大悟縣審計(jì)局加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)審前準(zhǔn)備工作

日前．荊州市審計(jì)局編制出臺(tái)了《2011年度市本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作方案》。《方案》在明確審計(jì)范圍和重點(diǎn)、規(guī)范審計(jì)程序、控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上．首次將預(yù)算執(zhí)行績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容納入框架之內(nèi)。

神農(nóng)架林區(qū)審計(jì)局今年同級(jí)審主要突出四個(gè)重點(diǎn)．首先是關(guān)注財(cái)政重大資金的支出效益．在對(duì)2008年重點(diǎn)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的同時(shí)．將對(duì)中央增投該區(qū)項(xiàng)目等專項(xiàng)資金管理使用的績(jī)效開(kāi)展審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查。二是強(qiáng)化民生保障項(xiàng)目審計(jì)力度。政府投資建設(shè)保障性住房、省區(qū)兩級(jí)投入城鄉(xiāng)低保、社?；鹞咫U(xiǎn)和區(qū)鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)等項(xiàng)目成為民生保障審計(jì)的重點(diǎn)。三是關(guān)注農(nóng)村教育、新農(nóng)村建設(shè)、“旅農(nóng)林”產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、天然林保護(hù)及退耕還林、農(nóng)村征地拆遷補(bǔ)償?shù)壬孓r(nóng)資金的管理使用情況。四是抓重點(diǎn)清理審計(jì)“盲區(qū)”．對(duì)群眾反映問(wèn)題多、舉報(bào)多以及多年未審計(jì)的相關(guān)單位將開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督。

今年，惠農(nóng)區(qū)審計(jì)局把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入審計(jì)工作，在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中實(shí)行“兌聘制”。

近年來(lái)，渭南市市計(jì)局緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅(jiān)持圍繞推動(dòng)深化財(cái)稅體制改革，不斷深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作，提升預(yù)算執(zhí)行審計(jì)成效，較好的發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督“催化劑”作用，部門(mén)依法理財(cái)意識(shí)得到加強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理不斷規(guī)范，“審計(jì)工作報(bào)告”揭示的問(wèn)題受到人大的關(guān)注，審計(jì)工作被人大肯定。

千陽(yáng)縣審計(jì)局預(yù)算執(zhí)行審計(jì)受縣人大高度評(píng)價(jià)

沈陽(yáng)市沈河區(qū)審計(jì)局為確保2012年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作規(guī)范、高效地進(jìn)行，切實(shí)履行財(cái)政審計(jì)的監(jiān)督職責(zé)，確立了著眼于“大財(cái)政”、監(jiān)督于“大財(cái)政”、服務(wù)于“大財(cái)政”的審計(jì)理念，在廣泛征求多方建議的基礎(chǔ)上，精心謀劃2012年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作，力爭(zhēng)打造預(yù)算執(zhí)行審計(jì)精品。

為充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能作用，切實(shí)提高審計(jì)服務(wù)宏觀經(jīng)濟(jì)管理水平，今年，瓦房店市審計(jì)局按照市人大常委會(huì)工作要求，更加突出四個(gè)方面重點(diǎn)，開(kāi)展本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。

今年的同級(jí)財(cái)政審計(jì)，福建省莆田市審計(jì)局緊緊圍繞市委、市政府工作中心，從黨政重視、社會(huì)關(guān)心、群眾關(guān)切的熱點(diǎn)和難點(diǎn)入手，不斷拓寬審計(jì)工作思路，科學(xué)制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，切實(shí)提升審計(jì)監(jiān)督水平，呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：

今年的同級(jí)財(cái)政審計(jì),福建省莆田市審計(jì)局緊緊圍繞市委、市政府工作中心,從黨政重視、社會(huì)關(guān)心、群眾關(guān)切的熱點(diǎn)和難點(diǎn)入手,不斷拓寬審計(jì)工作思路,科學(xué)制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,切實(shí)提升審計(jì)監(jiān)督水平,呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn):一是突出\"全局\"理念。在項(xiàng)目安排、任務(wù)分配、方案制定、

