國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知解讀

《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》 解讀 7月19日，國務院印發(fā)了《關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（以 下簡稱《通知》）。針對《通知》出臺的背景意義、政策措施以及如何抓好貫徹 落實等相關問題，記者專題采訪了國家安全監(jiān)管總局新聞發(fā)言人黃毅。 一、《通知》制定的背景、意義和起草過程 記者：國務院專門就加強企業(yè)安全生產工作作出規(guī)定，請介紹一下該文件 制定出臺的相關背景。 黃毅：《通知》的制定出臺，是黨和國家在全國上下深入貫徹落實科學發(fā) 展觀，轉變經濟發(fā)展方式，調整產業(yè)結構，推進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和建設和諧社 會的重要時期，對安全生產工作作出的重大決策和部署，充分體現(xiàn)了黨中央、國 務院對安全生產工作的高度重視，對人民群眾的深切關懷。 今年以來，針對一些地區(qū)相繼發(fā)生的重特大事故，中央領導同志高度重視， 多次做出重要批示。特別是華晉焦煤集團王家?guī)X煤礦發(fā)生“3.

《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》學習讀本 1 《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》學習讀本 第一章《通知》出臺的背景意義1 一、《通知》出臺的背景.......................................................................................................1 二、《通知》出臺的重大意義...............................................................................................2 第二章《通知》的基本內容和特色3 一、《通知》的內容框架..............................................................

國務院安委會辦公室 關于認真學習和貫徹落實《國務院關于 進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》的通知 安委辦〔2010〕15號 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會， 國務院安委會有關成員單位，各中央企業(yè)： 國務院第118次常務會議審議通過的《國務院關于進一 步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā),2010?23號，以 下簡稱《通知》）己下發(fā)。為認真學習好、領會好、宣傳好、 執(zhí)行好《通知》精神，現(xiàn)就有關事項通知如下： 一、充分認識《通知》出臺的重大意義，進一步增強做 好安全生產工作的緊迫感、責任感和使命感 《通知》是繼2004年《國務院關于進一步加強安全生 產工作的決定》之后的又一重大舉措，充分體現(xiàn)了黨中央、 國務院對安全生產工作的高度重視?！锻ㄖ愤M一步明確了 現(xiàn)階段安全生產工作的總體要求和目標任務，提出了新形勢 下加強安全生產工作的一系列政策措施，是指導全國安全

目錄 一、總體要求..................................................................................................................................1 二、嚴格企業(yè)安全管理...................................................................................................................2 三、建設堅實的技術保障體系.......................................................................................................4 四、實施更加有

1 國務院關于進一步加強 企業(yè)安全生產工作的通知 國發(fā)〔2010〕23號 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構： 近年來，全國生產安全事故逐年下降，安全生產狀況總體穩(wěn)定、趨 于好轉，但形勢依然十分嚴峻，事故總量仍然很大，非法違法生產現(xiàn)象 嚴重，重特大事故多發(fā)頻發(fā)，給人民群眾生命財產安全造成重大損失， 暴露出一些企業(yè)重生產輕安全、安全管理薄弱、主體責任不落實，一些 地方和部門安全監(jiān)管不到位等突出問題。為進一步加強安全生產工作， 全面提高企業(yè)安全生產水平，現(xiàn)就有關事項通知如下： 一、總體要求 1.工作要求。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，牢固樹立 安全發(fā)展的理念，切實轉變經濟發(fā)展方式，調整產業(yè)結構，提高經濟發(fā) 展的質量和效益，把經濟發(fā)展建立在安全生產有可靠保障的基礎上；堅 持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面加強企業(yè)安全管理， 健全規(guī)章制度，完善安全標準，

國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工 作的通知 2010年07月23日18:24中新網我要評論(28) 字號：t|t 中新網7月23日電據中國政府網消息，國務院辦公廳今日發(fā)布《國務院關 于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》，通知指出，全國生產安全事故總量仍 然很大，非法違法生產現(xiàn)象嚴重，重特大事故多發(fā)頻發(fā)。通知要求強化生產過程 管理的領導責任，煤礦、非煤礦山要有礦領導帶班并與工人同時下井、同時升井。 以下為通知全文： 國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知 國發(fā)〔2010〕23號 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構： 近年來，全國生產安全事故逐年下降，安全生產狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉， 但形勢依然十分嚴峻，事故總量仍然很大，非法違法生產現(xiàn)象嚴重，重特大事故 多發(fā)頻發(fā)，給人民群眾生命財產安全造成重大損失，暴露出一些企業(yè)重生產輕

