國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程主要建設(shè)任務(wù)和技術(shù)要求

國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程是關(guān)系我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的戰(zhàn)略性水利基礎(chǔ)設(shè)施,作為金水工程龍頭項(xiàng)目,其工程規(guī)模大、覆蓋范圍廣、影響力巨大.全面闡述了國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程的建設(shè)管理工作,包括工程立項(xiàng)、審批、開工建設(shè)、體制機(jī)制、資金支付、財(cái)務(wù)決算、工程驗(yàn)收與移交、工程運(yùn)行維護(hù)管理、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等內(nèi)容.

國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程是我國(guó)水利信息化的骨干工程,而墑情監(jiān)測(cè)儀器是二期工程抗旱部分建設(shè)成敗的關(guān)鍵因素之一。分析了墑情監(jiān)測(cè)儀器使用中存在的問題,依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提出了儀器選型的檢測(cè)項(xiàng)目和相關(guān)技術(shù)要求,設(shè)計(jì)了儀器選型及檢測(cè)流程。按照檢測(cè)流程和技術(shù)要求對(duì)墑情監(jiān)測(cè)儀器全性能指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)和質(zhì)量評(píng)定,為國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程順利進(jìn)行提供了質(zhì)量保障。

2010年10月20日,水利部水利信息中心召開國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程初步設(shè)計(jì)工作啟動(dòng)會(huì)。部水利信息中心鄧堅(jiān)主任、梁家志副主任,國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)辦公室倪偉新總工,初步設(shè)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組全體成員參加會(huì)議,會(huì)議由部水利信息中心副主任蔡陽(yáng)主持。

國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)是我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)重要的非工程措施。分析了工程建設(shè)的背景,闡述了國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程的總體構(gòu)成及其建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容,以及指揮系統(tǒng)工程在水利信息化、現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用。

經(jīng)過多年的努力,國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程的單項(xiàng)工程已經(jīng)全部建設(shè)完成并投入運(yùn)行,在全國(guó)各級(jí)防汛抗旱工作中發(fā)揮了重要作用,取得了顯著的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。目前二期工程可行性研究報(bào)告已經(jīng)編制完成并上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。從工程的建設(shè)、管理、成果、效益等方面做了綜合敘述,并展望了二期工程建設(shè)的主要目標(biāo)。

我國(guó)海陸熱效應(yīng)季節(jié)性差異大，東部和南部是世界上季風(fēng)影響最強(qiáng)烈、最典型的地區(qū)。降雨的時(shí)空分布極不均勻，地區(qū)差異、年際差異巨大，豐枯差異明顯，相當(dāng)一部分地區(qū)非早即澇，早澇交替，水旱災(zāi)害嚴(yán)重而又頻繁。

國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)是我國(guó)迄今為止規(guī)模最大的水利信息化工程,全面介紹國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程建設(shè)取得的成果和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,一期工程為水利信息化建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),也提供了1套成功的建設(shè)管理模式。二期工程在一期工程成果的基礎(chǔ)上,將繼續(xù)擴(kuò)展功能,擴(kuò)大信息采集范圍,形成較為完善的國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)。

隨著國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程的建設(shè)完成,防汛抗旱信息化體系已經(jīng)初步形成,并在防汛抗旱工作中發(fā)揮了重要作用.但是面對(duì)信息化技術(shù)的高速發(fā)展和快速普及,目前系統(tǒng)還存在著數(shù)據(jù)共享不充分、信息采集不全面、模型智能化程度不高、公共服務(wù)不到位等問題.圍繞實(shí)用、安全的工作主旨和物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算和人工智能等技術(shù)的全面應(yīng)用,新的防汛減災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)在信息資源整合、全面透徹感知、專業(yè)模型提升、智能應(yīng)用服務(wù)等幾個(gè)方面進(jìn)行全面探索和升級(jí),使\"數(shù)字防汛\"向\"智能防汛\"提升邁進(jìn).

