關于湖北省安陸市探索農村土地合作新機制實踐與思考

農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，我國作為一個農業(yè)大國和人口大國，保護耕地的工作與其他國家比起來，形式要嚴峻的多，任務也要繁重的多。從耕地保護的重要性出發(fā)，探究我國目前土地管理的新機制。

成都市創(chuàng)新農村土地綜合整治機制的探索與思考 翁森豪 時間：2011-06-13|點擊數(shù)：19|來源：2010年第6期|【大中小】【打印】【關閉】 2010年8月12日，成都市蒲江縣朝陽湖鎮(zhèn)和大興鎮(zhèn)兩個土地整治項目（簡稱蒲江項目） 在成都農村產(chǎn)權交易所公開掛牌融資，通過自由競價，最終由成都興城投資有限公司（簡稱 興城公司）以總價款1.3億元競得投資權，預計項目可整理建設用地指標820畝。蒲江項目是 成都市創(chuàng)新土地整治運行機制的一次探索，也是通過市場競爭方式融資和引入社會投資者參 與土地整治的第一宗案例。本文即對成都市引入社會資金參與土地整治，創(chuàng)新土地整治運行 機制的做法、意義和需要處理好的幾個關系進行的思考和分析。 一、主要做法 成都市創(chuàng)新土地整治運行機制的模式，可概括為"政府引導、農民自主、市場競爭、收 益返還"。主要做法是： （一）確立農民主體

安徽省構建土地節(jié)約集約利用新機制調研報告 根據(jù)國土資源部徐紹史部長對咨詢研究中心提出的研究題目，咨 詢中心安排土地咨詢部及二處，共三位同志于6月15日至6月21日 就“構建土地節(jié)約集約利用新機制”課題在安徽進行實地調研。調研 組分別在省廳、合肥市局、肥西縣局、官廳鎮(zhèn)國土所和兩個工業(yè)園區(qū) （一個國家級，一個省級）就土地節(jié)約集約利用情況進行了座談和交 流。調研組深入了解了當?shù)赝恋毓?jié)約集約利用的新經(jīng)驗、新方法。 一、安徽省基本情況 1.社會經(jīng)濟狀況 安徽省總面積13.96萬平方公里，全省戶籍人口6675.7萬人， 城鎮(zhèn)化率38.7%。2008年，安徽全省生產(chǎn)總值8874.2億元、比上年 增長12.7%，糧食總產(chǎn)量604.7億斤，創(chuàng)歷史最高水平。 2.土地概況 全省土地總面積1401萬公頃。全省農用地1119萬公頃，建設用 地166.2萬公頃，未

目錄 一、施工組織設計 第一章編制說明 1.1編制總體思路 1.2編制內容及范圍 1.3編制依據(jù) 第二章工程綜述 2.1工程概況 2.2施工條件 2.3工程難點及施工關鍵 第三章現(xiàn)場組織管理機構 3.1現(xiàn)場組織機構的設置原則 3.2組織管理機構圖 3.3組織機構的特點 3.4項目部領導及各部門職責 3.5總部與項目的關系 第四章施工部署 4.1工程管理目標 4.2施工段的劃分及施工順序 4.3施工流程 4.4施工準備 4.5勞動力計劃 4.6三大工具的用量計劃 4.7主要施工方案的選擇 第五章施工現(xiàn)場總平面布置 5.1施工總平面布置原則及依據(jù) 5.2施工平面布置（具體見附圖施工總平面布置圖） 5.3主要生產(chǎn)、生活設施布置 5.4施工臨時用電布置 5.5物料提升機平面布置 5.6施工現(xiàn)場維護和管理 第六章勞務隊伍的管理措施 6.1

工作研究 王 _—— 清 墊江縣是重慶市第一個在 全縣推行村賬鄉(xiāng)管的縣。從 1998年推行這項工作以來，取 得了較顯著的成效：一是保持 了農村財會隊伍的穩(wěn)定，提高 了人員素質農村財務人員不 受村組干部變動影響，保持相 對穩(wěn)定。從業(yè)人員經(jīng)過縣任職 資格培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)擇優(yōu)聘任，業(yè)務 素質和實際工作能力明顯增 強。村專業(yè)會計轉任村出納工 作，熟悉制度和業(yè)務，從而避免 了人員越換越亂，前清后亂的 惡性循環(huán)。二是強化了基礎工 作，規(guī)范了財務行為。實行統(tǒng)一 辦法，統(tǒng)一現(xiàn)金收支、賬簿設 置、會計核算、民主監(jiān)督、定期 交接制度后，推進了管理法制 化，理財民主化，監(jiān)督程序化， 公開規(guī)范化，堵住了多人收錢 不入賬和亂花錢的漏洞，有效 防止了用錢無賬

