公共工程投資績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)用的瓶頸及對策

公共工程投資效益審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建——隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，公共工程投資支出已經(jīng)成為政府財(cái)政支出的重要活動(dòng)，對公共工程投資效益的審計(jì)日益變得重要，然而，目前國內(nèi)外還沒有形成一套統(tǒng)一規(guī)范、實(shí)用性強(qiáng)的投資效益審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系。為此，本文試圖在這...

隨著政府職能的轉(zhuǎn)變,公共工程投資支出已經(jīng)成為政府財(cái)政支出的重要活動(dòng),對公共工程投資效益的審計(jì)日益變得重要,然而,目前國內(nèi)外還沒有形成一套統(tǒng)一規(guī)范、實(shí)用性強(qiáng)的投資效益審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系。為此,本文試圖在這方面做些初淺的嘗試。

近幾年來公共工程的投資已經(jīng)成為我國投資的主要方向。針對目前的公共工程存在的一些投資績效不理想,浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,低水平重復(fù)投資建設(shè)等等一系列的問題,提出了"要積極開展績效審計(jì),提高財(cái)政資金的管理水平以及使用的效益。這就需要對不符合規(guī)范的公共工程進(jìn)行績效審計(jì),把績效審計(jì)工作作為公共工程投資的重要任務(wù)。因此本文就對如何做出正確的公共工程績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系的建立展開了研究。

隨著政府對公共工程投資不斷加大，公共工程建設(shè)不斷暴露很多“弊端”，存在片面追求速度、忽視質(zhì)量和效益的現(xiàn)象和貪污腐敗現(xiàn)象等。審計(jì)署的《審計(jì)署2008至2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》明確要求全面推行公共工程績效審計(jì)，提高公共資金利用的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性。目前，我國政府還沒有發(fā)布一般的公共工程績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系。

公共工程投資項(xiàng)目績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系是審計(jì)工作實(shí)施的基本依據(jù),本文在提出全過程審計(jì)的基礎(chǔ)上,探討了公共工程投資項(xiàng)目績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系的基本框架。

隨著政府職能的轉(zhuǎn)變,在建設(shè)公共工程的過程中,投資支出是政府重要的管理內(nèi)容,并且直接影響著公共工程投資效益的審計(jì)工作?；诖?本文將以經(jīng)濟(jì)效益的審計(jì)、社會效益的審計(jì)以及環(huán)境效益的審計(jì)為切入點(diǎn),深入探究構(gòu)建公共工程投資效益審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系的方式,旨在能夠形成一套實(shí)用性強(qiáng)、規(guī)范的評價(jià)指標(biāo)體系,為充分發(fā)揮政府職能奠定基礎(chǔ)。

隨著政府職能的轉(zhuǎn)變,在建設(shè)公共工程的過程中,投資支出是政府重要的管理內(nèi)容,并且直接影響著公共工程投資效益的審計(jì)工作.基于此,本文將以經(jīng)濟(jì)效益的審計(jì)、社會效益的審計(jì)以及環(huán)境效益的審計(jì)為切入點(diǎn),深入探究構(gòu)建公共工程投資效益審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系的方式,旨在能夠形成一套實(shí)用性強(qiáng)、規(guī)范的評價(jià)指標(biāo)體系,為充分發(fā)揮政府職能奠定基礎(chǔ).

公共工程投資績效審計(jì)評價(jià)體系是指用于評價(jià)被審計(jì)對象的經(jīng)濟(jì)性，效率性和效果性的合理的，可達(dá)到的績效審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及各種類型的績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)。具體包括指導(dǎo)性的總體評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和針對一般公共工程投資特點(diǎn)的具體評價(jià)指標(biāo)體系。

公共工程投資績效審計(jì)評價(jià)體系是指用于評價(jià)被審計(jì)對象的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的合理的、可達(dá)到的績效審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及各種類型的績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)。具體包括指導(dǎo)性的總體評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和針對一般公共工程投資特點(diǎn)的具體評價(jià)指標(biāo)體系。

一、總體評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)總體評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是公共工程投資績效審計(jì)的根本性和指導(dǎo)性的原則標(biāo)準(zhǔn)．是對公共工程投資經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的基本規(guī)定，是審計(jì)人員衡量、評價(jià)績效的標(biāo)準(zhǔn)和尺度．是提出審計(jì)意見和審計(jì)結(jié)論的根據(jù)．也是政府部門應(yīng)努力達(dá)到的工作目標(biāo)。具體應(yīng)包括：國家的法律或法規(guī)的規(guī)定、方針政策：上級布置的任務(wù)；對被審計(jì)項(xiàng)目制定的工作目標(biāo)、工作計(jì)劃；

文章就公共工程績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了研究,并嘗試構(gòu)建績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系。

!"!""#·!$經(jīng)濟(jì)論壇 公共工程建設(shè)是一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。在市場經(jīng)濟(jì)條件下， 在一個(gè)國家增長和發(fā)展的初級階段，公共 部門投資必然要在整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)投資中 占有很高的比重，以便為經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā) 展進(jìn)入起飛階段奠定基礎(chǔ)。目前，我國繼 續(xù)實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需、投資拉動(dòng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政 策，為了創(chuàng)造更好的投資環(huán)境，提供更高 水平的公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會發(fā)展目標(biāo)，必 須進(jìn)行更為廣泛的、規(guī)模更大的公共工程 建設(shè)。所以，對公共工程社會評價(jià)的研究 具有深遠(yuǎn)的重要意義。 一、公共工程社會評價(jià)的內(nèi)涵 公共工程是為了滿足國家或地區(qū)社 會發(fā)展需要，以增進(jìn)社會福利為投資最終 目標(biāo)的項(xiàng)目。其最顯著的特點(diǎn)就是具有典 型的非排他性和外部效應(yīng)。非排他性是公 共工程的本質(zhì)特性，表明工程建設(shè)是為了 某個(gè)區(qū)域或某類群體服務(wù)，不是針對某個(gè) 單個(gè)的個(gè)體。而外部性則是說公共工程建 設(shè)的規(guī)模和質(zhì)量直接影響到地區(qū)整體布 局和發(fā)展。突出

