發(fā)展接續(xù)產業(yè)促進東北老工業(yè)基地的調整與改造

振興東北老工業(yè)基地,是繼東部大發(fā)展、西部大開發(fā)之后做出的又一重大戰(zhàn)略決策。2004年是全面落實老工業(yè)基地振興的開局之年,也是實現“十五”計劃的關鍵一年?，F代物流業(yè)是以高周轉率進行配送的整體物流網絡系統(tǒng),涵蓋了生產、流通、消費三領域,流通成本低、效益高,在經濟發(fā)達國家已成為重要的新興產業(yè)之一。所以物流產業(yè)化已成為調整產業(yè)結構、合理優(yōu)化配置資源的一種有效手段。東北三省是中國的老工業(yè)基地,在全國占有重要的地位。經過幾十年的努力,東北三省現已基

本文認為,東北老工業(yè)基地改造的總體思路是以信息化帶動傳統(tǒng)的工業(yè)化,走新型工業(yè)化道路。產業(yè)集群一方面為走新型工業(yè)化道路提供了產業(yè)整合的路徑,另一方面為科技創(chuàng)新奠定了良好的基礎。文章提出,要提高對發(fā)展產業(yè)集群的認識,加強產業(yè)集群發(fā)展的規(guī)劃引導,研究制定扶持產業(yè)集群發(fā)展的政策措施,充分發(fā)揮政府的重要作用;要支持配套企業(yè)加快新產品開發(fā)步伐,逐步提高其自主技術創(chuàng)新能力,促進跨國產、學、研合作。

在我國傳統(tǒng)概念經濟大區(qū)的劃分上，東北地區(qū)包括遼、吉、黑三省和內蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市、赤峰市、通遼市和興安盟。

服務業(yè)(即第三產業(yè))對提高國民經濟效益,擴大就業(yè)、加快城鎮(zhèn)化進程、改善人民生活具有重要作用。我們在調整和改造東北老工業(yè)基地的過程中,尤其要發(fā)展服務業(yè)。本文以東北三省為研究對象,通過對三省服務業(yè)發(fā)展的比較,提出黑龍江省服務業(yè)發(fā)展的對策建議:發(fā)展現代服務業(yè),促進老工業(yè)基地調整改造;要推進服務業(yè)的市場化改革,引入競爭機制;發(fā)揮政府組織協(xié)調功能,為現代服務業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境;發(fā)展服務貿易,擴大同周邊國家的服務貿易合作。

循環(huán)經濟的實質即“資源—產品—再生資源”,以最小的成本獲得最大的經濟效益和環(huán)境效益。東北老工業(yè)基地發(fā)展循環(huán)經濟是實現可持續(xù)發(fā)展的需要,是盡快轉變經濟增長方式的需要,是加快產業(yè)結構調整的需要;東北老工業(yè)基地發(fā)展循環(huán)經濟的思路是建立相應的法律法規(guī),堅持科學發(fā)展現,將循環(huán)經濟理念注入經濟結構調整和產業(yè)轉型中,大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)和生態(tài)農業(yè)等。

社會誠信體系的建設,對于經濟建設、道德建設以及發(fā)展先進文化都具有重要的意義。本文立足于振興東北老工業(yè)基地建設的實際,通過對誠信原則及東北三省社會誠信體系建設具體舉措的比較,對東北三省社會誠信體系建設提出一些設想和建議。

東北地區(qū)是新中國重工業(yè)的搖籃,可以說,東北老工業(yè)基地的發(fā)展,極大地推動了新中國工業(yè)的現代化。本文將詳細闡述在東北老工業(yè)基地改造過程中遇到的問題,并找出解決的措施,以供參考。

針對東北地區(qū)老工業(yè)基地工業(yè)建筑的現狀,提出了改造策略:建立大型室內公共活動空間。并從優(yōu)越性、功能應用、改造原則三個角度詳細闡述了老工業(yè)基地工業(yè)建筑改造的發(fā)展策略。

東北地區(qū)被譽為新中國的“工業(yè)搖籃”。為我國建成獨立、完整的工業(yè)體系和國民經濟體系，作出了歷史性的重大貢獻，1978年，遼寧、黑龍江和吉林的人均gdp僅次于三大直轄市。然而，在改革開放以后，曾經讓人引以為豪的東北地區(qū)卻落后了。目前，從人均gdp和人均收入水平、人均消費水平來看，東北三省不僅落后于發(fā)達省份，有些指標甚至不及全國平均水平。

眾所周知,東北地區(qū)是我國至關重要的重工業(yè)基地,是新中國工業(yè)的搖籃。然而在最近幾十年,隨著改革開放的日益深入,我國的經濟發(fā)展速度越來越快。但與此同時,東北老工業(yè)基地則因為轉型困難,人才外流嚴重等原因沒有趕上發(fā)展的潮流。面對這樣的情況,黨中央和國務院將振興東北老工業(yè)基地提升到戰(zhàn)略高度。本文將詳細闡述在東北老工業(yè)基地改造過程中遇到的問題,并找出解決的措施,以供參考。