512005年第12期 各抒己見(jiàn) 目前企業(yè)發(fā)生壞賬損失的現(xiàn)象十分普遍，對(duì)企業(yè)壞賬 損失的審計(jì)應(yīng)從以下幾點(diǎn)進(jìn)行： 企業(yè)壞賬損失確認(rèn)的審計(jì)。1.嚴(yán)格甄別壞賬損失是否 屬應(yīng)收款內(nèi)容，有無(wú)不屬應(yīng)收款內(nèi)容卻列入應(yīng)收款，造成 人為的“壞賬”。2.有無(wú)逾期未滿三年的應(yīng)收賬款或把所 有收不回來(lái)的應(yīng)收賬款都按壞賬損失處理的現(xiàn)象。3.有無(wú) 虛假的壞賬損失，如企業(yè)為了達(dá)到某種目的，虛開(kāi)銷(xiāo)售收 入形成一筆假的應(yīng)收賬款，又不及時(shí)清理，掛賬三年以 上，名義上形成壞賬損失。 企業(yè)壞賬損失提取的審計(jì)。在審計(jì)中下列各項(xiàng)按規(guī)定 不應(yīng)列入計(jì)提范圍：1.計(jì)劃對(duì)應(yīng)收賬款進(jìn)行重組的；2.同 關(guān)聯(lián)方發(fā)生的應(yīng)收賬款；3.其他逾期款項(xiàng)，但無(wú)確鑿證據(jù) 證明不能收回的應(yīng)收款項(xiàng)。另外，對(duì)企業(yè)持有未到期的應(yīng) 收票據(jù)和預(yù)付款不能直接計(jì)提壞賬準(zhǔn)備。應(yīng)收票據(jù)雖然屬 于應(yīng)收款項(xiàng)，相對(duì)地說(shuō)應(yīng)收票據(jù)發(fā)生壞賬的風(fēng)險(xiǎn)比較小， 尤其是銀行承兌匯票，即使有確鑿的證

審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)以來(lái)．在維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)、規(guī)范財(cái)政資金運(yùn)作、促進(jìn)干部廉政建設(shè)等方面起到了積極的作用．并取得了可喜的成績(jī)。然而．隨著財(cái)政體制改革的不斷深入也出現(xiàn)了一些新問(wèn)題，為此，必須進(jìn)一步深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。

本文結(jié)合區(qū)級(jí)財(cái)政改革實(shí)際,就本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)如何適應(yīng)財(cái)政改革進(jìn)行了深入分析,并提出相關(guān)建議。

根據(jù)《憲法》、《審計(jì)法》、《預(yù)算法》等相關(guān)法規(guī),從1995年起,縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)每年對(duì)縣本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)的常規(guī)性工作,同時(shí)又是審計(jì)工作的重點(diǎn),經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)在發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能,促進(jìn)財(cái)政改革和國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面起到了積極作用。但隨著我國(guó)財(cái)政體制改革的不斷深入,部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、收支兩條線、政府采購(gòu)等制度的逐步規(guī)范與完善,財(cái)政預(yù)算審計(jì)如何著眼宏觀,入手微觀,

近幾年來(lái)，我們成都市溫江區(qū)在推進(jìn)同級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，緊緊圍繞財(cái)政體制改革和公共財(cái)政體系框架的建立，不斷調(diào)整審計(jì)目標(biāo)、重點(diǎn)和方式，并取得顯著成績(jī)。我們從實(shí)踐中深深體會(huì)到，要進(jìn)一步深化同級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，就必須在依法做好有關(guān)工作的進(jìn)程中，深刻理解和準(zhǔn)確把握預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的總體任務(wù)和目標(biāo)，并強(qiáng)化以下個(gè)方面的工作：

對(duì)深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的思考

隨著財(cái)政體制改革不斷深化．公共財(cái)政體系不斷健全．財(cái)政管理水平進(jìn)一步提高，同級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)出現(xiàn)了不少新問(wèn)題。為此，市縣審計(jì)局必須進(jìn)一步深化同級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。

在新形勢(shì)下．應(yīng)如何進(jìn)一步深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)呢？我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)：一、深化認(rèn)識(shí)財(cái)政預(yù)算管理的規(guī)范\r\n1．深化認(rèn)識(shí)編制預(yù)算的規(guī)范?！额A(yù)算法》規(guī)定．各級(jí)預(yù)算收入的編制，應(yīng)當(dāng)與國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率相適應(yīng)．地方各級(jí)預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。按照規(guī)定必須列入預(yù)算的收入，不得隱瞞、少列，也不得將上年的非正常收入作為編制預(yù)算收入的依據(jù)。各級(jí)政府對(duì)于必須進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算。

