工程招投標(biāo)中圍標(biāo)與陪標(biāo)現(xiàn)象的思考及防范建議

建設(shè)經(jīng)濟(jì)·財(cái)會(huì)·統(tǒng)計(jì)建材發(fā)展導(dǎo)向2011年o5月 工程招投標(biāo)中圍標(biāo)現(xiàn)象的原因及措施 翁定申 摘要：在工程開始采用招投標(biāo)方式進(jìn)行確定中標(biāo)的單位以來，串標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象在工程投標(biāo)過程中經(jīng)常出現(xiàn)，給國家造成資產(chǎn)流失，也 破壞了公平競(jìng)爭的市場(chǎng)秩序，造成很不良的社會(huì)影響i本文對(duì)圍標(biāo)的概念、性質(zhì)及利益博弈進(jìn)行闡述，從圍標(biāo)的動(dòng)因出發(fā)，提出了有效遏 制串標(biāo)圍標(biāo)行為的對(duì)策和建議，表明隨著建設(shè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，投標(biāo)者只有也只能依靠加強(qiáng)管理、提高技術(shù)水平、降低內(nèi)部成本、保證工程質(zhì) 量和重視企業(yè)信譽(yù)，才能在市場(chǎng)中生存和發(fā)展，否則將被市場(chǎng)淘汰。 關(guān)鍵詞：圍標(biāo)；分析：措施與建議 l圍標(biāo)的概念 所謂圍標(biāo)。是串標(biāo)里的一種(即投標(biāo)人之間相互串通投標(biāo))； 指在某項(xiàng)建設(shè)工程的招投標(biāo)過程中同一投標(biāo)人掛靠幾個(gè)施工企 業(yè)或多個(gè)施工企業(yè)約定輪流“坐莊并做出多份不同或雷同的 投標(biāo)書，以各施工企業(yè)的名義進(jìn)行投標(biāo)。承攬

圍標(biāo)串標(biāo)違背了誠實(shí)信用、競(jìng)爭擇優(yōu)的原則,妨礙了招投標(biāo)市場(chǎng)的健康發(fā)展,是建筑市場(chǎng)的一顆\"毒瘤\"。筆者結(jié)合多年招投標(biāo)實(shí)際工作的經(jīng)驗(yàn),分析了圍標(biāo)串標(biāo)產(chǎn)生的原因,并提出應(yīng)對(duì)策略。

現(xiàn)在的招投標(biāo)工作,有時(shí)存在著圍標(biāo)現(xiàn)象。圍標(biāo)有特有的概念、方法、原因、特征、性質(zhì)等,圍標(biāo)也有具體的治理措施。

圍標(biāo)的動(dòng)因及防范圍標(biāo)現(xiàn)象產(chǎn)生的后果——擾亂了建筑市場(chǎng)秩序，逃避建設(shè)主管部門的監(jiān)管，易滋生腐敗現(xiàn)象。在工程建設(shè)的招投標(biāo)過程中，通過采用圍標(biāo)手段來中標(biāo)，這種方式與其它的惡意壓價(jià)、通過行賄等手段中標(biāo)等不法行為相比而言，圍標(biāo)更加難以被人覺察，更具有隱...

通過工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié),針對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)陪標(biāo)、圍標(biāo)等風(fēng)險(xiǎn)的有效控制措施進(jìn)行分析。

本文作者結(jié)合自己多年來的工作經(jīng)驗(yàn),針對(duì)圍標(biāo)的概念、圍標(biāo)的性質(zhì)及圍標(biāo)利益博弈進(jìn)行闡述,從圍標(biāo)的動(dòng)因出發(fā),提出了有效遏制圍標(biāo)行為的對(duì)策和建議,表明隨著建設(shè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,投標(biāo)者只有也只能依靠加強(qiáng)管理、提高技術(shù)水平、降低內(nèi)部成本、保證工程質(zhì)量和重視企業(yè)信譽(yù),才能在市場(chǎng)中生存和發(fā)展,否則將被市場(chǎng)淘汰。

