發(fā)布鐵路建設(shè)項目管理程序指導(dǎo)意見的通知

歡迎共閱 附件1： 鐵路基本建設(shè)項目流程圖 建設(shè)前期—計劃管理工程實施—建設(shè)管理投產(chǎn)運營—運營管理 規(guī)劃編制 階段 項目建議書 階段 可行性 研究階段 初步設(shè)計 施工圖設(shè)計 建設(shè)階段 工程初驗 工程移交 試運行 竣工驗收 后評估 鐵路基本建設(shè)項目流程圖 項目建議書階段 發(fā)展改革委 或 計劃司a 中介機構(gòu) 或 設(shè)計院 建設(shè)司、運輸局、鑒定中心 鐵路基本建設(shè)項目流程圖 可行性研究階段 發(fā)展改革委 環(huán)保總局（授權(quán)單位） 中介機構(gòu) 計劃司 外資中心 鑒定中心 設(shè)計院 鐵路中長期 規(guī)劃編制 年度勘察設(shè) 計計劃編制 委托 預(yù)可研 利用外資貸 款 三年滾動計 委托 方案競選 確定中選 單位 組織預(yù)可研 評審 2~5天 編制項目 建議書或 預(yù)可研審 查意見 10天 上報項目 建議書 委托咨詢 評估 批復(fù)項目 建議書 轉(zhuǎn)發(fā)批復(fù) 意見 組織方案 招標(biāo) 7天 組織方案 競選評審 5天 咨詢評估 提交咨

在論述我國鐵路建設(shè)項目管理體制現(xiàn)狀和不足的基礎(chǔ)上,分析了在鐵路項目管理中應(yīng)當(dāng)注意的幾個問題,對新形勢下鐵路項目管理模式提出了積極地探索和嘗試。

1 全路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理 暨質(zhì)量現(xiàn)場會 待議文件 鐵路建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)意見 為又好又快地推進大規(guī)模高標(biāo)準(zhǔn)鐵路建設(shè)，全面落實“六 位一體”管理要求，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、安全工程、節(jié)約工程，在 進一步深化建設(shè)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)上，按照“鏡頭不換、 縱深發(fā)展”的工作思想，現(xiàn)就推進鐵路建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理工 作提出以下意見，請按照執(zhí)行。 一、深化推進建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理的思想認識 1．建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要意義 當(dāng)前，我國正處在加快發(fā)展的黃金機遇期，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì) 量、高效率地完成大規(guī)模鐵路建設(shè)任務(wù)，是歷史賦予我們這一 代鐵路建設(shè)者的光榮使命，也是對我們鐵路建設(shè)管理水平的嚴(yán) 峻考驗。鐵路建設(shè)系統(tǒng)各單位和廣大建設(shè)者，必須以科學(xué)發(fā)展 觀為指導(dǎo)，全面推行建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實“六位一體” 管理要求，堅持“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”，全面提升鐵路建 設(shè)管理水平，確保大規(guī)模高

-1- 鐵路建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)意見 (征求意見稿) 為又好又快地推進大規(guī)模高標(biāo)準(zhǔn)鐵路建設(shè)，全面落實“六 位一體"管理要求，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、安全工程、節(jié)約工程，在 進一步深化建設(shè)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)上，按照“鏡頭不換、 縱深發(fā)展”的工作思想，現(xiàn)就推進鐵路建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理工 作提出以下意見，請按照執(zhí)行。 一、深化推進建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理的思想認識 1．建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要意義 當(dāng)前，我國正處在加快發(fā)展的黃金機遇期，高標(biāo)準(zhǔn)、 高質(zhì)量、高效率地完成大規(guī)模鐵路建設(shè)任務(wù)，是歷史賦予我 們這一代鐵路建設(shè)者的光榮使命，也是對我們鐵路建設(shè)管理 水平的嚴(yán)峻考驗。鐵路建設(shè)系統(tǒng)各單位和廣大建設(shè)者，必須 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面推行建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實 “六位一體”管理要求，堅持“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠"，全面 提升鐵路建設(shè)管理水平，確保大規(guī)模高標(biāo)準(zhǔn)鐵路建設(shè)又好又 快發(fā)展。 2．建設(shè)項目標(biāo)

