nóng)民工在社會生活和心理 方面融入城市社會,也有利于農(nóng)民工問題的解決與和諧社會的構建?？傮w上看,農(nóng)民工面臨著城市融入難的 問題。這是由制度、社會和農(nóng)民工自身原因共同造成的。解決這一難題,也同樣需要城市社區(qū)、市民以及農(nóng)民 工自身的共同努力,最終促進農(nóng)民工融入城市社會,以推動整個社會的發(fā)展和進步。 關鍵詞:農(nóng)民工;城市社區(qū)融入;歸屬感 中圖分類號:c913　　　文獻標識碼:a　　　文章編號:jl01-0264(2008)01-0005-05 theproblemofmigrantworkersintotheurbancommuni

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,建筑工程數(shù)量也在不斷增多,這就需要越來越多的農(nóng)民工.而隨著建筑企業(yè)采用農(nóng)民工數(shù)量的不斷增多,其管理中的問題也越來越多.基于此背景,本文重點探討了建筑業(yè)農(nóng)民工的管理現(xiàn)狀及對策.

如今,我國各地都面臨著嚴重的\"用工荒\"的問題.通過對建筑業(yè)農(nóng)民工管理中存在的問題進行研究,相關研究人員發(fā)現(xiàn),農(nóng)民工的快速無序流動,使建筑工程項目管理存在著極大的不穩(wěn)定性.基于此,本文對建筑業(yè)農(nóng)民工的管理現(xiàn)狀進行了探析,并總結了幾點其中存在問題的相應對策.

\"用工荒\"問題幾年前就在全國各地蔓延。為此,通過分析建筑業(yè)農(nóng)民工管理存在的問題,總結出農(nóng)民工無序的快速流動,給工程項目管理帶來很大的不穩(wěn)定性。簡而言之,建筑業(yè)農(nóng)民工的管理對策,制度的完善、建筑業(yè)技術工的培養(yǎng)、統(tǒng)一勞務市場的建立,以人為本是解決農(nóng)民工問題的最根本前提。

隨著中國社會主義現(xiàn)代化建設的高速發(fā)展，大批農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移是必然趨勢，而建筑業(yè)是吸納農(nóng)村勞動力的主要途徑。如何提高農(nóng)民工的素質(zhì)，使之適應城市化和建筑業(yè)發(fā)展的需要，是本次調(diào)研主要解決的問題。本次調(diào)研主要是在渭南市區(qū)，走訪多家建筑工地，真實了解他們的生活、工作狀況。除此之外，此次還對非農(nóng)民工人群進行了調(diào)查，通過對數(shù)據(jù)的整理分析，從不同角度，找出原因，提供建議。

如今,我國各地都面臨著嚴重的\"用工荒\"的問題。通過對建筑業(yè)農(nóng)民工管理中存在的問題進行研究,相關研究人員發(fā)現(xiàn),農(nóng)民工的快速無序流動,使建筑工程項目管理存在著極大的不穩(wěn)定性?；诖?本文對建筑業(yè)農(nóng)民工的管理現(xiàn)狀進行了探析,并總結了幾點其中存在問題的相應對策。

近年來我國的建筑業(yè)發(fā)展迅猛,貧困地區(qū)的人們?yōu)榱烁纳谱约旱纳顮顩r,提高自己的收入紛紛加入到建筑業(yè)農(nóng)民工的行列,但是由于建筑業(yè)農(nóng)民工人力資源管理體系的不完善,導致他們的合法權益屢屢受到侵犯。本文先分析了貧困地區(qū)建筑業(yè)農(nóng)民工的一些現(xiàn)狀及存在的問題,提出了一些強化建筑業(yè)農(nóng)民工管理的對策。

一、農(nóng)民工安全培訓的現(xiàn)狀及存在的問題(一)安全意識淡薄大多數(shù)外來務工人員都來自偏遠、經(jīng)濟落后的農(nóng)村山區(qū),由于各種原因,農(nóng)民工還是一個弱勢群體,文化素質(zhì)、普遍受教育程度較低。剛剛進入城市生活的外來務工人員,仍然難以擺脫原有的土地耕作生產(chǎn)習慣,以及簡單粗放的農(nóng)村生活習慣。他們

