廣東省人民政府關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

寧政發(fā)[2015]29號各市、縣(區(qū))人民政府,自治區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu):為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,改進(jìn)預(yù)算管理,實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度,建立與國家治理現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代財(cái)政制度,按照新修訂的《中華人民共和國預(yù)算法》和《國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》(國發(fā)[2014]45號,以下簡稱《決定》),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,現(xiàn)就深化我區(qū)預(yù)算管理制度改革提出如下意見。一、指導(dǎo)思想和基本原則

市政發(fā)[2015]35號2015年12月21日各區(qū)、縣人民政府,市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu):為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度,按照新修訂的《中華人民共和國預(yù)算法》、《國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》(國發(fā)[2014]45號)和《陜西省人

<正>藏政發(fā)[2015]56號(二○一五年七月二日)改進(jìn)預(yù)算管理,深化預(yù)算管理制度改革,是我區(qū)深化財(cái)稅體制改革的重要內(nèi)容,也是我區(qū)加快政府職能轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。為建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度,根據(jù)新修訂的《中華人民共和國預(yù)算法》及

內(nèi)政發(fā)[2015]10號1月19日各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》（國發(fā)[2014]45號，以下簡稱《決定》）精神，深化全區(qū)預(yù)算管理制度改革，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

桂政發(fā)[2015]18號各市、縣人民政府,自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu):為貫徹落實(shí)新預(yù)算法和《國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》(國發(fā)[2014]45號),進(jìn)一步改進(jìn)預(yù)算管理,實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,現(xiàn)就深化預(yù)算管理制度改革提出以下意見:一、深化預(yù)算管理制度改革總體要求和主要目標(biāo)(一)總體要求。深化預(yù)算管理制度改革,要以鄧小平理論、\"三個代表\"重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),

部門預(yù)算就是財(cái)政按照規(guī)范的程序和方法，將每個部門的所有收入、支出通過預(yù)算詳細(xì)地反映出來，經(jīng)過國家權(quán)力機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)后嚴(yán)格執(zhí)行的預(yù)算編制管理辦法。部門預(yù)算改革使我國的財(cái)政預(yù)算管理向科學(xué)化、法制化、規(guī)范化方向邁進(jìn)了一大步，有利于規(guī)范政府理財(cái)行為，轉(zhuǎn)變財(cái)政職能，提高政府總體管理水平，實(shí)現(xiàn)民主理財(cái)、依法理財(cái)，加快公共財(cái)政體系建設(shè)。

國務(wù)院2014年10月8日發(fā)布《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》,要求改進(jìn)預(yù)算管理和控制,建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制,構(gòu)建規(guī)范的現(xiàn)代預(yù)算制度,涉及預(yù)算編制、執(zhí)行、公開和監(jiān)督等各個方面,明確了預(yù)算管理制度改革的方向和措施,打響了全面深化財(cái)稅體制改革的\"開頭炮\"?！稕Q定》強(qiáng)調(diào),黨的十八屆三中全會明確提出要深化財(cái)稅體制改革,吹響了新一輪財(cái)稅

推動預(yù)算結(jié)構(gòu)調(diào)整改革,建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度,全面實(shí)施績效管理,是順應(yīng)預(yù)算管理制度改革的要求,也是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實(shí)十九大精神的體現(xiàn)。

隨著1998年河北省部門預(yù)算改革的啟動,10年來,我國的預(yù)算管理制度進(jìn)行了一系列的改革。本文就10年來我國在\"收支兩條線\"、國庫集中收付制度、部門預(yù)算、收支科目分類、政府采購、\"金財(cái)工程\"等涉及預(yù)算管理制度的重大改革做一個簡單評價,并對當(dāng)前各項(xiàng)預(yù)算管理體系不斷改革和完善的前提下,就政府預(yù)算和部門預(yù)算的關(guān)系、兩者銜接中存在的問題以及如何改善等方面進(jìn)行相關(guān)討論。

一、關(guān)于近年來我國預(yù)算管理制度改革的評價(一)關(guān)于十年來我國預(yù)算管理體制改革的評價預(yù)算管理是國家依據(jù)法規(guī)對預(yù)算資金的籌集、分配、使用進(jìn)行的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等活動,在財(cái)政管理中處于主導(dǎo)地位。預(yù)算管理的主體是國家,預(yù)算管理職

預(yù)算作為經(jīng)過立法程序?qū)徟膰邑?cái)政收支計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)包括收支兩個方面。改革開放以來,政企之間和不同級別政府之間的收入分配關(guān)系進(jìn)一步規(guī)范。但是,直至上個世紀(jì)末,我國政府預(yù)算管理制度一直沒有進(jìn)行必要