本文分析了東北老工業(yè)基地改造和振興的現狀,正視了存在的問題,重點提出了振興和改造東北老工業(yè)基地的新思路和措施。

東北老工業(yè)基地的先期繁榮和目前的發(fā)展滯后都源于政府的主導和政府的職能定位。現今在市場經濟條件下的東北老工業(yè)基地改造,首先要解決政府職能定位問題。承擔國企改革的先期成本是政府義不容辭的責任。負責提供公共產品和準公共產品是政府職能的核心。給予必要的稅收、專項補貼、市場準入和融資等優(yōu)惠政策是政府振興東北老工業(yè)基地的政府職能體現。

振興東北老工業(yè)基地的關鍵在于塑造一批在國際市場中有競爭力的、混合所有制性質的超大型企業(yè)集團。為此,中央政府應承擔國有企業(yè)發(fā)展過程中形成的歷史包袱;對資源枯竭型城市給予專項補貼;對東北土地流轉和整合試點給予特別政策;成立由中央政府牽頭的東北老工業(yè)基地改造協(xié)調領導小組。

近年來，黨中央、國務院高度重視東北等老工業(yè)基地振興工作這為東北老工業(yè)基地的振興帶來了新的機遇和動力，作為指揮者的黨和政府，在這項革新中處于重要地位，因此，東北老工業(yè)基地振興能否成功，與黨和政府的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平是分不開的，文章論述了推動東北老工業(yè)基地改造的措施，重點突出了黨和政府在東北老工業(yè)基地改造過程中的重要作用。

東北老工業(yè)基地改造應樹立集群化的觀念,一直以來倍受人們關注,再造東北老工業(yè)基地,做大做強優(yōu)勢產品和產業(yè),形成核心競爭力和整體競爭實力,實現中國現代裝備制造業(yè)核心區(qū)域,必須發(fā)揮整體實力,走集群化發(fā)展道路,才是提升整體裝備實力,實現區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展。

在東北老工業(yè)基地改造的過程中,失業(yè)是我們要迫切解決的問題。因為它不僅會影響人們的生活水平,而且還關系到社會的穩(wěn)定和經濟的繁榮。從勞動力的供求角度出發(fā)對東北老工業(yè)基地的總量性失業(yè)和結構性失業(yè)產生的原因分別進行分析。最終,提出了控制勞動力供給增長、擴大勞動力需求等失業(yè)治理措施。

社會經濟活動由制造業(yè)主導向服務業(yè)主導的轉變是一個客觀的發(fā)展過程。當前,服務業(yè)已成為社會經濟發(fā)展的主導產業(yè),要以此為基礎,規(guī)劃、設計地方和區(qū)域的發(fā)展,并以此為核心、調整和優(yōu)化經濟結構;服務業(yè)發(fā)展滯后,與觀念、體制、政績考核體系有很大關系;在加快發(fā)展服務業(yè)中,地方政府的政策導向和支持十分重要;服務業(yè)的增幅要快于gdp的增幅,以利經濟結構調整和優(yōu)化;加快發(fā)展服務業(yè)就要為民營經濟,主要是中小企業(yè)發(fā)展提供空間,這就要求降低國有及國有控股的比重;改善金融環(huán)境,出臺和實施有利于服務業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)政策,加強三省間的合作,是提高區(qū)域競爭力的關鍵,也是東北老工業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展的必由路徑。

集融資、融物、投資、貿易和資產管理于一身的現代租賃金融工具的導入,能夠有效解決東北老工業(yè)企業(yè)建設和技術改造資金短缺的問題。

東北地區(qū)的近代工業(yè)始于19世紀末中東鐵路的修建,日本侵占后移植大量近代工業(yè),解放后在蘇聯援助下很快成為重要的工業(yè)基地,其工業(yè)遺產十分豐富。工業(yè)遺產具有歷史、文化、經濟和政治價值,在東北老工業(yè)基地的改造中,如何保護中國早期工業(yè)化的歷史遺產已成為面臨的重要問題。在對工業(yè)遺產保護的措施方面,以政府行為、企業(yè)行為、個人投入相結合的方式或更為可行。地方政府和相關企業(yè)應及時確定本地區(qū)本企業(yè)工業(yè)遺產的保護開發(fā)方案,邊保護邊開發(fā)利用,以確保保護的持久性。

隨著傳統(tǒng)產業(yè)的衰退,城市經濟轉型問題困擾著東北老工業(yè)基地。文章分析了東北老工業(yè)基地改造中存在的主要問題,提出了一個系統(tǒng)的城市再生政策:調整產業(yè)結構,促進優(yōu)勢產業(yè);協(xié)調區(qū)域經濟,促進城市群的結構調整;推進東北地區(qū)城市化進程;深化機構改革,樹立新思想,實現政府的治理創(chuàng)新;有效利用資源,實現可持續(xù)發(fā)展。

文章從產業(yè)結構演化規(guī)律入手,闡述了魯爾區(qū)和東北老工業(yè)基地產業(yè)部門變化過程,論述了魯爾區(qū)衰退的原因、改造的措施和改造的成效.在此基礎上,分析了東北老工業(yè)基地進行了現狀,進而對東北老工業(yè)基地改造提出了有針對性的建議.

歐洲一些國家大多有振興老工業(yè)基地的成功經驗,德國魯爾區(qū)老工業(yè)基地的振興就是典型之一。本文基于東北老工業(yè)基地發(fā)展緩慢的原因和德國魯爾區(qū)改造的成功經驗,提出振興東北老工業(yè)基地的建議。