本文分析了工程項(xiàng)目招投標(biāo)中產(chǎn)生圍標(biāo)現(xiàn)象的原因、圍標(biāo)給工程項(xiàng)目招投標(biāo)帶來的不良后果,并提出幾點(diǎn)防止圍標(biāo)現(xiàn)象的措施。

招投標(biāo)活動(dòng)中圍標(biāo)和串標(biāo)是管理招投標(biāo)活動(dòng)的難點(diǎn),在實(shí)際活動(dòng)中如何減少出現(xiàn)的人為圍標(biāo)和串標(biāo)問題,是要求考慮的重點(diǎn)問題.基于此,本文筆者從實(shí)際出發(fā)論述了在施工招投標(biāo)中如何避免圍標(biāo)和串標(biāo)的現(xiàn)象

·206· 建筑知識(shí)建筑經(jīng)濟(jì)architecturalknowledge 1目前招投標(biāo)過程中常見的圍標(biāo)手段 1.1投標(biāo)人之間相互約定，一致抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，如投標(biāo) 人為同一商會(huì)、協(xié)會(huì)、集團(tuán)公司協(xié)同一起投標(biāo)。 這種情況下，公司與公司之間存在一定的競(jìng)爭關(guān)系，卻也有著 錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)部關(guān)系，投標(biāo)人之間約定相互投標(biāo)區(qū)間以排擠其他投 標(biāo)人。 曾經(jīng)有個(gè)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)辦法為商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)接近于平均價(jià)者得滿分， 其中6家單位為一個(gè)集團(tuán)報(bào)價(jià)，另一家單位b為單槍匹馬前來投標(biāo)， 雖然最后b報(bào)出了最低價(jià)，但根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法最終沒有中標(biāo)。但是無 論從標(biāo)書制作水平或者是投標(biāo)價(jià)格來說，b都是有競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的。 還有一個(gè)項(xiàng)目，約定為商務(wù)報(bào)價(jià)最低者得滿分，一個(gè)投標(biāo)人聯(lián) 系了三家單位來報(bào)名，另一個(gè)投標(biāo)人c也就孤軍奮戰(zhàn)，最后報(bào)名截 止?jié)M足了三家報(bào)名單位的基本要求，但是最終卻是c中標(biāo)了，而找 了三家單位，花了三倍力氣和成本的

建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中圍標(biāo)與陪標(biāo)行為分析——【摘要】界定了建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中圍標(biāo)與陪標(biāo)行為，分析了各種圍標(biāo)與陪標(biāo)行為產(chǎn)生的原因。通過對(duì)圍標(biāo)人決策的全過程分析，研究了影響圍標(biāo)人決策的各種因素，提出了打擊圍標(biāo)行為的措施和建議。

界定了建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中圍標(biāo)與陪標(biāo)行為,分析了各種圍標(biāo)與陪標(biāo)行為產(chǎn)生的原因。通過對(duì)圍標(biāo)人決策的全過程分析,研究了影響圍標(biāo)人決策的各種因素,提出了打擊圍標(biāo)行為的措施和建議。所謂圍標(biāo),是指某個(gè)投標(biāo)人通過一定的途徑,秘密伙同其他投標(biāo)人共同商量投標(biāo)策略,串通投標(biāo)報(bào)價(jià),排斥其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭,以非法手段贏取中標(biāo)的一種違法行為。圍標(biāo)行為的發(fā)起者稱為圍標(biāo)人,參與圍標(biāo)行為的投標(biāo)人稱為陪標(biāo)人。圍標(biāo)是不成熟的建筑招投標(biāo)市場(chǎng)發(fā)展到一定階段所產(chǎn)生的一種腐敗行為。其嚴(yán)重違反了建設(shè)工程招投標(biāo)公平、公正、擇優(yōu)的原則,違背了招投標(biāo)的目的,擾亂了建筑市場(chǎng)的秩序,使得業(yè)主方遭受不必要的損失,個(gè)別圍標(biāo)人中飽私囊。