1 《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》 相關材料匯編 1、國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知???（2） 2、國務院安委會辦公室關于認真學習和貫徹落實《國務院 關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》的通知?（） 3、《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》 解讀?????????????????????（） 4、堅決落實企業(yè)安全生產主體責任?????????（） 二〇一〇年七月 2 國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知 國發(fā)〔2010〕23號 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構： 近年來，全國生產安全事故逐年下降，安全生產狀況總體穩(wěn)定、 趨于好轉，但形勢依然十分嚴峻，事故總量仍然很大，非法違法生 產現(xiàn)象嚴重，重特大事故多發(fā)頻發(fā)，給人民群眾生命財產安全造成 重大損失，暴露出一些企業(yè)重生產輕安全、安全管理薄弱、

國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知 國發(fā)〔2010〕23號 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構： 近年來，全國生產安全事故逐年下降，安全生產狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉， 但形勢依然十分嚴峻，事故總量仍然很大，非法違法生產現(xiàn)象嚴重，重特大事故 多發(fā)頻發(fā)，給人民群眾生命財產安全造成重大損失，暴露出一些企業(yè)重生產輕安 全、安全管理薄弱、主體責任不落實，一些地方和部門安全監(jiān)管不到位等突出問 題。為進一步加強安全生產工作，全面提高企業(yè)安全生產水平，現(xiàn)就有關事項通 知如下： 一、總體要求 1.工作要求。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展 的理念，切實轉變經濟發(fā)展方式，調整產業(yè)結構，提高經濟發(fā)展的質量和效益， 把經濟發(fā)展建立在安全生產有可靠保障的基礎上；堅持“安全第一、預防為主、 綜合治理”的方針，全面加強企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全

國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關于 認真貫徹落實國務院《通知》精神 切實加強煤礦安全生產工作的實施意見 安監(jiān)總煤監(jiān),2010?152號 各產煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)管和煤炭 行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企 業(yè)： 為認真貫徹《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā),2010? 23號，以下簡稱《通知》）精神，切實加強煤礦安全生產工作，努力推動全國 煤礦安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，現(xiàn)結合深入落實《國務院關于預防煤礦生產安 全事故的特別規(guī)定》（國務院令第446號，以下簡稱《特別規(guī)定》）等有關要求， 提出以下實施意見： 一、總體要求和目標任務 （一）總體要求。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全 發(fā)展的理念，切實轉變煤炭工業(yè)發(fā)展方式，積極推進煤礦整頓關閉、兼并重組和 整合技

當前頁碼：1 法緣博客專注律師營銷實戰(zhàn)與研究http://hi.baidu.com/lawedge 國務院安委會辦公室關于貫徹落實《國務院關于進一步加強企 業(yè)安全生產工作的通知》精神進一步加強非煤礦山安全生產工 作的實施意見 【文件號】安委辦[2010]17號 【頒布部門】國務院安全生產委員會 【頒布時間】2010-08-27 【實施時間】2010-08-27 【時效性】有效 　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，國務院安全生 產委員會各有關成員單位，有關中央企業(yè)： 　　為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā) 〔2010〕23號，以下簡稱《通知》）精神，進一步加強非煤礦山安全生產工作 ，促進非煤礦山安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，現(xiàn)提出如下實施意見： 　　一、總體要求和工作目標 　　1.堅決貫徹《通知》精神和黨中央、國務院關于加強安全

國務院安委會辦公室關于貫徹 落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產 工作的通知》精神進一步加強非煤礦山 安全生產工作的實施意見 安委辦〔2010〕17號 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，國務院安全生產委 員會各有關成員單位，有關中央企業(yè)： 為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā) 〔2010〕23號，以下簡稱《通知》）精神，進一步加強非煤礦山安全生產工作， 促進非煤礦山安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，現(xiàn)提出如下實施意見： 一、總體要求和工作目標 1.堅決貫徹《通知》精神和黨中央、國務院關于加強安全生產工作的一系列 重要指示和決策部署，以有效遏制非煤礦山重特大事故的發(fā)生和繼續(xù)降低事故總 量為目標，以深化安全生產“三項行動”、“三項建設”為抓手，進一步完善措 施，突出預防為主、加強監(jiān)管、落實責任，大力推進企業(yè)安全生產主體責任落實， 大力推進打非治

特急 國投安委,2012?11號 關于進一步加強安全生產工作的通知 各子公司、控股投資企業(yè)： 今年以來，全國安全生產形勢嚴峻，已累計發(fā)生11起重大事 故，共造成148人死亡和下落不明，與去年同期相比增加1起、 44人。為此，國務院安委會辦公室下發(fā)《關于認真貫徹落實中央 領導同志重要批示精神進一步加強安全生產工作的通知》（安委辦 明電,2012?6號，以下簡稱《通知》），就切實做好當前安全生產 工作提出要求。目前，集團安全生產形勢總體穩(wěn)定，但安全生產 還存在諸多不利因素，事故防控工作依然十分艱巨。為認真貫徹 《通知》精神，進一步抓好今年安全生產各項工作落實，現(xiàn)就有 關要求通知如下： 一、提高思想認識，增強政治責任感，確保安全生產 當前，全國“兩會”正在召開，下半年又將迎來黨的“十八 大”召開。作為中央企業(yè)，切實做好當前和今后一段時期的安全 2 生產工作，保障

