國(guó)內(nèi)外既有建筑節(jié)能改造市場(chǎng)發(fā)展激勵(lì)路徑研究及實(shí)踐

建設(shè)和改造節(jié)能建筑是緩解我國(guó)能源緊缺矛盾、減輕環(huán)境污染，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)最直接的根本措施。我國(guó)城市節(jié)能建筑還處于起步階段，除了大力發(fā)展新的節(jié)能建筑，還需對(duì)既有建筑進(jìn)行技術(shù)改造，從而整體提升我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展水平。

新形勢(shì)下建筑節(jié)能該采取怎樣的政策措施和技術(shù)路徑,才能更有效地提高能源利用效率,各地都在探索。標(biāo)準(zhǔn)有了,執(zhí)行力度如何才是關(guān)鍵。烏魯木齊的建筑節(jié)能工作起步雖晚,但起點(diǎn)高、執(zhí)行嚴(yán)、步伐快。這其中,政府的重視和支持是至關(guān)重要的。地方政府已經(jīng)把建筑節(jié)能當(dāng)作地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作來(lái)抓,而且抓出了成效。政策手段、激勵(lì)措施、技術(shù)體系,當(dāng)這些環(huán)節(jié)到位時(shí),我們的建筑節(jié)能工作也就到位了。本刊將對(duì)烏市建筑節(jié)能工作做系列報(bào)道。

建設(shè)和改造節(jié)能建筑是緩解我國(guó)能源緊缺矛盾、減輕環(huán)境污染，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)最直接的根本措施。我國(guó)城市節(jié)能建筑還處于起步階段，除了大力發(fā)展新的節(jié)能建筑，還需對(duì)既有建筑進(jìn)行技術(shù)改造，從而整體提升我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展水平。

通過(guò)中國(guó)移動(dòng)浙江公司近兩年來(lái)在工程實(shí)踐中的一些實(shí)例,介紹了既有建筑節(jié)能改造的一些方法,根據(jù)移動(dòng)公司業(yè)務(wù)用房的特點(diǎn),對(duì)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、設(shè)備及照明系統(tǒng)等方面的節(jié)能改造進(jìn)行了描述。

在建筑節(jié)能領(lǐng)域，新建建筑節(jié)能與既有建筑節(jié)能改造是并 行不悖的雙車道。在某種程度上既有建筑的節(jié)能改造更是建筑 節(jié)能工作的重頭戲，雖然近年新建居住建筑發(fā)展速度很快，但 在數(shù)量上，既有建筑還是占了壓倒性的優(yōu)勢(shì)，真正的建筑耗能 大戶是既有建筑。因此面對(duì)難度大、任務(wù)重的既有建筑改造工 作必須發(fā)揮節(jié)能建筑試點(diǎn)工程的作用。這種試點(diǎn)工作既有“硬 件”——純節(jié)能技術(shù)的試驗(yàn)，又有更為重要的“軟件”——改 造方式方法的試點(diǎn)，這種試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)具有很大的現(xiàn)實(shí)意義。 既有建筑節(jié)能改造已成為降低能耗的一條新路，為加快既 有建筑節(jié)能改造工作，天津市建委責(zé)成天津墻體材料革新和建 筑節(jié)能管理中心，抓緊實(shí)施既有建筑節(jié)能改造的試點(diǎn)工作。 2005年天津墻體材料革新和建筑節(jié)能管理中心與塘沽區(qū)建 委、塘沽供熱辦、天津裕川置業(yè)公司等單位共同研究，選擇塘沽 區(qū)北塘楊北里住宅作為天津市既有建筑節(jié)能改造的試點(diǎn)工程。 制定節(jié)能改造技術(shù)措施

針對(duì)目前國(guó)內(nèi)既有建筑節(jié)能改造工作進(jìn)展緩慢的現(xiàn)狀分析了原因,在此基礎(chǔ)上以秦皇島既有建筑節(jié)能改造工程實(shí)踐為例,探討了建筑節(jié)能改造的具體措施,并提出了一些指導(dǎo)性建議,以促進(jìn)既有建筑節(jié)能改造工作深入開展。

既有建筑節(jié)能改造市場(chǎng)是我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,更是綠色建筑行動(dòng)中的關(guān)鍵和困難環(huán)節(jié).基于協(xié)同視域,從激勵(lì)體系有效性和激勵(lì)實(shí)施有效性雙維度出發(fā),考慮激勵(lì)要素協(xié)同、激勵(lì)過(guò)程協(xié)同、市場(chǎng)供需主體協(xié)同意愿等因素,構(gòu)建協(xié)同激勵(lì)有效性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系.分析指標(biāo)間相互影響關(guān)系,運(yùn)用anp法確定指標(biāo)權(quán)重,構(gòu)建多級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)模型,通過(guò)實(shí)證結(jié)果分析,為政府優(yōu)化整合激勵(lì)資源、促進(jìn)市場(chǎng)整體發(fā)展提供對(duì)策.