2000年1月1日,中華人民共和國境內(nèi)正式實(shí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》,規(guī)定了適用范圍、立法目的、招標(biāo)范圍和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中遵循的基本原則,同時(shí)規(guī)定了招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)和簽訂合同等各階段的行為規(guī)則。增強(qiáng)了建筑工程行業(yè)的活力、降低建設(shè)單位的投資成本、提高了施工單位技術(shù)和管理水平,建筑工程行業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)各種矛盾和問題也逐漸暴露,串標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象的表現(xiàn)形式日趨復(fù)雜,造成國家集體利益和社會(huì)公共利益受到損害。本文就如何防范建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理中存在的問題進(jìn)行淺談。

建筑工程依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包,是我國建設(shè)工程承包合同訂立的最主要方式,但是,現(xiàn)階段工程招投標(biāo)過程中圍標(biāo)串標(biāo)的現(xiàn)象普遍發(fā)生,進(jìn)而導(dǎo)致建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得不到提高。因此,需要有效優(yōu)化預(yù)防圍標(biāo)操作的制度,并進(jìn)行系統(tǒng)的模型構(gòu)建,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化的處理。本文就工程招投標(biāo)中的圍標(biāo)問題進(jìn)行分析,并依據(jù)其治理模型和治理策略進(jìn)行探索,提出治理圍標(biāo)的改進(jìn)方法。

為了有效抑制工程招投標(biāo)領(lǐng)域的圍標(biāo)現(xiàn)象，規(guī)范建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)招投標(biāo)活動(dòng)依法有序進(jìn)行，以制度工程學(xué)為基礎(chǔ)建立了行為管理制度模型，分析了圍標(biāo)的制度參考原理，從行為管理制度的角度分析了圍標(biāo)的成因。運(yùn)用制度工程學(xué)數(shù)學(xué)模型證明了增強(qiáng)觀測(cè)力度，加大懲罰力度等措施對(duì)有效遏制圍標(biāo)有重大作用。并從運(yùn)用吹哨人制度、量化圍標(biāo)人的懲罰標(biāo)準(zhǔn)和建立獨(dú)立的第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)等方面，提出了治理圍標(biāo)的應(yīng)對(duì)措施。

工程招標(biāo)投標(biāo)是一種經(jīng)濟(jì)行為,指招標(biāo)人發(fā)布工程招標(biāo)信息,各投標(biāo)人在自愿的前提下參加投標(biāo),堅(jiān)持公開、公平、公正,誠實(shí)守信的原則,通過對(duì)各投標(biāo)人技術(shù)水平、管理水平、成本控制和企

從微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論講:工程招標(biāo)投標(biāo)作為一種科學(xué)的市場(chǎng)競(jìng)爭制度,通過競(jìng)爭實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置,市場(chǎng)競(jìng)爭的程度越低,資源的使用效率越低。串通投標(biāo)實(shí)質(zhì)上是無序競(jìng)爭、惡意競(jìng)爭,通過串通壟斷招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng),導(dǎo)致資源使用的低效率,從根本上改變了招投標(biāo)的本質(zhì)和積極意義。

近年來,筆者在查辦職務(wù)犯罪案件工作中發(fā)現(xiàn),現(xiàn)階段我國招投標(biāo)領(lǐng)域\"圍標(biāo)\"、\"串標(biāo)\"情況較為突出,業(yè)主方、招標(biāo)代理方、投標(biāo)方相互勾結(jié),通過高額權(quán)錢交易,使原本應(yīng)該遵循公平、公開、公正和誠實(shí)信用原則的工程項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)變?yōu)樽哌^場(chǎng)的\"作秀\"環(huán)節(jié),不僅嚴(yán)重破環(huán)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,影響企業(yè)公平競(jìng)爭氛圍,還增加了工程成本,損害了政府公信力。招投標(biāo)領(lǐng)域\"潛規(guī)則\"應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì),如何治理?不僅關(guān)系到工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)的公正與清廉,更關(guān)系到社會(huì)公平公正與穩(wěn)定和諧,應(yīng)該說,這一命題是擺在我們的社會(huì)管理者面前的一個(gè)值得深思的課題。本文擬就招投標(biāo)環(huán)節(jié)中易發(fā)、頻發(fā)的主要問題作一定分析,并提出一些初步的設(shè)想。

