工程招投標過程中的主要違法違規(guī)表現(xiàn)形式形成原因及策

工程招投標是建設項目開工之前必須履行的法定程序,是建設單位控制項目成本、擇優(yōu)選取承包單位、提升工程質量、降低廉政風險的重要保障,也是承包單位參與公平競爭、承攬業(yè)務的重要途徑.我國現(xiàn)行的招投標制度體系已經(jīng)相對完善,但是從目前工程招投標過程來看依然存在違法違規(guī)現(xiàn)象,對工程招投標工作產(chǎn)生了不利影響.本文對工程招投標工作中的違法違規(guī)表現(xiàn)形式進行了分析,并提出了有效的應對策略.

一、當前工程招投標違法違規(guī)的表現(xiàn)形式:1、規(guī)避招標:化整為零,將一個項目劃分為若干個小項目,使單位項目達不到法定招標條件。肢解工程,將一個獨立的單位工程進行分解。不履行任何手續(xù)就開工建設,招標人寧愿接受處罰也要把工程直接發(fā)包給指定的施工單位,把公開招標變?yōu)檠堈袠恕?/p>

!"《中國審計信息與方法》"!""#"第$期 近 年來，我辦先后對吉林、江 蘇、貴州等六個省的水利、環(huán) 保、扶貧等項目使用的國家 財政專項資金進行了審計，涉及的 各種財政專項資金有!"億元，查出 有問題的金額#$%億元，占審計資 金總額的!&’。違規(guī)問題比較突出， 主要有以下幾種表現(xiàn)形式。 一、虛報、合并建設項目，套取 國家財政專項資金。我辦在延伸審 計某市環(huán)保項目時發(fā)現(xiàn)，該市計委 %(()年*月在申報國債建設項目計 劃時，將已經(jīng)投入運行的城市污水 處理一期工程的日處理污水#&&&& 噸工程連同%(()年+月才立項的 擴建工程項目一并上報，共套取國 債資金#&&&萬元。 二、置換國家財政專項資金。有 的項目單位用國家財政專項資金置 換已經(jīng)投入使用的財政性資金或自 籌資金，有的項目單位用國家財政 專項資金償還銀行貸款。例如某省 交通廳%(()年用國家財政

招標投標制度,作為一種市場優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟效益、保證項目質量的交易制度,應當遵循公開、公平、公正和誠實的原則,其優(yōu)越性在于優(yōu)勝劣汰,以最佳配置的方式使用人、財、物.串通投標是招投標活動過程中隱蔽性、欺騙性和危害性較強的一種現(xiàn)象.在利益驅動下,投標單位之間,甚至投標單位和招標單位、評標專家之間結成利益聯(lián)盟,抬高報價,使招標單位利益嚴重受損而不易查證.本文主要從串通投標的主要表現(xiàn)形式入手,對防治對策提出一些建議.

工程建設領域是商業(yè)賄賂的重要滋生地之一,是開展治理商業(yè)賄賂專項工作中被確定為重點治理的對象。而工程的招投標是工程建設中一個非常重要的環(huán)節(jié),招投標是在建設初期階段進行的,確定勘察、設計、

一、當前工程招標投標商業(yè)賄賂的主要表現(xiàn)形式\r\n1、肢解工程規(guī)避招標。建設單位的管理人員，為了規(guī)避關于工程發(fā)包達到一定金額必須實行公開招標的規(guī)定，將工程項目分拆到法定公開招標限額以下，化整為零，直接發(fā)包或者議標發(fā)包，從中謀取好處或收受賄賂。

建設工程領域是商業(yè)賄賂的重要滋生地之一,是開展治理商業(yè)賄賂專項工作中被確定為重點治理的對象。而工程的招投標是工程建設中一個非常重要的環(huán)節(jié)。招投標是在建設初期階段進行的,確定勘察、設計、監(jiān)理、施工、重要材料設備供應單位,在很大程度上決定著工程的造價、質量和進度,同時由于招投標環(huán)節(jié)牽扯到各方的巨大的經(jīng)濟利益,極易產(chǎn)生暗箱違規(guī)操作,使招投標環(huán)節(jié)成為工程建設領域商業(yè)賄賂的易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū)。

公路工程招投標過程中對違規(guī)違法行為根據(jù)不同的行為而有不同的處理規(guī)則，國家相關法律法規(guī)對于招投標工作中的違規(guī)違法行為制定了嚴格措施，保證招投標工作公平、公正。

當前，從全國范圍看，違法用地的現(xiàn)象仍然存在，我市也不例外。本人通過我市土地交叉執(zhí)法檢察工作，結合自己在土地監(jiān)察實際工作就土地違法的表現(xiàn)形式、主要成因及遏制土地違法行為談幾點初淺的看法。