在鐵路項目的建設(shè)中,整體工程流程可以分為:決策、設(shè)計、施工、驗收四個環(huán)節(jié)。鐵路工程根據(jù)自身獨特的變化性和規(guī)模決定了鐵路項目在管理中前期決策環(huán)節(jié)尤為重要。需要在項目開展之前,對項目的必要性、可行性、經(jīng)濟效益以及實施方案等進行長時間和多方面的考察,制定科學(xué)合理的建設(shè)方案,防止鐵路建設(shè)項目在前期決策中出現(xiàn)盲目施工、武斷決策等情況發(fā)生。同時也能幫助鐵路工程早日完工,創(chuàng)造應(yīng)有的效益成果。本文將從鐵路建設(shè)項目管理的前期決策階段進行

關(guān)于調(diào)整2008年度 鐵路建設(shè)項目材料價差的指導(dǎo)意見 鐵建設(shè)[2008]182號 各鐵路局,各鐵路公司(籌備組): 一段時間以來,我國鋼材、水泥等建筑材料價格上漲幅度較大,超出正常風(fēng)險范圍,制約了建設(shè)項目的實 施。為確保工程質(zhì)量安全和大規(guī)模鐵路建設(shè)順利推進,根據(jù)《合同法》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(國家發(fā)改委、 鐵道部等九部委令第56號)等規(guī)定,參照地方政府關(guān)于材料價差調(diào)整的方式,按照依法合規(guī)、公平公正和風(fēng) 險共擔(dān)的原則,現(xiàn)對調(diào)整2008年度鐵路建設(shè)項目材料價格差價提出以下指導(dǎo)意見。 一、價差計算 1.按115號文及配套辦法編制概算的項目 依據(jù)鐵道部《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計概算編制辦法》(鐵建管[1998]115號,以下簡稱115號文)及配套 辦法編制概算的建設(shè)項目,2007年9月30日前,按鐵道部發(fā)布的年度材料價差系數(shù)及原規(guī)定

各鐵路局，各鐵路公司（籌備組）：一段時間以來，我國鋼材、水泥等建筑材料價格上漲幅度較大，超出正常風(fēng)險范圍，制約了建設(shè)項目的實施。為確保工程質(zhì)量安全和大規(guī)模鐵路建設(shè)順利推進，根據(jù)《合同法》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（國家發(fā)改委、鐵道部等九部委令第56號）等規(guī)定，參照地方政府關(guān)于材料價差調(diào)整的方式，按照依法合規(guī)、公平公正和風(fēng)險共擔(dān)的原則，現(xiàn)對調(diào)整2008年度鐵路建設(shè)項目材料價格差價提出以下指導(dǎo)意見。

中國鐵路總公司關(guān)于深化鐵路建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理的指導(dǎo) 意見 （鐵建設(shè)〔2013〕193號） 發(fā)布時間：2014-01-01 為科學(xué)有序推進鐵路建設(shè)，提升建設(shè)管理水平，全面實現(xiàn)質(zhì)量、安全、工期、投資、環(huán) 保和穩(wěn)定建設(shè)目標(biāo)，現(xiàn)就深化鐵路建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理提出以下指導(dǎo)意見。 一、管理體系 鐵路建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理以中國鐵路總公司（以下簡稱總公司）、建設(shè)單位、參建單位 為實施主體，以確保工程質(zhì)量安全為核心，以管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、人員配備標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場管理 標(biāo)準(zhǔn)化、過程控制標(biāo)準(zhǔn)化為基本內(nèi)涵，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程為主要 依據(jù)，以機械化、專業(yè)化、工廠化、信息化為支撐手段，建立標(biāo)準(zhǔn)化項目管理運行機制，全 面實現(xiàn)質(zhì)量、安全、工期、投資、環(huán)保和穩(wěn)定的建設(shè)目標(biāo)。鐵路建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理是科學(xué) 有序推進鐵路建設(shè)的基本方法，是實現(xiàn)項目建設(shè)目標(biāo)的科學(xué)管理體系。 （一）基本內(nèi)涵。 管理制度標(biāo)準(zhǔn)化

中國鐵路總公司關(guān)于深化鐵路建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理的指導(dǎo) 意見 （鐵建設(shè)〔2013〕193號） 發(fā)布時間：2014-01-01 為科學(xué)有序推進鐵路建設(shè)，提升建設(shè)管理水平，全面實現(xiàn)質(zhì)量、安全、工期、投資、環(huán) 保和穩(wěn)定建設(shè)目標(biāo)，現(xiàn)就深化鐵路建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理提出以下指導(dǎo)意見。 一、管理體系 鐵路建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理以中國鐵路總公司（以下簡稱總公司）、建設(shè)單位、參建單位 為實施主體，以確保工程質(zhì)量安全為核心，以管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、人員配備標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場管理 標(biāo)準(zhǔn)化、過程控制標(biāo)準(zhǔn)化為基本內(nèi)涵，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程為主要 依據(jù)，以機械化、專業(yè)化、工廠化、信息化為支撐手段，建立標(biāo)準(zhǔn)化項目管理運行機制，全 面實現(xiàn)質(zhì)量、安全、工期、投資、環(huán)保和穩(wěn)定的建設(shè)目標(biāo)。鐵路建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理是科學(xué) 有序推進鐵路建設(shè)的基本方法，是實現(xiàn)項目建設(shè)目標(biāo)的科學(xué)管理體系。 （一）基本內(nèi)涵。 管理制度標(biāo)準(zhǔn)化

