分析PPP模式在我國(guó)公共事業(yè)項(xiàng)目管理中的運(yùn)用

ppp模式是政府機(jī)關(guān)與社會(huì)主體間的合作,在我國(guó)應(yīng)用ppp模式進(jìn)行公共事業(yè)管理,對(duì)于擴(kuò)展我國(guó)公共事業(yè)投資渠道、促進(jìn)其可持續(xù)性發(fā)展,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文以呼市地鐵一號(hào)線為例,對(duì)ppp模式在我國(guó)公共事業(yè)項(xiàng)目管理中的應(yīng)用進(jìn)行探討。

ppp模式在歐美等一些國(guó)家的公共事業(yè)管理中已經(jīng)發(fā)展得較為成熟，但該模式應(yīng)用于我國(guó)的公共事業(yè)管理中還處于研究、探討和試驗(yàn)性的階段。本文論證了我國(guó)引入ppp模式的必要性；通過(guò)戈?duì)柖∵x擇性進(jìn)入的排他性理論和科斯的制度安排理論，對(duì)我國(guó)公共事業(yè)管理中應(yīng)用ppp模式的可行性，進(jìn)行分析論證；進(jìn)而，提出有效利用ppp模式的幾點(diǎn)思考。

ppp模式在歐美等一些國(guó)家的公共事業(yè)管理中已經(jīng)發(fā)展得較為成熟，但該模式應(yīng)用于我國(guó)的公共事業(yè)管理中還處于研究、探討和試驗(yàn)性的階段。本文論證了我國(guó)引入ppp模式的必要性；通過(guò)戈?duì)柖∵x擇性進(jìn)入的排他性理論和科斯的制度安排理論，對(duì)我國(guó)公共事業(yè)管理中應(yīng)用ppp模式的可行性，進(jìn)行分析論證；進(jìn)而，提出有效利用ppp模式的幾點(diǎn)思考。

ppp模式在歐美等一些國(guó)家的公共事業(yè)管理中已經(jīng)發(fā)展得較為成熟，但該模式應(yīng)用于我國(guó)的公共事業(yè)管理中還處于研究、探討和試驗(yàn)性的階段。本文論證了我國(guó)引入ppp模式的必要性；通過(guò)戈?duì)柖∵x擇性進(jìn)入的排他性理論和科斯的制度安排理論，對(duì)我國(guó)公共事業(yè)管理中應(yīng)用ppp模式的可行性，進(jìn)行分析論證；進(jìn)而，提出有效利用ppp模式的幾點(diǎn)思考。

基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)對(duì)于社會(huì)的發(fā)展具有重要的作用,為了緩解我國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施與公共事業(yè)建設(shè)過(guò)程當(dāng)中面臨的財(cái)政資金壓力,促進(jìn)我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施與公共事業(yè)的建設(shè)和管理效率,我們應(yīng)該將ppp模式引進(jìn)到基礎(chǔ)設(shè)施與公共事業(yè)建設(shè)當(dāng)中,使得社會(huì)各界的力量積極主動(dòng)的參與到基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)的建設(shè)。本文首先對(duì)ppp模式進(jìn)行了概述,然后分析了ppp在基礎(chǔ)設(shè)施與公共事業(yè)建設(shè)中應(yīng)用的優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)狀問(wèn)題,最后從運(yùn)作方式和運(yùn)作程序兩個(gè)方面提出了ppp在基礎(chǔ)設(shè)施與公共事業(yè)建設(shè)中的對(duì)策建議。

公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奠基石,是一種\"社會(huì)先行資本\"。引入政府與社會(huì)資本合作的ppp模式,可以有效解決政府投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的壓力,提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率。本文從ppp模式的內(nèi)涵及作用、應(yīng)用重點(diǎn)、工作機(jī)制等角度進(jìn)行探討。

政府公共事業(yè)項(xiàng)目管理研究——項(xiàng)目管理經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展，其理論日臻完善和成熟。在歐美許多發(fā)達(dá)國(guó)家，項(xiàng)目管理的理論與方法逐漸被應(yīng)用于軍事、工商企業(yè)、政府以及其他許多領(lǐng)域，并取得了顯著成效。在中國(guó)公共管理環(huán)境發(fā)生巨大變化和傳統(tǒng)的政府公共事業(yè)管理模式...

