國(guó)土資源預(yù)算單位執(zhí)行公務(wù)卡制度改革實(shí)踐與風(fēng)險(xiǎn)控制

隨著公務(wù)卡發(fā)卡數(shù)量和用卡單位的增加,公務(wù)卡在管理和使用中出現(xiàn)了一些問(wèn)題,因此為了能夠正確規(guī)范使用公務(wù)卡和優(yōu)化管理,需要做好公務(wù)卡消費(fèi)數(shù)據(jù)的審核和風(fēng)險(xiǎn)防控.

我國(guó)自從2012年推行公務(wù)卡制度改革以來(lái),取得了顯著成效。但隨著經(jīng)濟(jì)整治環(huán)境的持續(xù)變化,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革給財(cái)政預(yù)算單位提出了新要求。當(dāng)前制度改革推進(jìn)十分緩慢,公務(wù)卡消費(fèi)約束力不強(qiáng),部門間進(jìn)展呈現(xiàn)出嚴(yán)重不協(xié)調(diào)、不平衡現(xiàn)象。為此,本文基于財(cái)政預(yù)算單位公務(wù)卡制度的發(fā)展脈絡(luò)及要求等基礎(chǔ)性闡釋,著重梳理和總結(jié)當(dāng)下制度改革面臨的問(wèn)題,并提出具體實(shí)踐指導(dǎo)性的策略。期望本文研究能給公務(wù)卡制度改革提供借鑒。

公務(wù)卡制度作為國(guó)庫(kù)管理制度改革的重要組成部分，是國(guó)庫(kù)集中支付的延伸。它是依托國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以銀行卡支付系統(tǒng)為媒介，最大限度地減少現(xiàn)金支付的一種新型方式。推行公務(wù)卡改革，是加強(qiáng)公共財(cái)政管理、深化預(yù)算制度改革的必然要求，是提高財(cái)務(wù)管理水平的重要措施，是提高政府支出透明度、加強(qiáng)懲防體系建設(shè)的制度創(chuàng)新。我縣公務(wù)卡制度改革從2012年啟動(dòng)，截至2015年底，縣級(jí)預(yù)算單位及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部實(shí)行了公務(wù)卡制度改革，取得了一定成效。但是，從執(zhí)行情況看，仍然存在一些問(wèn)題，現(xiàn)結(jié)合我縣公務(wù)卡制度運(yùn)行情況，對(duì)公務(wù)卡結(jié)算工作中存在的問(wèn)題及完善對(duì)策做簡(jiǎn)要分析。

預(yù)算單位公務(wù)卡自中央預(yù)算單位開始試行以來(lái),各省市預(yù)算單位相繼推行了公務(wù)卡制度,根據(jù)《關(guān)于加快推行公務(wù)卡制度改革的通知》(蘇財(cái)庫(kù)〔2012〕50號(hào))及財(cái)政部、省廳關(guān)于公務(wù)卡制度改革的相關(guān)要求以及結(jié)合我縣實(shí)際,自2013年起,我縣開始試點(diǎn)推行縣級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡制度。本文主要論述了公務(wù)卡制度改革對(duì)縣級(jí)預(yù)算單位的影響。

公務(wù)卡作為一種現(xiàn)代化支付結(jié)算工具,不僅攜帶方便,使用便捷,而且透明度高,所有的支付行為都有據(jù)可查、有跡可尋。推行公務(wù)卡制度,無(wú)論對(duì)提高財(cái)政財(cái)務(wù)透明度、推進(jìn)源頭防治腐敗工作,還是對(duì)加強(qiáng)預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理、推進(jìn)全國(guó)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展等,都具有重要意義。

公務(wù)卡作為一種現(xiàn)代化支付結(jié)算工具,不僅攜帶方便,使用便捷,而且透明度高,所有的支付行為都有據(jù)可查、有跡可尋。推行公務(wù)卡制度,無(wú)論對(duì)提高財(cái)政財(cái)務(wù)透明度、推進(jìn)源頭防治腐敗工作,還是對(duì)加強(qiáng)預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理、推進(jìn)全國(guó)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展等,都具有重要意義。

2009年8月17日-21日廣東省財(cái)政廳在中山市舉辦兩期培訓(xùn)班，地級(jí)以上市及所轄縣（市、區(qū)）財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)人員300多人參加培訓(xùn)。本次培訓(xùn)內(nèi)容是：總預(yù)算會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范、總預(yù)算會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)和預(yù)算外資金財(cái)政專戶會(huì)計(jì)核算、社?；鹨约笆澜玢y行貸款項(xiàng)目資金會(huì)計(jì)核算等。