以某鐵路既有線改造工程建設(shè)項目為例,就鐵路建設(shè)項目物資管理制度、甲供物資清單編制審查、采購管理、供應(yīng)管理等工作進行了探討.

結(jié)合當(dāng)前鐵路工程建設(shè)實際,對鐵路建設(shè)項目管理信息系統(tǒng)的開發(fā)提出要明確的問題,正確架構(gòu)建設(shè)項目管理組織,科學(xué)制定系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)及其相互關(guān)系,注重對信息采集和加工的設(shè)計等。根據(jù)鐵路建設(shè)項目管理信息系統(tǒng)的實際應(yīng)用情況,指出系統(tǒng)建設(shè)存在的不足,以及相應(yīng)的改進措施。

為適應(yīng)我國建筑領(lǐng)域改革發(fā)展的需要，國家有關(guān)部門 在建設(shè)項目管理方面相繼建立和實行了一些法規(guī)、制度。 但是，改革是在新舊體制轉(zhuǎn)換中進行的，老的弊端尚未完 全克服，新的矛盾又表現(xiàn)出來，致使建設(shè)項目管理在某些 方面存在的問題還未得到有效的解決。建設(shè)項目管理是一 項系統(tǒng)、復(fù)雜的工作，如何才能搞好建設(shè)項目管理，保證 項目按預(yù)定目標(biāo)，優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、安全的建成，是當(dāng) 前建設(shè)管理部門亟需解決和認真對待的一項工作。現(xiàn)針對 項目管理工作中的一些現(xiàn)行做法，談幾點管窺之見。 一 、鐵路建設(shè)項目管理現(xiàn)狀 1，項目管理的組織形式 由于我國鐵路的重點建設(shè)項目是由鐵道部統(tǒng)籌安排以 國家撥款為投資主體。從而決定了鐵道部對建設(shè)項目行使 政府監(jiān)管職能，建設(shè)項目的建設(shè)單位(項目法人)一般是由 鐵道部

一、我國現(xiàn)行鐵路建設(shè)項目管理存在的問題(一)現(xiàn)行鐵路建設(shè)項目發(fā)包模式不科學(xué)目前我國鐵路建設(shè)實際上是采用設(shè)計-招標(biāo)-建造模式(dbb)發(fā)包模式,以部和鐵路局工程管理中心、項目法人等形式管理建設(shè)項目,以招

以某鐵路既有線改造工程建設(shè)項目為例,就鐵路建設(shè)項目物資管理制度、甲供物資清單編制審查、采購管理、供應(yīng)管理等工作進行了探討。

1 附件： 鐵路建設(shè)項目管理機構(gòu)及人員情況表 建設(shè)項目名稱 建設(shè)單位名稱 項目管理機構(gòu)名稱 項目管理機構(gòu)主要負責(zé)人 填報日期年月日 填表說明 一、本表適用于鐵道部投資及鐵道部負責(zé)建設(shè)的鐵路大中型建設(shè)項目。 二、表格應(yīng)如實填寫，字跡工整，如有涂改應(yīng)加蓋公章。表格及有關(guān)證明材料一式二 份。 三、附下列文件復(fù)印件（原件備查）： 1．項目管理機構(gòu)的批準(zhǔn)文件； 2．項目負責(zé)人、總工程師、財務(wù)主管人員的任職文件及專業(yè)技術(shù)資格證明； 3．部門負責(zé)人任職文件及專業(yè)技術(shù)資格證明； 2 4．技術(shù)經(jīng)濟管理人員的任職文件及專業(yè)技術(shù)資格證明，外聘人員附專業(yè)技術(shù)資格證書、 退休證件、終止或解除勞動合同等證明。 一、項目管理機構(gòu)基本情況表 名稱郵政編碼 地址聯(lián)系電話 開戶銀行帳號 項目主要負責(zé)人 （法人代表） 職務(wù)職稱 項目生產(chǎn) 負責(zé)人 職務(wù)職稱 項目質(zhì)量安全負責(zé) 人 職務(wù)職稱