多年來(lái)，合江縣人大、縣政府和社會(huì)各界都對(duì)縣級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)寄予了很高的期望。因此我們必須進(jìn)一步明確審計(jì)目標(biāo)、轉(zhuǎn)變審計(jì)思路、改進(jìn)審計(jì)方法：

i肼【、戤}、lnrj{fj曬磨靂，辮 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)突出重點(diǎn) 不■i瀑化縣級(jí)啊算執(zhí)行覃計(jì)工作 根據(jù)《審計(jì)濁》的規(guī)定我局把搞好 縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行審|f作為自己的一項(xiàng)基本 職責(zé)，積極主動(dòng)，。持不懈，不斷總結(jié)新 經(jīng)驗(yàn)，勇于探索新路r，取得了明顯成 效我們的具體做法是： 縣緞?lì)A(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)監(jiān)督涉及 面廣，工作量大．是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和頭等 重要任務(wù)。因此，我們一貫宴行統(tǒng)一領(lǐng) 導(dǎo)、統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一方案的工 作機(jī)制，分工負(fù)責(zé)．協(xié)調(diào)配臺(tái)．確保了預(yù) 算執(zhí)行審計(jì)有條不紊地進(jìn)行。首先．大抓 培訓(xùn)工作。側(cè)重學(xué)習(xí)黨和政府關(guān)于財(cái)政 工作的方針．政黃．學(xué)習(xí)《預(yù)算法》《稅收 征收管理法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》和《甘 肅省預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督實(shí)施辦法》 等法律、睦規(guī)和規(guī)章，深刻理解財(cái)政政策 是國(guó)家宏觀調(diào)控的一個(gè)重要手段，充分 認(rèn)

預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與財(cái)政決算審計(jì)同屬財(cái)政審計(jì)范疇,有其共性的一面。但是,也有不同之處,兩者的主要區(qū)別在于,一是審計(jì)主體不同。預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)主體是同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān),財(cái)政決算的審計(jì)主體是上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)。二是審計(jì)的內(nèi)容不同。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)主要是揭示預(yù)算執(zhí)行中預(yù)算收入不按規(guī)定預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目、繳庫(kù)方式和期限繳入國(guó)庫(kù),隱瞞、截留、占用、挪用或拖欠預(yù)算收入,不按預(yù)算辦

自1996年以來(lái)，我區(qū)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)《審計(jì)法》的規(guī)定，普遍開(kāi)展了本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。通過(guò)十多年的實(shí)踐，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)積累了一些經(jīng)驗(yàn)，也取得了明顯成效，審計(jì)成果得到了各級(jí)黨委、人大、政府的肯定和社會(huì)各界的贊譽(yù)。但隨著財(cái)政管理體制改革，特別是部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等制度的推行，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)如何適應(yīng)新形勢(shì)、新變化，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)“審什么”？“怎么審”？是各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)面臨的重要課題。本文就如何深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)談點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)，供同行參考。

(j)7 審計(jì)翱思路it亂發(fā)吲璃．于，滲 ．f霉積；，牮葉 章i幺· 深能預(yù)算執(zhí)行 竄計(jì)作構(gòu)恩膏 王繼維}瑚 自1995年《審計(jì)洼》頒布以作的《l998年對(duì)中哭預(yù)算執(zhí)行和 來(lái)，我省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)已連續(xù)四其他財(cái)政收支情況的工作報(bào)告》， 年對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審引起了各地強(qiáng)的反響，電給地 計(jì)監(jiān)督。從幾年來(lái)的審計(jì)情況方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)就如何深化壓級(jí) 看，各地審計(jì)機(jī)關(guān)都查出了大量預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作，嚴(yán)格履行審 違紀(jì)、違規(guī)問(wèn)冠，取得了～些成效計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)，工作取得突破性進(jìn) 和經(jīng)驗(yàn)，較好地發(fā)揮了審計(jì)機(jī)關(guān)展，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，拿出讓政 在加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，促進(jìn)地方府和人大滿意的有份量的報(bào)告， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用。提出了新的更高的要求。 李金華審計(jì)長(zhǎng)在全國(guó)人大所 。 ～ 曩各地開(kāi)展的預(yù)