constructioneconomy 2007年第6期(總第296期)建筑經(jīng)濟(jì) 1圍標(biāo)的概念 所謂圍標(biāo),是指在某項(xiàng)建設(shè)工程的招投標(biāo)過程中 同一投標(biāo)人掛靠幾個(gè)施工企業(yè)或多個(gè)施工企業(yè)約定 輪流“坐莊”,并做出多份不同或雷同的投標(biāo)書,以各 施工企業(yè)的名義進(jìn)行投標(biāo),承攬工程項(xiàng)目的行為。在 特殊情況下,比如在政府投資項(xiàng)目中,招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專 家往往被引誘成為“圍標(biāo)集體”中的一員,甚至發(fā)展到 投標(biāo)監(jiān)督人。圍標(biāo)分不完全圍標(biāo)與完全圍標(biāo)兩種。不 完全圍標(biāo)即同一個(gè)投標(biāo)者以兩個(gè)以

介紹了公路工程招投標(biāo)工作的過程，指出了當(dāng)前合理低價(jià)法評(píng)標(biāo)過程中出現(xiàn)的圍標(biāo)、串標(biāo)行為的表現(xiàn)形式，分析內(nèi)在原因，提出了改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法，完善配套制度、改革資質(zhì)管理和加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)等應(yīng)對(duì)措施。

目前在我國工程建設(shè)領(lǐng)域中,圍標(biāo)串標(biāo)屢禁不止,已嚴(yán)重妨礙了招投標(biāo)市場(chǎng)的健康發(fā)展,嚴(yán)重阻礙了工程建設(shè)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭,容易滋生腐敗,導(dǎo)致犯罪。因此如何防范、治理建設(shè)工程中圍標(biāo)串標(biāo)行為已成為各級(jí)監(jiān)管部門長期而艱巨的任務(wù)。

串標(biāo)、圍標(biāo)、惡性競(jìng)標(biāo)現(xiàn)象在工程項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購招標(biāo)實(shí)踐中屢見不鮮并愈演愈烈,打擊串標(biāo)、圍標(biāo)、惡性競(jìng)標(biāo)可以杜絕危害國家利益、滋生腐敗和導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)犯罪的錯(cuò)誤源頭.公開、公正、公平的招標(biāo)流程及模式可促進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)爭逐漸的走向法治化和有序化,規(guī)范整個(gè)招投標(biāo)的流程和環(huán)節(jié)建設(shè).

總第111期江西建材2/2010 摘要：近年來，項(xiàng)目招投標(biāo)過程中的圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象層出不窮，這不僅給項(xiàng)目業(yè)主帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)嚴(yán)重影 響了工程建設(shè)質(zhì)量，擾亂了建筑市場(chǎng)秩序。本文通過對(duì)圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象的行為特征進(jìn)行深入分析后，結(jié)合筆者 多年的招投標(biāo)工作經(jīng)歷給出了相應(yīng)的防范措施以供參考。 關(guān)鍵詞：招投標(biāo)圍標(biāo)串標(biāo)標(biāo)防范 對(duì)防止工程招投標(biāo)過程中圍標(biāo)、 串標(biāo)行為的探討 毛永鋼 （南昌師范高等?？茖W(xué)校基建后勤處） 我國從1984年開始強(qiáng)制推行招標(biāo)投標(biāo)制,為建立 “公開、公平、公正”的建筑市場(chǎng)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。但 是,由于工程建設(shè)方面的法律、法規(guī)相對(duì)滯后,隨著環(huán)境 的變化、建筑市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大，近年來，一些投機(jī)分子為 了從不正當(dāng)競(jìng)爭中攫取更多的非法利益，干起了“工程 圍標(biāo)串標(biāo)”的勾當(dāng)。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在的圍 標(biāo)串標(biāo)問題，在一些地方十分普遍，它違背了誠實(shí)信用、 競(jìng)