實(shí)施既有建筑節(jié)能改造是實(shí)現(xiàn)我國(guó)節(jié)能減排目標(biāo)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。我國(guó)既有建筑節(jié)能改造已引起各級(jí)政府的高度重視。并采取了多種市場(chǎng)化政策以推進(jìn)節(jié)能改造事業(yè)發(fā)展。通過(guò)相繼和德、美等發(fā)達(dá)國(guó)家深度合作，建立了一批既有建筑節(jié)能改造試點(diǎn)和示范工程，為全面推廣既有節(jié)能改造積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。本文首先介紹了不同區(qū)域內(nèi)既有建筑節(jié)能改造的任務(wù)，最后提出了中國(guó)既有建筑節(jié)能改造經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策的方法。

從激勵(lì)政策、合同能源管理模式、能效標(biāo)識(shí)制度和法律法規(guī)體系等方面分析國(guó)外既有建筑節(jié)能改造市場(chǎng)運(yùn)行理論研究動(dòng)態(tài)與實(shí)踐特征,從主體行為博弈策略、融資模式、政府監(jiān)管和試點(diǎn)示范工程等方面概述我國(guó)既有建筑節(jié)能改造市場(chǎng)運(yùn)行理論研究成果與實(shí)踐進(jìn)展,剖析我國(guó)既有建筑節(jié)能改造市場(chǎng)存在的主體積極性不高、市場(chǎng)發(fā)展欠完善和市場(chǎng)運(yùn)行動(dòng)力缺乏等問(wèn)題,為市場(chǎng)治理視角下既有建筑綠色改造市場(chǎng)運(yùn)行理論研究方向的確定提供參考。

首先介紹了不同區(qū)域內(nèi)既有建筑節(jié)能改造的任務(wù);其次論述了經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策在既有建筑節(jié)能改造中的推動(dòng)作用;最后在借鑒國(guó)外既有建筑節(jié)能改造經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策的基礎(chǔ)上,提出了中國(guó)既有建筑節(jié)能改造經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策的建議。

對(duì)既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造不僅是構(gòu)建和諧社會(huì),實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡發(fā)展的關(guān)鍵,也是提高居民生活質(zhì)量的重要舉措。對(duì)既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造不僅要克服技術(shù)上的困難,而且還要面對(duì)許多人為因素的阻擾,因此本文希望通過(guò)對(duì)既有建筑節(jié)能改造的綜合論述,為既有建筑的節(jié)能改造工作提供理論支撐。

既有建筑節(jié)能改造是近幾年備受關(guān)注的建筑節(jié)能新舉措,目前我國(guó)節(jié)能改造形式或內(nèi)容多種多樣,改造效果參差不齊,導(dǎo)致無(wú)法達(dá)到預(yù)期的節(jié)能設(shè)計(jì)效果.本文為我院開展《建筑能源管理與節(jié)能效果評(píng)價(jià)研究》課題的部分研究成果及內(nèi)容,針對(duì)既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的特點(diǎn),對(duì)不同建筑類型、不同改造形式的典型建筑進(jìn)行了改造后節(jié)能效果的調(diào)研,通過(guò)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)測(cè),采集數(shù)據(jù),對(duì)節(jié)能量、節(jié)能率、費(fèi)效比及投資回收期進(jìn)行分析、評(píng)估和總結(jié),得出最優(yōu)的既有建筑節(jié)能改造方案、措施和建議,可為后續(xù)同類既有建筑節(jié)能改造工作提供技術(shù)支撐.

隨著越來(lái)越多的既有建筑因?yàn)楣δ芨淖兓蛘咂渌蛎媾R改造,節(jié)能環(huán)保綠色等標(biāo)簽不應(yīng)僅是新建筑的專屬符號(hào),對(duì)既有建筑改造也起到十分關(guān)鍵的作用。為了研究既有建筑如何更好地進(jìn)行節(jié)能改造,以某既有建筑綠色節(jié)能改造為例,分析其改造理念與方法,并跟進(jìn)改造后建筑能耗與室內(nèi)環(huán)境情況。通過(guò)前期模擬以及后期運(yùn)行數(shù)據(jù)分析,對(duì)維護(hù)結(jié)構(gòu)改造以及空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理兩方面進(jìn)行了研究與討論。改造結(jié)果表明采用常規(guī)的改造技術(shù),同時(shí)配合后期運(yùn)行管理,該建筑能耗僅為同類型建筑能耗的43%,用戶滿意度達(dá)到90%以上,這對(duì)既有建筑的改造提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn),其方法與運(yùn)行策略值得借鑒與學(xué)習(xí)。

既有建筑節(jié)能改造是建筑節(jié)能工程的一個(gè)重要組成部分。北京市既有建筑的節(jié)能改造工作時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重。為此,對(duì)北京既有建筑節(jié)能改造面臨的困難和問(wèn)題,對(duì)既有建筑節(jié)能改造的對(duì)策和途徑進(jìn)行了深入的分析和探討。

當(dāng)今世界節(jié)能減排是一個(gè)熱點(diǎn)話題,也是每個(gè)國(guó)家都要面對(duì)的問(wèn)題。2006年,中國(guó)的建筑領(lǐng)域就在悄然中發(fā)生著巨變,既有建筑節(jié)能改造高調(diào)進(jìn)入人們的視野,按照建設(shè)部副部長(zhǎng)