國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)由信息采集、通信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、決策支持系統(tǒng)和天氣雷達(dá)應(yīng)用系統(tǒng)等5個(gè)分系統(tǒng)組成。目前一期主體工程已近收尾階段,按照邊建設(shè)、邊發(fā)揮效益的原則,已建和大部分在建項(xiàng)目在防汛抗旱工作中發(fā)揮了顯著的作用。二期工程要在一期工程框架和成果的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)實(shí)施工情信息采集、旱情信息系統(tǒng)采集建設(shè),拓展信息服務(wù)領(lǐng)域,提升決策支持的能力和水平。

中 國(guó) 水 利 !""#$%& 為了確保國(guó)家防汛抗旱指揮系 統(tǒng)工程順利建成!如期發(fā)揮效益!認(rèn) 真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律"法規(guī)"方 針政策!做好項(xiàng)目基本建設(shè)資金的預(yù) 算"控制"監(jiān)督和考核工作!依法"合 理"及時(shí)籌集"使用建設(shè)資金!嚴(yán)格控 制建設(shè)成本!提高投資效益!是項(xiàng)目 財(cái)務(wù)管理的重要任務(wù)# 一!設(shè)置項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)" 配備專人負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理工作 為了發(fā)揮各級(jí)項(xiàng)目辦對(duì)項(xiàng)目建 設(shè)資金的監(jiān)督管理作用!加強(qiáng)地方配 套資金的籌集和管理!適應(yīng)財(cái)政支付 改革的需要!水利部國(guó)家防汛抗旱指 揮系統(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)辦公室為!個(gè) 流域機(jī)構(gòu)和"#個(gè)省$自治區(qū)%直轄 市&項(xiàng)目辦分別建立了國(guó)庫(kù)直接支付 ’零余額(賬號(hào)和賬戶!同時(shí)要求各級(jí) 項(xiàng)目辦公室配備專人負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理 工作

文章針對(duì)國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期建設(shè)項(xiàng)目組網(wǎng)的3個(gè)方案進(jìn)行了比較分析,并提出了自己的觀點(diǎn)。

2017年9月29日，水利部國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組召開了國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程建設(shè)推進(jìn)會(huì)，水利部副部長(zhǎng)、國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)葉建春主持會(huì)議并講話。葉建春指出，國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程已建成的系統(tǒng)在防汛抗旱工作中發(fā)揮了重要作用，目前已到最關(guān)鍵的建設(shè)階段。

國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)是全國(guó)范圍內(nèi)首次提出的體系完整、內(nèi)容全面的系統(tǒng)工程,對(duì)全國(guó)水利信息化具有重要示范意義。一期工程于2011年1月6日通過了水利部的竣工驗(yàn)收。文章總結(jié)了指揮系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)特征,闡述了系統(tǒng)建設(shè)策略和技術(shù)路線,并對(duì)松耦合策略設(shè)計(jì)的軟件體系結(jié)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)介紹,為即將開始建設(shè)的國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程及其他類似的大型信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目提供借鑒。

國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)是我國(guó)重要的防洪抗旱減災(zāi)非工程措施,是水利信息化的龍頭工程。經(jīng)過多年建設(shè),國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程已于2011年全部建成并投入運(yùn)行,在防汛抗旱工作中發(fā)揮了重要作用。為適應(yīng)我國(guó)防汛抗旱新形勢(shì)和新要求,2011年12月國(guó)家發(fā)改委批復(fù)了國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程可行性研究報(bào)告,2013年7月批復(fù)了《國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程初步設(shè)計(jì)概算》,2014年5月工程開工建設(shè),

視頻會(huì)議技術(shù)已經(jīng)在各行各業(yè)得到廣泛應(yīng)用。水利部國(guó)家防汛抗旱指揮異地會(huì)商視頻會(huì)議系統(tǒng)是水利部國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程關(guān)鍵應(yīng)用之一。為了更好地發(fā)揮視頻會(huì)議系統(tǒng)在水利行業(yè)的作用,水利部在國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程建設(shè)中將視頻會(huì)議系統(tǒng)作為關(guān)鍵應(yīng)用系統(tǒng)之一,急用先建。

