非控股非代建合資鐵路建設(shè)項目驗收工作的思考與研究

目前鐵路建設(shè)項目多數(shù)以施工圖進(jìn)行招標(biāo),概算精確而偏低,而物資采購資金占鐵路建設(shè)成本的60％左右,所以物資成本控制是項目成本控制的核心.鐵路建設(shè)驗工計價和資金拔付原則,又導(dǎo)致鐵路建設(shè)項目資金異常緊張,所以物資供應(yīng)管理的難度更大.本文主要說明了物資管理成本控制所存在的主要問題以及管控的幾點方法.

目前鐵路建設(shè)項目多數(shù)以施工圖進(jìn)行招標(biāo),概算精確而偏低,而物資采購資金占鐵路建設(shè)成本的60%左右,所以物資成本控制是項目成本控制的核心。鐵路建設(shè)驗工計價和資金拔付原則,又導(dǎo)致鐵路建設(shè)項目資金異常緊張,所以物資供應(yīng)管理的難度更大。本文主要說明了物資管理成本控制所存在的主要問題以及管控的幾點方法。

文章剖析了鐵路工程項目財務(wù)管理過程中存在的問題,提出了完善鐵路財務(wù)管理機(jī)制的措施。

隨著建設(shè)項目普遍推行施工總價承包模式,以及受初步設(shè)計階段招標(biāo)的建設(shè)項目施工圖量差等因素的影響,很多建設(shè)單位由于對驗工計價(即“工程計量”,下同)辦法的理解存在偏差,因此在施工圖、變更設(shè)計、價差調(diào)整和風(fēng)險包干費等方面的驗工計價出現(xiàn)錯誤,致使驗工計價數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,嚴(yán)重時影響工程順利進(jìn)展.此文通過分析鐵路建設(shè)項目驗工計價相關(guān)規(guī)定的核心要義,以期為規(guī)范鐵路建設(shè)項目驗工計價工作提供重要參考.

環(huán)球市場/工程管理 -262- 淺談鐵路建設(shè)項目環(huán)?？⒐を炇展ぷ?楊君利 新疆北新土木建設(shè)工程有限公司 摘要：鐵路建設(shè)項目環(huán)?？⒐を炇帐呛瞬殍F路建設(shè)過程環(huán)保防 護(hù)措施落實情況的關(guān)鍵制度，是實現(xiàn)鐵路建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)發(fā) 展、落實環(huán)?！叭瑫r制度”的關(guān)鍵保障。 關(guān)鍵詞：鐵路工程；環(huán)保；竣工驗收 1.竣工驗收 鐵路工程的竣工驗收方式、內(nèi)容與傳統(tǒng)的港口工程項目有所不 同，根據(jù)鐵路工程的工程特點及要求，采用先期驗收、專家檢查、 政府驗收的組織方式進(jìn)行，其竣工驗收的要求和難度較高。鐵路工 程的竣工驗收分為5個階段：靜態(tài)驗收、動態(tài)驗收、初步驗收、安 全評估和正式驗收。這5個驗收階段是承接關(guān)系，前面的階段合格 是后面驗收的前提條件。施工承建方制作的竣工資料文件主要是在 靜態(tài)驗收階段提交給業(yè)主和相關(guān)方。靜態(tài)驗收是對建設(shè)項目的工程 按設(shè)計完成且質(zhì)量合格、設(shè)備安裝調(diào)試完畢且質(zhì)量合格進(jìn)行檢查確 認(rèn)的

根據(jù)國家對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估的緊迫要求,以及目前鐵路建設(shè)項目節(jié)能設(shè)計、審查現(xiàn)狀,結(jié)合鐵道部重點科研項目《高速鐵路建設(shè)節(jié)能減排重點技術(shù)研究》及《鐵路\"十二五\"節(jié)能規(guī)劃研究》,從鐵路工程實際出發(fā),提出鐵路建設(shè)項目節(jié)能評估的工作步驟和評估要點。

當(dāng)前鐵路新建建設(shè)項目不斷增多,完善建設(shè)用地手續(xù)、確保鐵路建設(shè)項目依法依規(guī)用地是維護(hù)建設(shè)環(huán)境健康有序的基本前提和重要保證。通過對建設(shè)用地申請、審查、報批和實施各階段的程序闡述,研究用地中存在的問題,提出提前介入管理的建議。