農(nóng)民工作為我國的特殊群體,是促進我國經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程的主要力量。農(nóng)民工欠薪事件的發(fā)生不僅損害了農(nóng)民工的合法權益,也不利于社會的長治久安。通過對建筑業(yè)農(nóng)民工欠薪問題的成因進行分析,有針對性地提出對策建議。

長期以來，椒民工維權一直是我國勞動者維權工作的難題乏一。建筑行業(yè)農(nóng)民工由于流動性大、勞動強度大、危險性大，首當其沖地成為受到工偉事故危害的重點人群。由于工傷參保率低、工傷認定難、鑒定程序繁瑣等因素影響。我國建筑行業(yè)農(nóng)民工工傷維權困難重重，亟需加強對其權利的保障。

成都市建設領域防范拖欠農(nóng)民工工資管理辦法(市政 府168號令) 成都市人民政府令 第168號 《成都市建設領域防范拖欠農(nóng)民工工資管理辦法》已經(jīng)2010年6月10日市政府第69 次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2010年8月1日起施行。 市長：葛紅林 二零一零年六月二十二日 成都市建設領域防范拖欠農(nóng)民工工資管理辦法 第一條(目的依據(jù)) 為規(guī)范建設領域農(nóng)民工工資支付行為，建立和完善農(nóng)民工工資支付長效機制，根據(jù)《中 華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《建設領域農(nóng)民工工資支付管理暫行 辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結合成都市實際，制定本辦法。 第二條(適用范圍) 本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎設施施工的施工總承包企業(yè)、 專業(yè)承包企業(yè)、勞務分包企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)，在蓉投資建設的建設單位，從事建筑活動的管

監(jiān)理對農(nóng)民工工資的管理措施．．．．．．．．．．．．． 監(jiān)理對農(nóng)民工工資的管理措施提要：建立農(nóng)民工臺帳監(jiān)理工程師要求承包人建立農(nóng)民 工臺帳，進行動態(tài)管理，臺賬須包含姓名、性別、年齡、籍貫. 農(nóng)民工是工程建設不可或缺和替代的力量，尊重他們的勞動，保障他們的權益是構建和 諧社會、促進工程順利實施的要求，也是我們監(jiān)理的義不容辭的責任。 近年來農(nóng)民工工資問題引起了人們的強烈關注，全國各地先后出臺了解決欠薪問題的各 種舉措，農(nóng)民工工錢被拖欠問題有所好轉(zhuǎn)，但農(nóng)民工辛辛苦苦干一年卻拿不到工資的現(xiàn)象仍 時有發(fā)生，甚至有少數(shù)農(nóng)民工為拿到工資，不惜采取極端手段，跳樓、爬高壓線等極端事件 的報道常見諸報端。為解決這一問題，需要建立長效機制。根據(jù)我公司多年的經(jīng)驗，避免拖 欠農(nóng)民工工資必須堅持“動態(tài)控制、綜合治理、跟蹤監(jiān)督、長抓不懈”的工作方針，可有效 保障農(nóng)民工的合法權益。 1、明確各方責任

建筑企業(yè)是農(nóng)民工相對集中的地方,做好農(nóng)民工的管理和維權工作,對于促進經(jīng)濟發(fā)展,對和諧社會建設,對建筑行業(yè)的發(fā)展都起著重要作用。要從重視農(nóng)民工政治權利、生命權利、經(jīng)濟權利等幾個方面進行管理和維權。

勞動合同法實施之初,就引起了對其實施效果的利弊爭論。農(nóng)民工作為特殊的社會就業(yè)群體,其社會保障權益的維護是勞動合同法的重要社會使命。勞動合同法實施一年多來,對農(nóng)民工的就業(yè)狀況產(chǎn)生了改變,既有積極影響也有消極影響。通過對其影響的辯證分析指出勞動合同法在保護農(nóng)民工權益方面尚待完善之處,以促進和諧勞動關系的構建。