2017年以來，山東省莒縣財(cái)政局緊抓全省預(yù)算管理改革試點(diǎn)契機(jī)，強(qiáng)化“改革創(chuàng)新”觀念，推動全縣現(xiàn)代預(yù)算管理制度改革，并取得顯著成效。連續(xù)兩年被山東省財(cái)政廳評為先進(jìn)，累計(jì)獲得2000萬元省級財(cái)政獎勵資金。2017年莒縣一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)18．12億元，可比增長31．7％；一般公共預(yù)算支出55．57億元，增長32．1％．

2017年以來,山東省莒縣財(cái)政局緊抓全省預(yù)算管理改革試點(diǎn)契機(jī),強(qiáng)化“改革創(chuàng)新”觀念,推動全縣現(xiàn)代預(yù)算管理制度改革,并取得顯著成效.連續(xù)兩年被山東省財(cái)政廳評為先進(jìn),累計(jì)獲得2000萬元省級財(cái)政獎勵資金.2017年莒縣一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)18.12億元,可比增長31.7％;一般公共預(yù)算支出55.57億元,增長32.1％.

2015年，山東省濰坊市財(cái)政將預(yù)算管理制度改革作為深化財(cái)稅體制改革、建立現(xiàn)代公共財(cái)政制度的核心，著力提升預(yù)算管理的科學(xué)性、績效性和透明度。一是改革預(yù)算編制模式。全面統(tǒng)籌編制四本預(yù)算，將各類資金納入一個盤子統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化全口徑預(yù)算管理，提高財(cái)政預(yù)算的完整性。實(shí)行零基預(yù)算，該安排的足額保障，不該安排的取消基數(shù)，確保資金用在“刀刃上”。

政府機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)與預(yù)算管理有著密切的關(guān)系.新《預(yù)算法》的頒布與實(shí)施,對縣級預(yù)算管理提出了新要求.受傳統(tǒng)觀念和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響,縣級預(yù)算編制內(nèi)容不夠完整,項(xiàng)目編制過于粗放,自主權(quán)較弱,債務(wù)沉重,績效評價弱化,在一定程度上影響了縣級政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn).為此,必須按照中央關(guān)于財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分的有關(guān)指導(dǎo)意見,合理界定縣級財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任范圍,強(qiáng)化預(yù)算編制內(nèi)容的完整性,科學(xué)分配有限財(cái)力,建立健全縣級政府債務(wù)管理機(jī)制,規(guī)范績效評價辦法,支持縣域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)健康發(fā)展.

預(yù)算管理制度改革與審計(jì)相互聯(lián)系密不可分,預(yù)算管理制度改革進(jìn)入新的歷史階段。必然對審計(jì)提出更高的要求,并且需要審計(jì)的保障和監(jiān)督。審計(jì)為鞏固預(yù)算管理制度改革成果服務(wù)、助推預(yù)算管理制度改革前行、發(fā)揮審計(jì)在預(yù)算管理制度改革中的保障監(jiān)督作用,職能所在,義不容辭。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照新修訂的預(yù)算法，改進(jìn)預(yù)算管理，實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，現(xiàn)就深化預(yù)算管理制度改革作出如下決定。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神,按照新修訂的預(yù)算法,改進(jìn)預(yù)算管理,實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度,現(xiàn)就深化預(yù)算管理制度改革作出如下決定。一、充分認(rèn)識深化預(yù)算管理制度改革的重要性和緊迫性建立與實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代財(cái)政制度,對于優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平、實(shí)現(xiàn)國家長治久安具有重要意義。改革開放以來,特別是1995年預(yù)算法及

由于國家經(jīng)濟(jì)和高校規(guī)模的不斷發(fā)展,高校經(jīng)費(fèi)日益增加,績效預(yù)算管理變得日益重要,實(shí)施績效預(yù)算管理是增強(qiáng)自我發(fā)展能力和控制高校財(cái)務(wù)風(fēng)險的需要。如何提高高?？冃ьA(yù)算管理水平是許多高校面臨的重要問題,本文在分析我國績效預(yù)算管理問題的基礎(chǔ)上,對我國高?？冃ьA(yù)算管理提出對策和建議。

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：為深人貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長責(zé)任制的若干意見》（國發(fā)[2014]69號）精神，進(jìn)一步完善糧食安全政府責(zé)任制，確保新形勢下全省糧食安全，現(xiàn)提出如下意見。

我國政府預(yù)算管理制度的改革,它對政府與市場的根本轉(zhuǎn)型,以及我國經(jīng)濟(jì)體制改革都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史意義。本文將在借鑒美國預(yù)算管理制度的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn),總結(jié)我國政府預(yù)算管理制度的現(xiàn)有弊病的基礎(chǔ)上,提出進(jìn)行預(yù)算管理制度改革的若干建議。