預(yù)算執(zhí)行審計(jì)作為審計(jì)機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要栽體，已經(jīng)成為政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重要手段，成為人大監(jiān)督財(cái)政收支的重要依據(jù)，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)報(bào)告越來(lái)越受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。審計(jì)機(jī)關(guān)在提高預(yù)算執(zhí)行審計(jì)報(bào)告質(zhì)量的過(guò)程中，有效降低預(yù)算執(zhí)行審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)已成為審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)注的重要問(wèn)題。

伴隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的愈演愈烈,企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率的高低直接決定其是否能夠在競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境中占據(jù)一席之地.全面預(yù)算管理是企業(yè)對(duì)自身經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行評(píng)估、提高資源利用率的重要工具.本文在綜合認(rèn)識(shí)全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)上,針對(duì)全面預(yù)算管理目前存在的問(wèn)題,有針對(duì)性地提出防范風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策建議,旨在為企業(yè)規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、提高經(jīng)營(yíng)效率提供指導(dǎo).

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化的今天,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得長(zhǎng)足的發(fā)展,必須提升其綜合競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率是其綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面,經(jīng)營(yíng)效率較高的企業(yè)具有較好的財(cái)務(wù)狀況、精確的風(fēng)險(xiǎn)控制、科學(xué)合理的預(yù)算管理。其中,預(yù)算管理是指企業(yè)對(duì)自身經(jīng)營(yíng)狀況的全方位分析、評(píng)估和預(yù)測(cè),高質(zhì)量的預(yù)算管理是提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率的基礎(chǔ)。在本文中,筆者將從當(dāng)前我國(guó)企業(yè)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題入手,提出在企業(yè)全面預(yù)算管理執(zhí)行中控制風(fēng)險(xiǎn)的有效策略,希望能夠?yàn)槠髽I(yè)的運(yùn)營(yíng)發(fā)展和資金安全提供有效的意見(jiàn)和建議。

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化的今天,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈.企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得長(zhǎng)足的發(fā)展,必須提升其綜合競(jìng)爭(zhēng)力.企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率是其綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面,經(jīng)營(yíng)效率較高的企業(yè)具有較好的財(cái)務(wù)狀況、精確的風(fēng)險(xiǎn)控制、科學(xué)合理的預(yù)算管理.其中,預(yù)算管理是指企業(yè)對(duì)自身經(jīng)營(yíng)狀況的全方位分析、評(píng)估和預(yù)測(cè),高質(zhì)量的預(yù)算管理是提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率的基礎(chǔ).在本文中,筆者將從當(dāng)前我國(guó)企業(yè)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題入手,提出在企業(yè)全面預(yù)算管理執(zhí)行中控制風(fēng)險(xiǎn)的有效策略,希望能夠?yàn)槠髽I(yè)的運(yùn)營(yíng)發(fā)展和資金安全提供有效的意見(jiàn)和建議.

2009年8月17日—21日廣東省財(cái)政廳在中山市舉辦兩期培訓(xùn)班,地級(jí)以上市及所轄縣(市、區(qū))財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)人員300多人參加培訓(xùn)。本次培訓(xùn)內(nèi)容是:總預(yù)算會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范、總預(yù)算會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)和預(yù)算外資金財(cái)政專戶會(huì)計(jì)核算、社?；鹨约笆澜玢y行貸款項(xiàng)目資金會(huì)計(jì)核算等。

隨著科學(xué)技術(shù)水平的快速提高,越來(lái)越多新式技術(shù)開始涌現(xiàn),為人們的日常生活提供給了較大的便利。公務(wù)卡是一種新式支付結(jié)算工具,在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中應(yīng)用可以有效降低人工勞動(dòng)強(qiáng)度,避免人工計(jì)算偏差,促使財(cái)務(wù)支出更加透明、詳細(xì),提升財(cái)務(wù)管理工作成效。尤其是在當(dāng)前預(yù)算管理制度改革不斷深化背景下,公務(wù)卡以其獨(dú)特的支付結(jié)算優(yōu)勢(shì),得到了廣泛應(yīng)用和推廣,對(duì)于預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理中具有十分重要的作用。本文主要就預(yù)算單位公務(wù)卡結(jié)算的優(yōu)勢(shì),從多種角度客觀闡述在企業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的作用所在。