說明了串標的定義及其表現(xiàn)形式和串標的危害性,提出了控制串標行為的措施。

一、建設項目竣工決算編制不實的主要表現(xiàn)形式\r\n（一）不具備編制竣工決算條件，提前編制竣工決算。如項目債權、債務未進行清理或清理完畢；未完尾工投資超過批準的初步設計概算總投資5％以上。

第39卷第34期 ·240·2013年12月 山西建筑 shanxiarchitecture v01．39no．34 dec．2013 ·招標投標· 文章編號：1009—6825(2013)34—0240—02 搖珠法在工程招投標過程中的報價分析 張華 (中鐵大橋局第九工程有限公司，廣東中山528400) 摘要：按照綜合評估法中搖珠法的運作原則對投標競爭環(huán)境進行了分析，利用概率統(tǒng)計的方法研究并得出了各個不同級別的投 標單位的最佳投標報價策略，以期為相關單位的競標提供一些參考。 關鍵詞：投標報價，概率統(tǒng)計，搖珠法 中圖分類號：tu723．2文獻標識碼：a 1搖珠法的簡述及評估方法 搖珠法是一種基于隨機原理的招標方法，在我國建設工程招 投標領域中發(fā)展較快，對小球進行編號并賦予每一編號以特定的 含義，將

管理科學管理科學 淺析工程招投標過程中的問題分析及對策 孫軍剛（新疆路橋橋梁工程建設有限責任公司） 摘要：通過對工程招投標過程中存在的問題進行分析，提出相應的對策。 關鍵詞：工程招投標問題對策 0引言 目前，工程招投標活動中出現(xiàn)的問題多集中在政府投資工程上， 特別是在招投標過程中的“暗箱操作”、“違規(guī)操作”，剝奪了潛在投標 人公平競爭的機會，同時給腐敗分子提供了“尋租”沃土。針對工程招 投標活動中存在的問題，筆者從以下方面進行分析。 1現(xiàn)有法規(guī)體系存在彈性空間 目前，工程招投標依據(jù)的法規(guī)主要是《招投標法》、《建筑法》及有 關部令和地方法規(guī)?！墩型稑朔ā酚行l款規(guī)定本身就留給業(yè)主或代 理機構彈性空間，如第十二條賦于項目業(yè)主（自行招標或委托代理機 構）辦理招標事宜的權力；第十八條第二款、第二十條有關不得對投 標人有歧視性條款規(guī)定；第四十條評標委員會對投標文件進行評審 和比較的條款

工程的招投標過程對整個工程的實施中有著很大的影響。工程招投標中規(guī)范化的操作還遠遠不夠,還存在很多腐敗的現(xiàn)象,工程招投標的管理急待加強。本文提出了工程招投標過程中的規(guī)范化做法的普遍問題,提出了工程招投標規(guī)范化的對策。

淺談工程招投標過程中的問題及對策 ◆劉水榮 (東源縣城建市改建筑工程公司) 【摘要】近年來，工程招授標活動存在的不規(guī)范問題，越來越引起人購買材料、設備等等，強迫中標單位私下承諾，在施工合同之外簽 們的重視。從工程招標代理管理的實踐中，談一下現(xiàn)行招投標活動訂其它“不平等條約”。三是強迫中標單位將部分工程轉包給指定 申存在的不足和改進辦法，供同行參考。的施工隊伍，或者將自己不夠資質標準的隊伍掛靠在中標施工企 【關鍵詞】招投標問題措施業(yè)，形成層層轉包，違法分包。 改革開放三十年來，我國交通工程建設項目承發(fā)包經(jīng)歷了從 政府建設行政主管部門指令性計劃分配任務，到建設施工企業(yè)逐 步進入建設領域承攬工程施工任務，再發(fā)展到現(xiàn)在有形的工程建 設市場的逐步形成，建設施工企業(yè)逐漸適應國家的改革，積極參加 建設項目的招標投標，建設領域在政府的引導下，逐步規(guī)范，工程 建設項目透明度不斷增強，改革的成效是有目共睹

淺析工程招投標過程中的問題分析及對策 引、軍剛(新疆路橋橋梁工程建設有限責任公司) 摘要：通過對工程招投標過程中存在的問題進行分析，提出相應的對策。 關鍵詞：工程招投標問題對策 0引言 目前，工程招投標活動中出現(xiàn)的問題多集中在政府投資工程上， 特別是在招投標過程中的“暗箱操作”、“違規(guī)操作”，剝奪了潛在投標 人公平競爭的機會，同時給腐敗分子提供了“尋租”沃土。針對工程招 投標活動中存在的問題，筆者從以下方面進行分析。 1現(xiàn)有法規(guī)體系存在彈性空間 目前，工程招投標依據(jù)的法規(guī)主要是招投標法、建筑法及有 關部令和地方法規(guī)?！墩型稑朔ㄓ行l款規(guī)定本身就留給業(yè)主或代 理機構彈性空間，如第十二條賦于項目業(yè)主(自行招標或委托代理機 構)辦理招標事宜的權力；第十八條第二款、第二十條有關不得對投 標人有歧視性條款規(guī)定；第四十條評標委員會對投標文件進