1 國務院安委會辦公室關于煙花爆竹 生產經營企業(yè)貫徹落實《國務院關于進一步 加強企業(yè)安全生產工作的通知》的實施意見 安委辦〔2010〕30號 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會： 為貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23 號，以下簡稱國務院《通知》）和《國務院辦公廳轉發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關于進一步 加強煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕53號，以下簡稱國辦《通 知》）精神，切實加強煙花爆竹生產經營企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）安全生產工作，推動企 業(yè)安全生產主體責任的落實，推進煙花爆竹生產“五化”（工廠化、機械化、標準化、 科技化、集約化）進程，提高企業(yè)安全生產水平，構建安全生產長效機制，促進煙花 爆竹行業(yè)安全生產形勢根本好轉，提出以下實施意見： 一、健全完善企業(yè)安全生產責任體系和制度 1.建立健全安全生產責任

廣東省人民政府轉發(fā)國務院關于進一步加強安全生 產工作的決定的通知 【發(fā)文字號】粵府[2004]21號 【發(fā)布日期】20040302 【實施日期】20040302 【時效性】有效 廣東省人民政府轉發(fā)國務院關于進一步加強安全生產工作的決定的通知 （粵府[2004]21號） 各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機 構： 現(xiàn)將《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發(fā)〔２００４〕 ２號，下稱《決定》）轉發(fā)給你們，并結合我省實際，提出如下意見，請一并貫 徹執(zhí)行。 一、認真學習領會，全面貫徹《決定》。２００３年，在各級政府、各有關 部門的共同努力下，我省安全生產形勢總體保持穩(wěn)定。但事故多發(fā)的勢頭仍沒有 得到根本扭轉，安全生產基礎仍然薄弱，各項保障體系和機制還不健全，部分地 方和生產經營單位安全意識淡薄，責任制不夠落實，投入不足，安全生產

各區(qū)縣(自治縣、市)人民政府,市政府各部門,有關單位:現(xiàn)將《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》(國發(fā)[2004]2號)轉發(fā)給你們,請結合實際,認真貫徹執(zhí)行。二○○四年二月十日

國務院安委會辦公室關于貫徹 落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產 工作的通知》精神進一步加強非煤礦山 安全生產工作的實施意見 安委辦〔2010〕17號 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，國務院安全生產委 員會各有關成員單位，有關中央企業(yè)： 為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā) 〔2010〕23號，以下簡稱《通知》）精神，進一步加強非煤礦山安全生產工作， 促進非煤礦山安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，現(xiàn)提出如下實施意見： 一、總體要求和工作目標 1.堅決貫徹《通知》精神和黨中央、國務院關于加強安全生產工作的一系列 重要指示和決策部署，以有效遏制非煤礦山重特大事故的發(fā)生和繼續(xù)降低事故總 量為目標，以深化安全生產“三項行動”、“三項建設”為抓手，進一步完善措 施，突出預防為主、加強監(jiān)管、落實責任，大力推進企業(yè)安全生產主體責任落實， 大力推進

關于冶金企業(yè)貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》的實施意見 安監(jiān)總管四【2010】208號 第1頁，共17頁 國家安全監(jiān)管總局關于 冶金企業(yè)貫徹落實《國務院關于進一步加強 企業(yè)安全生產工作的通知》的實施意見 安監(jiān)總管四,2010?208號 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局，有 關中央企業(yè)： 為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通 知》（國發(fā),2010?23號，以下簡稱國務院《通知》）精神，切實 推動冶金企業(yè)落實安全生產主體責任，全面加強冶金企業(yè)安全生產工 作，結合我國冶金企業(yè)安全生產的特點和具體情況，制定本實施意見。 本實施意見中冶金企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）是指煉鐵、煉鋼、軋鋼 企業(yè)，以煉鐵、煉鋼、軋鋼為主的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，以及與之配套的燒 結、球團、氧氣、耐火、碳素、鐵合金等企業(yè)。 一、強化制度建設，切實落實