隨著科學(xué)技術(shù)水平的快速提高，越來(lái)越多新式技術(shù)開始涌現(xiàn)，為人們的日常生活提供給了較大的便利。公務(wù)卡是一種新式支付結(jié)算工具，在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中應(yīng)用可以有效降低人工勞動(dòng)強(qiáng)度，避免人工計(jì)算偏差，促使財(cái)務(wù)支出更加透明、詳細(xì)，提升財(cái)務(wù)管理工作成效。尤其是在當(dāng)前預(yù)算管理制度改革不斷深化背景下，公務(wù)卡以其獨(dú)特的支付結(jié)算優(yōu)勢(shì)，得到了廣泛應(yīng)用和推廣，對(duì)于預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理中具有十分重要的作用。本文主要就預(yù)算單位公務(wù)卡結(jié)算的優(yōu)勢(shì)，從多種角度客觀闡述在企業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的作用所在。

黨的“十八大”明確指出“應(yīng)不斷推動(dòng)我國(guó)各項(xiàng)工作法治化進(jìn)程,以法治建設(shè)推動(dòng)和諧社會(huì)、小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn).”因此,在法治建設(shè)的大環(huán)境下,我國(guó)各社會(huì)企業(yè)單位必須強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理,以保證社會(huì)民主政治建設(shè)的實(shí)現(xiàn),推動(dòng)國(guó)家持續(xù)發(fā)展.本文以法治理念為基礎(chǔ),著重分析了預(yù)算執(zhí)行制度改革的重要意義和當(dāng)前我國(guó)預(yù)算法治建設(shè)的現(xiàn)狀,并從多個(gè)角度提出了完善預(yù)算法治建設(shè)的實(shí)踐路徑,以期為財(cái)政預(yù)算建設(shè)和依法治國(guó)方略研究提供理論參考.

面對(duì)當(dāng)今房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì),本文就建設(shè)單位如何降低造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)、取得較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

在《建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任八項(xiàng)規(guī)定（試行）》已經(jīng)實(shí)施的背景下,施工單位必須更加強(qiáng)調(diào)工程管理過(guò)程控制,但是目前普遍的施工單位還在用老思維,沒(méi)有從自身的風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)下手,管理控制的核心還是人員素質(zhì)和意識(shí)的提高方面.工程管理風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)的培養(yǎng),應(yīng)從采用類似于“安全三級(jí)教育”的方式,公司層面熟悉監(jiān)督,項(xiàng)目經(jīng)理部執(zhí)行宣貫,施工班組牢記使用,每層人員都應(yīng)有自己的責(zé)任和使命.

財(cái)務(wù)核算是建筑企業(yè)日常財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容之一,它影響著建筑公司財(cái)務(wù)的工作質(zhì)量以及風(fēng)險(xiǎn)控制。在建筑企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,良好的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制能夠保證企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)正常開展。面對(duì)建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力,建筑企業(yè)單位做好財(cái)務(wù)核算與風(fēng)險(xiǎn)控制,能夠有效強(qiáng)化企業(yè)在行業(yè)發(fā)展中的競(jìng)爭(zhēng)力。

2008年3月26日，甘肅省紀(jì)委、省財(cái)政廳、人民銀行蘭州中心支行三家聯(lián)合召開了“甘肅省省級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡推廣應(yīng)用工作會(huì)議”，標(biāo)志著我省公務(wù)卡推廣應(yīng)用工作進(jìn)入全面實(shí)施階段。

財(cái)庫(kù)[2011]160號(hào)2011年11月25日為加強(qiáng)和規(guī)范公務(wù)支出管理,進(jìn)一步推進(jìn)公務(wù)卡制度改革,擴(kuò)大公務(wù)卡使用范圍,切實(shí)減少公務(wù)支出中的現(xiàn)金提取和使用,根據(jù)《財(cái)政部中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)〈中央預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法〉的通知》(財(cái)庫(kù)[2007]63號(hào))等有關(guān)規(guī)定,決定在中央預(yù)算單位實(shí)施公務(wù)

為加強(qiáng)和規(guī)范公務(wù)支出管理,進(jìn)一步推進(jìn)公務(wù)卡制度改革,擴(kuò)大公務(wù)卡使用范圍,切實(shí)減少公務(wù)支出中的現(xiàn)金提取和使用,財(cái)政部近日發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施中央預(yù)算單位公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），在中央預(yù)算單位實(shí)施公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄。

代建制度的風(fēng)險(xiǎn)控制——代建制度的風(fēng)險(xiǎn)控制