串標是指招標人(含招標代理機構)和內定投標人之間非法串聯(lián),在招標程序合法外衣的掩護下雙方謀取不正當利益的行為,投標人之間的串聯(lián)主要是以圍標形式出現(xiàn)的。串標是虛假招標的主要表現(xiàn)形式,串標往往伴隨著腐敗。串標的主導行為人是招標人。圍標是投標人之間在某利益集團導演下采取不同投標

科技經(jīng)濟市場 2015年第7期 工程招投標過程中存在的問題及對策分析 顧文華 （河南萬達路橋集團有限公司，河南信陽464000） 摘要：隨著社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展速度的不斷提升，作為路橋工程建設中的重要組成部分，工程招投標是否合理、規(guī)范將直接影響 到工程建設的整體質量，為此，本文主要對工程招投標的基本形式及存在的問題進行了分析，并對此提出了相應的解決對策，以期為 工程建設事業(yè)的發(fā)展提供了可靠的保障。 關鍵詞：工程建設；招投標；問題；對策；基本形式 1招投標的基本形式 招標和投標是一種貿(mào)易方式的兩個方面。該貿(mào)易方式不僅 在采購物資設備方面有所適用，而且也適用于發(fā)包工程項目。 目前工程招投標的基本形式主要包括以下幾個方面： （1）競爭性招標。是指招標人邀請幾個甚至幾十個招標人 參與至投標工作中，通過多數(shù)投標人競爭，選用其中對招標人 最有利的投標人成交易，屬于兌賣的方式。期包含兩

工程技術項目管理2016年6月第48期·175· 工程招投標過程中存在的問題及對策分析 邢傳勝 中國水電建設集團十五工程局有限公司，陜西西安710068 摘要：隨著建筑行業(yè)的發(fā)展需要，我國建筑工程招投標制度也在逐漸的提高，使得建筑市場引入了公平、公正、公開的競爭 機制，形成了一個健康良好的環(huán)境。然而在招標投標管理中也出現(xiàn)了不少問題，引起了社會的廣泛關注。所以，加快培育和 建立統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場，為保證工程建設的順利進行和建筑業(yè)的健康發(fā)展，對此，結合工作經(jīng)驗對建筑工程招 標投標管理進行了分析，以期能夠提供一些借鑒。 關鍵詞：建筑工程；招標投標管理；問題；對策 中圖分類號：f284文獻標識碼：a文章編號：1671-5586（2016）48-0175-01 工程招投標作為目前國際上使用最為廣泛的招標方和 投標方互相選擇的交易方式，最大

《中華人民共和國招標投標法》及其配套法規(guī)制度的相繼頒布實施，對規(guī)范工程建設招投標活動起到了積極作用，但是，隨著經(jīng)濟建設的不斷發(fā)展，招標投標活動越來越多、市場容量越來越大，工程建設招投標工作也還存在不少問題，突出表現(xiàn)在：規(guī)避招標、虛假招標、串通投標等違法違規(guī)現(xiàn)象仍然存在，招投標行政監(jiān)管能力有待增強，投訴處理機制尚不完善等?，F(xiàn)就一些現(xiàn)象和問題進行分析，進而找出一些解決問題的方法和途徑。

古今中外的建筑，都是人類所創(chuàng)造的物質文明、制度文明及精神文明展現(xiàn)于廣闊地平線之上的、一種巨大的空間文化形態(tài)。它是人類按照一定的建造目的、運用一定的建筑材料、把握一定的科學技術與美學語言所進行的大地營構。從古埃及威嚴單純的金字塔，到希臘典雅靜穆的巴特依神廟：從古羅馬雄偉壯麗的大斗獸場，

工程招投標過程中的評標方法及其現(xiàn)狀分析 楊　玲１　周　璐１　程　蕾２　１．大連水木工程管理有限公司；２．大連勃源裝飾裝修工程有限公司 　　【摘　要】工程項目通過投標來競爭已經(jīng)是我國常見的方法，評標的方法對于工程的建設來說是特別重要的。在我國現(xiàn)有的評標的方法中主要 有綜合評分法、合理低價法以及無標底法。本文就針對我國現(xiàn)有的評標方法以及我國現(xiàn)有的法律制度進行簡單的概述和分析，剖析了我國現(xiàn)存的 投標過程中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象，也說明了我國的法律制度需要進一步完善，工程招標投標管理需要進一步的落實。 【關鍵詞】建筑工程　招標投標　評標方法 　　一、投標對于工程建設的重要性 工程建設在我國的國民經(jīng)濟中起著越來越重要的作用。為了能夠 更好的發(fā)展國民經(jīng)濟、提高人民的生活水平、促進文化事業(yè)水平的提 高，有目的、有組織的進行固定資產(chǎn)的建設活動是十分必要的。工程