為了制定科學(xué)合理的既有建筑節(jié)能改造經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策,本文運(yùn)用財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)理論和風(fēng)險(xiǎn)效用理論,通過(guò)公式推導(dǎo)得出財(cái)政補(bǔ)貼政策和稅收優(yōu)惠政策在理論上具有相同的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)作用,但應(yīng)根據(jù)建筑節(jié)能市場(chǎng)發(fā)展階段合理選擇經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策類型。本文提出了\"三個(gè)階段\"經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策模式,即:在建筑節(jié)能市場(chǎng)起步階段,應(yīng)制定以財(cái)政補(bǔ)貼政策為核心、稅收優(yōu)惠政策為補(bǔ)充的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策;在建筑節(jié)能市場(chǎng)發(fā)展階段,應(yīng)制定以財(cái)政補(bǔ)貼政策和稅收優(yōu)惠政策并重的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策;在建筑節(jié)能市場(chǎng)成熟階段,應(yīng)制定以稅收優(yōu)惠政策為核心、財(cái)政補(bǔ)貼政策為補(bǔ)充的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。

利用委托代理分析框架研究既有建筑節(jié)能改造中政府向既有建筑業(yè)主提供經(jīng)濟(jì)支持的激勵(lì)作用。通過(guò)比較對(duì)稱信息和不對(duì)稱信息兩種條件下經(jīng)濟(jì)激勵(lì)合約的設(shè)計(jì),分析既有建筑節(jié)能改造中政府與既有建筑業(yè)主之間的利益博弈,確定了使委托人期望效用最大的合約參數(shù)。分析結(jié)果表明,非對(duì)稱信息條件下既有建筑業(yè)主付出的最優(yōu)努力水平小于對(duì)稱信息條件下的最優(yōu)努力水平;隨著既有建筑業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)厭惡程度的增大,經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的作用會(huì)減弱;既有建筑節(jié)能改造經(jīng)濟(jì)激勵(lì)最優(yōu)合約需要在經(jīng)濟(jì)激勵(lì)與既有建筑業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避程度之間進(jìn)行權(quán)衡。由此得出結(jié)論,提高經(jīng)濟(jì)激勵(lì)合約效果的關(guān)鍵是:選擇抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)的節(jié)能改造項(xiàng)目;降低節(jié)能改造成本;通過(guò)建筑能效的信號(hào)傳遞機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)主努力水平的約束和監(jiān)督。同時(shí),政府應(yīng)適度加大既有建筑節(jié)能改造的激勵(lì)力度。最后給出一個(gè)算例。

本文就既有建筑節(jié)能改造,尤其是對(duì)采暖系統(tǒng)改造,達(dá)到供熱分戶計(jì)量進(jìn)行闡述。

中德技術(shù)合作"既有建筑節(jié)能改造"項(xiàng)目,旨在通過(guò)開展一系列既有居住建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目,引進(jìn)德國(guó)的先進(jìn)理念,根據(jù)我國(guó)國(guó)情開發(fā)相應(yīng)的技術(shù)路線和改造方案,利用示范項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)為政策制訂提供建議,通過(guò)科研院所和服務(wù)機(jī)構(gòu)開展能力培養(yǎng),以持續(xù)推動(dòng)我國(guó)的節(jié)能改造工作。

1、既有建筑的改造不應(yīng)破壞原有結(jié)構(gòu)體系并盡量減少墻體和屋面的荷重；不損壞門窗域外的室內(nèi)裝修、裝飾；不影響建筑使用功能。2、應(yīng)以改造外墻、樓梯間、門窗等圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫為重點(diǎn)，因?yàn)橥鈮?、樓梯間隔墻的節(jié)能改造，相對(duì)于內(nèi)墻改造對(duì)住戶的影響小，樓梯間也可以在增加防盜保溫門的前提下，提高樓梯間的熱工性能。

隨著建設(shè)部《建筑節(jié)能“十五”計(jì)劃和2010年規(guī)劃》的部署，及建設(shè)部第76號(hào)部長(zhǎng)令的頒布，對(duì)我國(guó)430億平方米既有建筑物進(jìn)行節(jié)能改造，已成為當(dāng)前必須盡快解決的一個(gè)重要課題。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在高速發(fā)展、能源需求也正快速增長(zhǎng)的階段。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源供需矛盾日益突出，特別是建筑領(lǐng)域中的建筑業(yè)和住宅產(chǎn)業(yè)是能源消耗大戶。本文提出對(duì)既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，以避免能源的浪費(fèi)。提出居住條件的舒適度，已成為我國(guó)當(dāng)前緊迫的、必須盡快解決的重大問(wèn)題。該文提出既有建筑節(jié)能改造重點(diǎn)應(yīng)從外墻保溫、屋頂?shù)孛姹?、窗戶保溫、供熱系統(tǒng)可計(jì)量改造等技術(shù)方面進(jìn)行，具有指導(dǎo)既有建筑節(jié)能改造實(shí)際意義。