關于進一步加強建筑施工安全生產工作的通知 寧建（建）發(fā)[2011]33號 各市、縣住房和城鄉(xiāng)建設局,各相關單位： 為進一步做好百日督查工作，嚴厲打擊非法違法施工行為， 強化責任落實，有效防范建筑安全生產事故，現(xiàn)將近期我區(qū)幾起 建筑安全事故及第一階段百日督查情況予以通報，并就加強下一 階段建筑安全生產工作通知如下： 一、2011年生產安全事故及處置情況 （一）2起房屋建筑和市政類事故，死亡3人 1、2011年4月13日，由寧夏石元建筑公司承建、寧夏恒建監(jiān) 理有限公司監(jiān)理的石嘴山市惠農區(qū)銘城家園工程，塔吊在吊模板 時，將一名作業(yè)人員的頭部壓在架體上造成一起死亡事故，事故 原因正在調查中。對寧夏石元建筑公司正在延期的《安全生產許 可證》做出未予延期審核的處罰。 2、2011年4月24日，由寧夏新月建筑有限公司承建、寧夏房 安建設工程監(jiān)理有限公司監(jiān)理的石嘴

湖南省人民政府關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的實施意見 湘政發(fā)[2010]27號 各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構： 為進一步加強安全生產工作，根據《國務院關于進一步加強企業(yè)安全 生產工作的通知》（國發(fā)[2010]23號，以下簡稱《通知》），結合我省 實際，提出如下實施意見。 一、嚴格市場準入，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為 1、企業(yè)必須依法取得安全生產行政許可。所有企業(yè)必須依法進行工 商登記；煤礦、非煤礦山、建筑施工、道路交通、危險化學品、煙花爆竹 和民爆物品等生產經營企業(yè)必須依法取得安全生產許可證。國土資源管理 部門要會同相關部門共同審查礦山企業(yè)礦產資源開發(fā)利用方案。凡未取得 相關許可，證照不全或證照過期組織生產經營建設的，有關部門應責令立 即停產，并從重予以行政處罰。存在重大隱患無法整改或逾期整改不到位 的，應一律予以關閉。 2、企業(yè)必須嚴格執(zhí)行生

—1— 江蘇省人民政府文件 蘇政發(fā)〔2010〕136號 省政府關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的意見 各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位： 2010年7月，國務院下發(fā)了《關于進一步加強企業(yè)安全生產 工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號），明確了新形勢下加強企業(yè) 安全生產工作的總體要求、目標任務和政策措施。為認真貫徹國 務院文件精神，進一步加強我省企業(yè)安全生產工作，促進安全生 產形勢總體穩(wěn)定好轉，現(xiàn)結合實際，提出如下貫徹落實意見： 一、總體要求和主要任務 （一）總體要求。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本， 牢固樹立安全發(fā)展理念，適應加快經濟發(fā)展方式轉變的新要求， 進一步加大安全生產治本力度，把經濟發(fā)展建立在安全生產有可 —2— 靠保障的基礎上，努力實現(xiàn)安全生產與經濟社會協(xié)調發(fā)展；堅持 “安全第一、預防為主、綜合治理”方針，全面加強企業(yè)安全管 理，

省政府關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的意見 索引號：sj046-b0600-2010-012 實行日期：2010-11-01 發(fā)布機構：江蘇省人民政府 文件編號：蘇政發(fā)〔2010〕136號 公開日期：2010-11-02 發(fā)布日期：2010-11-01 蘇政發(fā)〔2010〕136號 各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位： 2010年7月，國務院下發(fā)了《關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔2010〕 23號），明確了新形勢下加強企業(yè)安全生產工作的總體要求、目標任務和政策措施。為認真 貫徹國務院文件精神，進一步加強我省企業(yè)安全生產工作，促進安全生產形勢總體穩(wěn)定好轉， 現(xiàn)結合實際，提出如下貫徹落實意見： 一、總體要求和主要任務 （一）總體要求。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展理念， 適應加快經濟發(fā)展方式轉變的新要求，

關于進一步加強暑期安全生產管理工作的通知 建質安總[2011]42號簽發(fā)人：翟家常 關于進一步加強暑期安全生產管理工作的通知 濱海新區(qū)建交局，各區(qū)（縣）建委，各集團（總）公司,各重點工程指揮部，各建設單位及有關單位： 當前進入暑期以來，全國和我市安全生產保持了總體穩(wěn)定，持續(xù)好轉的發(fā)展態(tài)勢，但安全形勢不容樂觀， 2011年7月13日，位于和平區(qū)建設路與保定道交口的達文里配套公建工程，發(fā)生一起高空墜落生產安全事故， 3名作業(yè)人員在該工程b座9層進行電梯井模板安裝過程中，因未采取加固措施，摘掉模板上的塔吊吊鉤時， 造成模板突然墜落，砸塌9層電梯井內操作平臺，導致2名作業(yè)人員死亡，1人輕傷。事故主要原因是方案審 批不嚴格，技術交底跟蹤管理不到位，操作人員不掌握操作規(guī)程，冒險蠻干，是一起生產安全責任事故，現(xiàn) 給予全市通報。為認真貫徹市委市政府關于做好暑期安全生產工作的指示