附件1： 鐵路基本建設(shè)項目流程圖 建設(shè)前期—計劃管理工程實施—建設(shè)管理投產(chǎn)運營—運營管理 規(guī)劃編制 階段 項目建議書 階段 可行性 研究階段 初步設(shè)計 施工圖設(shè)計 建設(shè)階段 工程初驗 工程移交 試運行 竣工驗收 后評估 鐵路基本建設(shè)項目流程圖 項目建議書階段 發(fā)展改革委 或 計劃司a 中介機構(gòu) 或 設(shè)計院 建設(shè)司、運輸局、鑒定中心 鐵路中長期 規(guī)劃編制 年度勘察設(shè) 計計劃編制 委托 預(yù)可研 利用外資貸款 三年滾動計劃 （外資中心） 委托 方案競選 確定中選 單位 組織預(yù)可研 評審 2~5天 編制項目 建議書或 預(yù)可研審 查意見 10天 上報項目 建議書 委托咨詢 評估 批復(fù)項目 建議書 轉(zhuǎn)發(fā)批復(fù) 意見 組織方案 招標(biāo) 7天 組織方案 競選評審 5天 咨詢評估 提交咨詢 評估報告 編制預(yù)可研 或方案競選文件 1~2個月 參加評審 會簽 7天 修改預(yù)可研 7天 鐵路基本建設(shè)

鐵路建設(shè)工程竣工文件編制移交文件 --鐵路建設(shè)工程竣工文件收集、整理、歸檔、驗收 講議 李朝清 二00八年七月 目錄 前言???????????????????.2 一、鐵路建設(shè)工程竣工文件的作用?????????4 二、鐵路建設(shè)工程竣工文件編制的管理????????..10 三、鐵路建設(shè)工程竣工文件的組成與內(nèi)容???????..14 四、鐵路建設(shè)工程編制各專業(yè)竣工圖紙時應(yīng)注意的問題?..33 五、鐵路建設(shè)工程竣工文件組成保管單位（卷）的方法?..44 六、鐵路建設(shè)工程竣工文件整理方法和案卷質(zhì)量要求??..53 七、鐵路建設(shè)工程竣工文件移交手續(xù)和份數(shù)???????60 八、鐵路建設(shè)工程竣工文件編制各部門應(yīng)盡職責(zé)?????66 九、監(jiān)理文件的管理與歸檔??????????????72 十、本講議參考和涉及的各級有關(guān)文件以及標(biāo)準(zhǔn)??

2oo5年4月28日，由鐵路信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主辦的“鐵路建設(shè)項目管理系統(tǒng)編碼規(guī)則研討會”在京召開。會議對鐵路建設(shè)項目管理系統(tǒng)第一批編碼及相關(guān)內(nèi)容進行了研討。鐵路信息辦主任馬鈞培、部信息技術(shù)中心主任李中浩到會并作重要講話。鐵道部科技司，建設(shè)司，高速辦和有關(guān)鐵路公司(京滬、武廣、鄭西，石太)籌備組，工程總公司，建筑總公司、設(shè)計院、經(jīng)規(guī)院，部信息技術(shù)中心，鐵科院電子所及有關(guān)科技公司等單位的負責(zé)人、

大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的鐵路建設(shè)項目的密集實施，對鐵路建設(shè)者的決策能力和管理水平提出了更高的要求。建立完善的管理體系，運用科學(xué)的管理機制，不僅能夠保證工程質(zhì)量，而且有利于提高管理效率，實現(xiàn)工期目標(biāo)，進而提高投資效益。本文在我國鐵路建設(shè)現(xiàn)行管理機制的基礎(chǔ)上，對改革和完善鐵路建設(shè)項目管理機制進行了研究探討。

在論述我國鐵路建設(shè)項目管理體制現(xiàn)狀和不足的基礎(chǔ)上,針對鐵路建設(shè)項目管理中業(yè)主的地位和項目前期規(guī)劃階段的重要性進行了進一步分析。結(jié)果表明,明確和統(tǒng)一業(yè)主或其代表的身份,是鐵路建設(shè)管理體制改革的癥結(jié)。加強前期規(guī)劃尤其是設(shè)計過程管理和控制則是進一步提高鐵路建設(shè)管理水平和控制建設(shè)投資的關(guān)鍵。

文章剖析了鐵路工程項目財務(wù)管理過程中存在的問題,提出了完善鐵路財務(wù)管理機制的措施。

對建設(shè)單位如何做好鐵路建設(shè)項目甲供物資管理,真正達到雙贏的效果,進行了探索.