近年來,我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷擴(kuò)大,為了追求更高的綜合效益,跟蹤審計(jì)的審計(jì)模式備受歡迎,實(shí)踐也證明了其的科學(xué)性,然而,如何評價(jià)跟蹤審計(jì)的業(yè)績一直以來沒有形成比較完善的理論,本文通過對我國專家學(xué)者的學(xué)術(shù)成果進(jìn)行分析總結(jié),歸納評價(jià)指標(biāo)的選取原則與設(shè)計(jì)依據(jù),利用平衡計(jì)分卡的思想,最終形成一套較完整的評價(jià)指標(biāo)體系。

目前,我國公共工程項(xiàng)目相關(guān)的績效審計(jì)仍處于起步階段。文章從我國政府公共工程績效審計(jì)的現(xiàn)狀出發(fā),比較企業(yè)績效審計(jì)和政府公共工程績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系,分析兩者的現(xiàn)狀,最后論證建立績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系的必要性,從而為推動(dòng)我國政府公共工程績效審計(jì)發(fā)展提供方向性指導(dǎo)。

我國公共工程投資績效審計(jì)存在的問題及對策——公共工程投資是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要因素，將有限的財(cái)政性建設(shè)資金科學(xué)、合理地配置到能滿足各種社會公共需要的方面，使其取得最大的效益。這既是財(cái)政性資金支出的核心問題，也是各級政府履行公共責(zé)任的重要內(nèi)...

公共工程投資項(xiàng)目是國家行政機(jī)關(guān)利用公共資金進(jìn)行投資的建設(shè)項(xiàng)目,該項(xiàng)目有關(guān)民生。本文對公共工程投資項(xiàng)目中績效審計(jì)的本質(zhì)特征、存在的問題進(jìn)行了詳細(xì)的闡述,并提出建議,以期提高績效審計(jì)的社會效益。

政府的日常工作中重要的一項(xiàng)就是公共工程的績效審計(jì)，而對于其監(jiān)管效率和審計(jì)質(zhì)量的要求是完成這項(xiàng)基本工作的重要前提，構(gòu)建一套政府公共工程績效審計(jì)指標(biāo)體系對于滿足上述的要求是十分重要的。在理論和實(shí)踐相結(jié)合的基礎(chǔ)上，借鑒外國的相關(guān)研究成果，對于怎么構(gòu)建政府公共工程績效審計(jì)指標(biāo)體系有了一定程度上的認(rèn)識。

對于軍事工程投資后評價(jià)而言,評價(jià)指標(biāo)是由不同層次指標(biāo)組成的指標(biāo)體系,其中任何一個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)反映軍事工程投資任務(wù)完成的程度或功能實(shí)現(xiàn)的程度;綜合指標(biāo)則從整體上反映任務(wù)的完成程度。因此,對組成體系的各評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行確定是后評價(jià)工作中一項(xiàng)重要內(nèi)容。

本文借鑒當(dāng)前企業(yè)績效評價(jià)方法、政府績效評價(jià)方法中的優(yōu)點(diǎn),結(jié)合前人、學(xué)者在政府公共工程領(lǐng)域的探索成果,構(gòu)建了一套政府公共工程績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系。主要貢獻(xiàn)點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)是從目標(biāo)維度、經(jīng)濟(jì)效果維度、環(huán)境和社會影響維度,可持續(xù)發(fā)展維度和團(tuán)隊(duì)維度對政府公共工程評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì),該體系容納了一些以前指標(biāo)體系所不包括的指標(biāo),整個(gè)體系更加全面。

公共工程投資績效審計(jì)存在的問題及解決措施——公共工程投資是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要因素。公共工程投資績效審計(jì)意味著我國投資審計(jì)層次的提升和審計(jì)內(nèi)涵的拓展。目前，我國在公共工程的施工中，在評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)體系、審計(jì)方法、審計(jì)人員素質(zhì)等諸多方面還...

政府績效審計(jì)是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,從上世紀(jì)八十年代以來,政府績效審計(jì)工作雖然有了長足的發(fā)展,但是仍存在很多不完善的地方。本文嘗試從政府社會公共工程項(xiàng)目績效審計(jì)的角度,提出相應(yīng)的績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系,以期對當(dāng)前的績效審計(jì)工作有所幫助。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,許多國家開展了相對廣泛的績效審計(jì),其在逐漸的發(fā)展應(yīng)用中成為政府審計(jì)的重要組成部分,進(jìn)而引導(dǎo)著世界范圍內(nèi)的審計(jì)工作。單就其在我國的發(fā)展應(yīng)用來看,并沒有實(shí)現(xiàn)其整體建設(shè)的有效性,同國外的績效審計(jì)而言,有著比重過小且成效偏低的狀況,究其原因來看,主要是因?yàn)槲覈狈冃徲?jì)的具體評價(jià)體系,難以實(shí)現(xiàn)有效的引導(dǎo)作用。所以,本文就我國公共財(cái)政支出的績效審計(jì)評價(jià)體系的構(gòu)建進(jìn)行整體性的體系分析與研究。