城市中農(nóng)民工生存現(xiàn)狀調(diào)查與思考 一、城市農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀 (一)面臨就業(yè)歧視與就業(yè)壓力。農(nóng)民在進城成為農(nóng)民工的第一步———就業(yè)上便處 于不平等的地位。這可追溯到五十年代中期。1957年12月,國務院通過《關于各單位從 農(nóng)村招用臨時工的暫行規(guī)定》,都明確要求城市“一切部門的勞動調(diào)配必須納入計劃,增 加人員必須通過勞動部門統(tǒng)一調(diào)配”、“不得私自介紹農(nóng)民到城市和工礦區(qū)找工作”。 從這時起,城市居民優(yōu)先就業(yè)的勞動就業(yè)制度就形成了。但隨著時間的推移,農(nóng)村富余勞 動力日益增多,這一不平等的就業(yè)制度使城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)不均衡的矛盾逐步激化,于是 改革開放后,農(nóng)村剩余勞動力便大量涌入城市,一定程度上沖擊了這一就業(yè)制度,但城 鄉(xiāng)勞動力的平等就業(yè)權遠未實現(xiàn)。 (二)工作待遇差,基本權益不能得到合法保障。正是由于這些歧視性制度的存在,

建筑業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),其重要性不言而喻,而隨著城市化進程的加快,農(nóng)民工管理開始成為建筑企業(yè)不得不面對的棘手難題。本文基于此,首先概述了建筑企業(yè)對農(nóng)民工的管理現(xiàn)狀,然后分析了建筑企業(yè)農(nóng)民工管理中存在的主要問題,最后給出了相關的改進措施,望對相關管理人員提供一定的幫助。

本文簡要闡述了當前我國農(nóng)民工現(xiàn)狀,通過問卷調(diào)查和具體訪談相結合,對建筑工地農(nóng)民工收入、安全管理意識、職業(yè)技能培訓、保障性住房、子女入學、身體健康狀態(tài)、思想動態(tài)等進行了一系列調(diào)查,了解當前建筑工地農(nóng)民工存在的問題,分析問題存在的原因,以便決策者及時解決問題。

近年來,隨著城市的不斷發(fā)展,大量的農(nóng)民工涌入城市務工,在開發(fā)建設城市的同時,農(nóng)民工問題越來越突出:拖欠農(nóng)民工工資,忽視農(nóng)民工健康生活狀況等等問題相當嚴重。在建筑企業(yè)中,這些問題就更為突出,應采取相應的對策解決。如,加強健康的制度化法制化管理、健全農(nóng)民工社會保障制度、建立農(nóng)民工勞動市場、建立農(nóng)民工檔案、成立農(nóng)民工會等。

建筑業(yè)農(nóng)民工實名“雙卡”管理

建筑業(yè)農(nóng)民工工資拖欠包括\"行規(guī)慣例\"、惡性欠薪、經(jīng)營性拖欠等多種情形,它引發(fā)討薪群體事件、惡化勞資關系、侵害農(nóng)民工生存權和人權。拖欠農(nóng)民工工資問題是由來己久,并有復雜的社會因素。文章就此進行研究,并提出解決措施。

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設的不斷加快，農(nóng)村富余勞動力向城市轉(zhuǎn)移的數(shù)量不斷增長。這既有利于加快城市建設的步伐，同時又能緩解農(nóng)村富余勞動力的壓力。然而，由于歷史的原因，長期以來我國農(nóng)業(yè)基礎薄弱，農(nóng)村發(fā)展緩隉，農(nóng)民科學文化素質(zhì)普遍較低，農(nóng)村勞動力在轉(zhuǎn)移過程中必須加大培訓的力度，使其更快適應面臨的巨大的挑戰(zhàn)。我國農(nóng)村人力資源開發(fā)不足，農(nóng)民工素質(zhì)偏低；高新技術的廣泛應用和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級使大部分進城農(nóng)民工的素質(zhì)和勞動技能遠遠不能適應各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

針對農(nóng)民工糾紛日益增多,而對農(nóng)民工的思想政治工作相對薄弱,分析論證了加強農(nóng)民工思想政治工作的重要性和必要性,探討了加強農(nóng)民工思想政治工作的方法和路子以及運用項目管理對農(nóng)民工進行管理。