ppp模式在我國(guó)公共設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用,文章分析了ppp模式的涵義、適用范圍,推行ppp模式的現(xiàn)實(shí)意義及其應(yīng)用過(guò)程中存在的問(wèn)題,結(jié)合我國(guó)國(guó)情,進(jìn)而對(duì)應(yīng)用ppp模式提出了改進(jìn)措施。期望對(duì)我國(guó)在公共設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用ppp模式及其進(jìn)一步的發(fā)展具有一定的指導(dǎo)性意義。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就處于重要的轉(zhuǎn)型時(shí)期,但是我國(guó)一些地方政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)越來(lái)越重,基礎(chǔ)設(shè)施的資金缺口依然很大,政府進(jìn)一步發(fā)展公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要與地方政府償還債務(wù)面臨的日益增長(zhǎng)的壓力形成矛盾.近年來(lái),我國(guó)政府不斷在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中推動(dòng)ppp項(xiàng)目落地,以解決這一矛盾.運(yùn)用swot分析方法,從優(yōu)勢(shì)(strength)、劣勢(shì)(weakness)、機(jī)會(huì)(opportunity)和威脅(threats)4個(gè)方面對(duì)ppp模式在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的運(yùn)用進(jìn)行分析,提出我國(guó)推動(dòng)ppp項(xiàng)目在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中運(yùn)用的建議.

為進(jìn)一步推動(dòng)ppp項(xiàng)目在我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展,提出將先進(jìn)的ipd模式應(yīng)用于我國(guó)的ppp項(xiàng)目管理.從ipd模式應(yīng)用于ppp項(xiàng)目的契機(jī)出發(fā),探索了ipd模式能夠應(yīng)用于ppp項(xiàng)目的法律依據(jù),并提出了兩種可操作的應(yīng)用模式.在此基礎(chǔ)上,從ppp項(xiàng)目收益、民營(yíng)企業(yè)對(duì)ppp項(xiàng)目的參與及ipd模式的推廣3個(gè)角度分析了ipd模式應(yīng)用于ppp項(xiàng)目所能帶來(lái)的機(jī)遇;同時(shí),從法律制度、技術(shù)平臺(tái)和理論指導(dǎo)3個(gè)方面指出了該應(yīng)用所面臨的挑戰(zhàn).對(duì)推動(dòng)ipd模式應(yīng)用于我國(guó)的ppp項(xiàng)目有一定指導(dǎo)意義.

公共租賃住房是我國(guó)保障性住房的重要組成部分,借助ppp模式,有利于緩解我國(guó)公共租賃住房建設(shè)中的資金難題,進(jìn)一步加快公共租賃住房項(xiàng)目建設(shè)的步伐,不斷改善中低收入群體的住房條件。本文主要探討了ppp模式應(yīng)用于公共租賃住房項(xiàng)目建設(shè)的適用性與可行性,對(duì)ppp模式下公共租賃住房項(xiàng)目資金運(yùn)作方式的選擇進(jìn)行了分析,并就政府與企業(yè)合作采用ppp模式進(jìn)行公共租賃住房項(xiàng)目建設(shè)提出了相應(yīng)的政策建議。

自十八屆六中全會(huì)召開(kāi)以來(lái)，黨中央認(rèn)真貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和優(yōu)化政府職能，建立健全全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度，鼓勵(lì)引入社會(huì)資本，支持應(yīng)用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，合理利用自然資源。此外，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，政府財(cái)政資金緊張，因此將ppp融資模式應(yīng)用于我國(guó)公園項(xiàng)目，既有效減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，又適時(shí)迎合政策方向，促進(jìn)公園項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的全面提升。

在目前我國(guó)的ppp項(xiàng)目管理中，要想使其快速發(fā)展，就要為其引進(jìn)ipd模式，讓我國(guó)目前的ppp項(xiàng)目可以在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域取得進(jìn)步。以目前情況來(lái)看，ipd模式無(wú)疑是非常適合于我國(guó)當(dāng)前的pdd項(xiàng)目。目前有兩種可運(yùn)用的應(yīng)用模式，并在法律途徑中找尋了ppp項(xiàng)目里ipd項(xiàng)目可以實(shí)施的依據(jù)。本文從ppp項(xiàng)目收益、民企對(duì)ppp項(xiàng)目的參與和ipd模式推廣這幾點(diǎn)進(jìn)行了探討，分其其中所存在的機(jī)遇，并在法律制度、技術(shù)平臺(tái)以及理論指導(dǎo)這幾點(diǎn)分析了將要面臨的挑戰(zhàn)