本期開講:進(jìn)入5月,我國(guó)各地陸續(xù)進(jìn)入汛期,防汛備汛成為當(dāng)前水利工作的重中之重。作為國(guó)家防汛抗旱決策支撐體系的重要工程,2014年5月開工建設(shè)的國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程建設(shè)也進(jìn)入關(guān)鍵階段。按照規(guī)劃,國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期主體工程將于2015年完工。目前,二期工程項(xiàng)目建設(shè)體制機(jī)制已經(jīng)理順,建設(shè)管理工作總體進(jìn)展順利。由于工程建設(shè)點(diǎn)多面廣,施工分散,組織實(shí)施難度很大。為了加快推進(jìn)國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程建設(shè),解疑釋惑,本期\"水利講壇\"特別約請(qǐng)國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室技術(shù)信息處副處長(zhǎng)呂

國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)是我國(guó)重要的防洪抗旱減災(zāi)非工程措施,是水利信息化的龍頭工程。經(jīng)過多年建設(shè),國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程已于2011年全部建成并投入運(yùn)行,在防汛抗旱工作中發(fā)揮了重要作用。為適應(yīng)我國(guó)防汛抗旱新形勢(shì)和新要求,2011年12月國(guó)家發(fā)改委批復(fù)了國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程可行性研究報(bào)告,2013年7月批復(fù)了《國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程初步設(shè)計(jì)概算》,2014年5月工程開工建設(shè),總工期4

2010年9月11日至17日,受國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)委托,中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司組織專家在北京召開了《國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程可行性研究報(bào)告》的評(píng)估會(huì)議。

在介紹國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)的組成、建設(shè)目標(biāo)、范圍和工程特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,闡述了國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程的建設(shè)管理體制以及工程建設(shè)存在的問題,并提出相應(yīng)的建議與對(duì)策。

國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案 1總則 1.1編制目的 做好水旱災(zāi)難突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災(zāi)難處于可 控狀態(tài)，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人 員傷亡和財(cái)產(chǎn)缺失。 1.2編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》和 《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。 1.3適用范疇 本預(yù)案適用于全國(guó)范疇內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)難的預(yù)防和應(yīng)急處 置。突發(fā)性水旱災(zāi)難包括：江河洪水、漬澇災(zāi)難、山洪災(zāi)難（指由降雨引 發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)難）、臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)難、洪澇災(zāi)難、供水危機(jī)以及 由洪水、風(fēng)暴潮、地震、恐懼活動(dòng)等引發(fā)的水庫(kù)垮壩、堤防決口、水閘倒 塌供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)難。 1.4工作原則 1.4.1堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以人為本，樹 立和落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，防汛抗旱并舉，努力實(shí)現(xiàn)由操縱洪水向洪水治理轉(zhuǎn) 變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，持續(xù)

防洪工程數(shù)據(jù)庫(kù)是河南省防汛指揮系統(tǒng)工程的重要組成部分之一,向防汛指揮系統(tǒng)各子系統(tǒng)提供防洪工程的各種信息,是提高防汛調(diào)度指揮和決策支持現(xiàn)代化水平的基礎(chǔ)。建設(shè)內(nèi)容主要有:數(shù)據(jù)模型、表結(jié)構(gòu)、工程代碼以及整編與河南省防洪抗旱關(guān)系密切的大中小型水利工程特征數(shù)據(jù)及其圖形、圖像、視頻等數(shù)字資料。

2011年12月9日,水利部國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設(shè)管理工作會(huì)議在武漢召開。水利部副部長(zhǎng)、國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)劉寧出席會(huì)議并講話。會(huì)議由國(guó)家防辦常務(wù)副主任張志彤主持。湖北省副省長(zhǎng)趙斌、長(zhǎng)江水利委員會(huì)副主任魏山忠分別代表湖北省人民政府和長(zhǎng)江委致辭。國(guó)家防汛抗旱督察專員、水利部防汛抗旱指揮系統(tǒng)項(xiàng)目辦主任邱瑞田作工作報(bào)告,項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組成員或成員單位代表,7