在論述我國鐵路建設(shè)項目管理體制現(xiàn)狀和不足的基礎(chǔ)上,分析了在鐵路項目管理中應(yīng)當(dāng)注意的幾個問題,對新形勢下鐵路項目管理模式提出了積極地探索和嘗試。

隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速增長和人們對安全、快捷、舒適出行的需要,鐵路建設(shè)體現(xiàn)出\"大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)、快速度\"的特點,尤其是近年來高速鐵路、城際鐵路的大規(guī)模建設(shè)。鐵路工程質(zhì)量將直接影響行車安全、運(yùn)輸秩序、運(yùn)輸效率和效益,事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全。因此,新形勢下鐵路建設(shè)對鐵路建設(shè)管理水平提升和保證工程質(zhì)量提出了新的要求,如何加強(qiáng)鐵路工程質(zhì)量管理成為了項目管理的關(guān)鍵,本文通過對設(shè)計管理、施工單位自控體系管理、監(jiān)理管理、工程分包管理現(xiàn)狀及難點的分析,研究提出了相應(yīng)的管理措施及建議。

自2010年四季度以來,尤其是2011年,鐵路建設(shè)備受關(guān)注,先后陷入高鐵技術(shù)部不成熟,高鐵安全不信任和高鐵債務(wù)危機(jī)的泥沼中,并隨著國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控,鐵路項目資金籌集日漸艱難,導(dǎo)致很多項目停工。本文分析了鐵路建設(shè)的資金需求和融資渠道,從政府撥款、發(fā)行國內(nèi)外債券等方面對鐵路融資進(jìn)行了探討。

審計質(zhì)量關(guān)系到審計工作成效,貫穿項目審計的全過程,隨著大規(guī)模鐵路建設(shè)的推進(jìn),對鐵路建設(shè)項目審計提出了更高的要求。對鐵路建設(shè)項目審計質(zhì)量控制的重點環(huán)節(jié)和方法進(jìn)行探討,希望對規(guī)范審計和提高建設(shè)項目審計質(zhì)量有所幫助。

工程代建制是一種比較先進(jìn)和成熟的項目法人運(yùn)作模式。本文簡述了我國目前對政府投資項目積極推行代建制的發(fā)展趨勢,介紹了鐵路建設(shè)項目管理現(xiàn)行的三種管理模式及試行代建制情況.并分析了代建制在摸索、起步階段中尚需完善的內(nèi)容。

本文闡述了鐵路建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價和指標(biāo)選擇的原則,并對董家口港區(qū)疏港鐵路項目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價.

以某鐵路既有線改造工程建設(shè)項目為例,就鐵路建設(shè)項目物資管理制度、甲供物資清單編制審查、采購管理、供應(yīng)管理等工作進(jìn)行了探討.

1概述隨著鐵路建設(shè)市場的放開,各施工企業(yè)之間的競爭越來越激烈,特別是近年來由于材料價格的上漲及工程材料價差調(diào)整方式等原因,給施工企業(yè)帶來了較大的潛在風(fēng)險,項目利潤空間越來越小。鐵路工程項目建設(shè)規(guī)模大,施工周期長,而材料費占整個工程造價60%以上,對工程成本影響較大。同時,受市場及政策因素影響,施工材料價格經(jīng)常有較大幅度的變化,如按照現(xiàn)材料價格調(diào)差模式進(jìn)行

1 鐵路建設(shè)項目竣工文件編制移交辦法 第一章總則 第一條為質(zhì)量良好地編制鐵路建設(shè)項目竣工文件，確保順利交接和歸檔， 根據(jù)國家檔案局、國家計委關(guān)于基本建設(shè)項目檔案管理的有關(guān)規(guī)定和鐵道部《鐵 路建設(shè)項目竣工驗收交接辦法》（鐵建設(shè)[2001]117號），制定本辦法。 第二章竣工文件管理 第六條竣工文件編制工作由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織，施工單位負(fù)責(zé)編制，接管 單位檔案部門負(fù)責(zé)協(xié)助指導(dǎo)。建設(shè)項目在招、投標(biāo)和簽訂施工及監(jiān)理合同、協(xié)議 時，應(yīng)列專門條款明確規(guī)定竣工文件的編制要求、內(nèi)容、份數(shù)、交接時間以及整 理歸檔的責(zé)任。 第七條建設(shè)單位應(yīng)建立健全檔案、資料和竣工文件編制與管理的相關(guān)規(guī)章 制度，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)，監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)竣工文件的編制，并要 配備確保檔案資料安全的庫房和設(shè)備。 第八條建設(shè)單位要根據(jù)本辦法和項目規(guī)模、項目施工過程中產(chǎn)生的文件材 料，規(guī)定詳細(xì)的