住房問(wèn)題關(guān)系到我國(guó)廣大公民的切身利益,為了保證中低收入者都能享有住房的基本權(quán)利,我國(guó)制定了保障性住房政策。保障性住房政策能夠?qū)崿F(xiàn)我國(guó)公民\"居者有其屋\"的理想,而資金不足與政府管理不當(dāng)?shù)纫蛩刂萍s了保障性住房的發(fā)展。本文主要論述我國(guó)保障性住房在融資方面存在的問(wèn)題和ppp模式在保障房中的運(yùn)用,并提出了完善ppp模式在保障性住房建設(shè)中運(yùn)用的建議,以期能推動(dòng)保障性住房發(fā)展。

ppp是指政府與私人組織之間,為了提供某種公共物品和服務(wù),以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ),彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系.通過(guò)責(zé)任的轉(zhuǎn)移,以減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān).ppp在我國(guó)農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、交通設(shè)施等多個(gè)行業(yè)得到較為廣泛的應(yīng)用,我國(guó)正在大力推廣ppp模式,通過(guò)ppp模式將政府債務(wù)轉(zhuǎn)為企業(yè)債務(wù),但我國(guó)ppp項(xiàng)目存在地域發(fā)展不平衡、行業(yè)發(fā)展不平衡等問(wèn)題.

2013年10月29日，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局關(guān)于加快推進(jìn)住房保障體系和供應(yīng)體系建設(shè)的第十次集體學(xué)習(xí)中指出“堅(jiān)持民生導(dǎo)向，創(chuàng)新調(diào)控思維，是建立符合中國(guó)國(guó)情的多層次住房供應(yīng)體系的必由之路。這是第一次由最高領(lǐng)導(dǎo)人確認(rèn)我國(guó)要通過(guò)住房保障和住房商品化實(shí)現(xiàn)\"住有所居”的中國(guó)夢(mèng)。

2013年10月29日,習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局關(guān)于加快推進(jìn)住房保障體系和供應(yīng)體系建設(shè)的第十次集體學(xué)習(xí)中指出:\"堅(jiān)持民生導(dǎo)向,創(chuàng)新調(diào)控思維,是建立符合中國(guó)國(guó)情的多層次住房供應(yīng)體系的必由之路。\"這是第一次由最高領(lǐng)導(dǎo)人確認(rèn)我國(guó)要通過(guò)住房保障和住房商品化實(shí)現(xiàn)\"住有所居\"的中國(guó)夢(mèng)。可以預(yù)見(jiàn),\"十三五\"期間保障房的建設(shè)依然是政府關(guān)注的焦點(diǎn)。公租房是保障房的主體,但在傳統(tǒng)建設(shè)模式下,公租房建設(shè)推廣面臨極

我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了中高速增長(zhǎng)的新軌道上,政府部門(mén)的大規(guī)模投資此時(shí)已經(jīng)顯得難以為繼,但是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能停步,私人部門(mén)需要借此機(jī)會(huì)尋求發(fā)展,彌補(bǔ)政府投資不足。ppp模式的推廣就變得舉足輕重。

軌道交通是城市規(guī)劃建設(shè)中非常重要的基礎(chǔ)設(shè)施,通過(guò)軌道交通體系建設(shè)緩解城市交通壓力,為人們出行提供更多便利.城市軌道建設(shè)需要投入大量的建設(shè)資金,軌道交通體系運(yùn)營(yíng)收益較低,成本回收周期較長(zhǎng).ppp模式可吸引社會(huì)資本參與到軌道交通建設(shè)中去,緩解政府部門(mén)承擔(dān)的巨大壓力,對(duì)ppp模式在我國(guó)軌道交通建設(shè)中的運(yùn)用進(jìn)行深入分析.

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng),為彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金缺口,社會(huì)資本參與是一個(gè)趨勢(shì).ppp模式是政府和社會(huì)資本合作的一種模式,是公共服務(wù)供給機(jī)制的重大創(chuàng)新.本文介紹了ppp模式在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用的情況,分析了ppp模式在實(shí)際運(yùn)行中的問(wèn)題,并提出相應(yīng)對(duì)策.

通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)部分ppp模式案例進(jìn)行調(diào)研,系統(tǒng)分析總結(jié)ppp模式在國(guó)內(nèi)應(yīng)用過(guò)程中失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和存在、遇到的問(wèn)題,針對(duì)ppp模式在國(guó)內(nèi)應(yīng)用提出了相關(guān)的建議,以促進(jìn)ppp模式在我國(guó)更好的發(fā)展下去。

目前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入\"新常態(tài)\