以某鐵路既有線改造工程建設(shè)項目為例,就鐵路建設(shè)項目物資管理制度、甲供物資清單編制審查、采購管理、供應(yīng)管理等工作進(jìn)行了探討。

為又好又快實現(xiàn)大規(guī)模高標(biāo)準(zhǔn)鐵路建設(shè)目標(biāo),鐵道部黨組適時提出了和諧鐵路建設(shè)目標(biāo)任務(wù),2008年進(jìn)一步對鐵路建設(shè)提出了質(zhì)量、安全、工期、投資效益、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)創(chuàng)新\"六位一體\"管理要求,為鐵路建設(shè)工作指明了方向.在決策過程中,為了提高資源利用效率,往往需要進(jìn)行多方案比選.為了最大程度地滿足六項目標(biāo)要求,本文擬引入模糊層次分析法分析六項目標(biāo)的權(quán)重,進(jìn)而進(jìn)行多目標(biāo)決策,為鐵路項目管理決策提供依據(jù).

鐵路總公司為規(guī)范建設(shè)管理制定了一系列規(guī)章制度,但制度執(zhí)行力度不夠的現(xiàn)象依然存在,部分鐵路建設(shè)項目的財務(wù)還存在一些風(fēng)險,只有加大鐵路建設(shè)項目的資金監(jiān)管力度,才能確保建設(shè)財務(wù)不發(fā)生風(fēng)險。

上海局作為東部鐵路率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的主戰(zhàn)場之一,鐵路建設(shè)規(guī)?？涨?必須通過加強(qiáng)鐵路建設(shè)項目投資計劃管理,有序推進(jìn)項目建設(shè)。針對投資計劃管理面臨的形勢和問題,提出建議和措施。

征地拆遷是鐵路基本建設(shè)項目前沿性基礎(chǔ)工作，施工未動、征地先行。征地拆遷是否順利關(guān)系到在建項目的速度和工期，直接影響施工單位的效益和信譽(yù)，更嚴(yán)重的影響到社會的穩(wěn)定，其資料是否完整和詳實還關(guān)系著最后的竣工移交。筆者從1992年起從事過三條鐵路建設(shè)項目的征地拆遷工作，這三條鐵路建設(shè)項目有復(fù)線和新線，雖然都是同一樣的工作，遇到的建設(shè)環(huán)境和管理模式卻不一樣，而且執(zhí)行的政策法律、法規(guī)要求越來越嚴(yán)。

鐵路建設(shè)項目施工招投標(biāo)工作規(guī)定 為貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于抓好基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的指示和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工 程質(zhì)量管理的通知》（國辦發(fā)〔１９９９〕１６號）精神，落實部黨組“快速、有序、優(yōu)質(zhì)、高效” 搞好鐵路建設(shè)的要求，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)行為，提高鐵路建設(shè)項目工程質(zhì)量，特制定本規(guī)定。 一、嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)管理辦法 鐵路建設(shè)項目施工招投標(biāo)工作，必須嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（鐵建 〔１９９６〕８１號）和《關(guān)于切實做好鐵路建設(shè)項目施工招投標(biāo)工作的通知》（建工〔１９９８〕 ４５號）。 二、建立健全招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu) 有建設(shè)項目的部屬單位必須成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和設(shè)立招標(biāo)管理辦公室（以下簡稱招標(biāo)辦）。領(lǐng) 導(dǎo)小組組長由第一管理者擔(dān)任，常務(wù)副組長由主管建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，組員由建設(shè)、計劃、財 務(wù)、監(jiān)察等業(yè)務(wù)部門組成，招標(biāo)辦設(shè)在建設(shè)主管部門。 各招標(biāo)辦要建立評標(biāo)專家?guī)欤帲?/p>