“十一五”規(guī)劃對建設社會主義新農村、加強人口計生工作等做出了全面而重要的部署。其中將加強農村計生服務體系建設作為新農村建設的十四項重點工程之一,體現(xiàn)了國家對農村人口計生工作的高度重視,也體現(xiàn)了計生服務體系在新農村建設中的重要地位和作用。然而,近年來一些地方黨政領導對農村人口計生工作產(chǎn)生了盲目樂觀、麻痹松懈的情緒,工作上表現(xiàn)為

1 湖北省土地整治管理辦法 《湖北省土地整治管理辦法》已經(jīng)2011年7月18日省 人民政府常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年10月1 日起施行。 省長王國生 二一一年七月二十九日 第一章總則 第一條為了規(guī)范和促進土地整治工作，實現(xiàn)保護耕地 和土地節(jié)約集約利用目標，保障土地資源可持續(xù)利用，推進 社會主義新農村建設，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》 及相關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。 第二條在本省行政區(qū)域內從事土地整治及其管理活 動，適用本辦法。 本辦法所稱土地整治，是指對宜農未利用土地進行開 墾，對田、水、路、林、村實行綜合整治，對廢棄工礦區(qū)等 歷史遺留損毀土地和自然災害損毀土地進行恢復利用，以提 2 高耕地質量，增加有效耕地面積，優(yōu)化土地利用結構，提高 土地利用率，改善農業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的活動。 第三條土地整治應當符合土地利用總體規(guī)

湖北省土地整治項目測繪辦法 更新時間：2011-04-1210:16:24 第一條為規(guī)范土地整治項目測繪工作，根據(jù)《中 華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國國土資源 行業(yè)標準（土地開發(fā)整理標準）》（td/t1011～ 1013-2000）、《城市測量規(guī)范》（cjj8-99）、《測 繪資質管理規(guī)定》（國測管字〔2009〕13號）、《1:500、 1:1000、1:2000地形圖圖式》（gb/7929-1995）等相 關法律法規(guī)和規(guī)定，結合我省實際，特制定本辦法。 第二條土地整治項目測繪由項目所在地國土資 源局委托在湖北省國土資源廳登記備案的測繪單位進 行。 第三條土地整治項目測繪，是通過對項目區(qū)內 及項目區(qū)外一定范圍內的點、線、面狀地物及高程等 的測繪，形成成果圖，為項目可行性研究、規(guī)劃設計 提供依據(jù)。 第四條在土地整治項目可行性研究報告編制 前，參考第二次全國土

湖北省土地開發(fā)整理項目規(guī)劃施工設計及預算審查暫行辦法 更新時間：2008-07-1009:25:41 第一條為規(guī)范土地開發(fā)整理項目規(guī)劃施工設計及預算審查工作，根據(jù)《國家投資土地 開發(fā)整理項目管理暫行辦法》（國土資發(fā)〔2000〕316號）、《關于加強和改進土地開發(fā)整理 工作的通知》（國土資發(fā)〔2005〕29號）、《關于進一步規(guī)范國家投資土地開發(fā)整理項目報件 的函》（國土資耕函〔2005〕010號）、《關于做好2006年國家投資土地開發(fā)整理項目申報工 作的函》（國土資耕函〔2005〕044號）、《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范》（td/t1012－2000）、 《湖北省土地開發(fā)整理項目工程規(guī)劃標準》、《湖北省土地開發(fā)整理項目工程設計標準》和《湖 北省基本農田土地整理項目工程施工圖設計、施工及驗收標準》等相關法律法規(guī)和規(guī)定，根 據(jù)我省實際，特制定本辦法。 第

湖北省土地整治項目可研、規(guī)劃設計單位 考核考評暫行辦法 第一條為加強我省土地整治項目可研、規(guī)劃設計單位 的管理，建立可研、規(guī)劃設計單位信用管理體系，進一步提 高我省土地整治項目可研、規(guī)劃設計的質量，依據(jù)國土資源 部《關于印發(fā)的通知》（國土資發(fā)〔2003〕122號）、國土資源部《關于 印發(fā)的通知》（國土資發(fā)〔2003〕 363號）和《湖北省土地整治管理辦法》，結合我省實際，特 制定本暫行辦法。 第二條本辦法適用于在湖北省國土資源廳備案，從事 土地整治項目可研、規(guī)劃設計單位。 第三條考核考評工作應嚴格執(zhí)行國家和省有關法律、 法規(guī)和規(guī)范，按照客觀、公平、公開、公正的原則進行。 第四條可研、規(guī)劃設計單位考核考評分為單個項目考 核和年度綜合考評。 第五條湖北省國土資源廳負責可研、規(guī)劃設計單位考 核考評的監(jiān)督

湖北省土地整治項目測繪辦法 更新時間：2011-04-1210:16:24 第一條為規(guī)范土地整治項目測繪工作，根據(jù)《中華人 民共和國測繪法》、《中華人民共和國國土資源行業(yè)標準（土 地開發(fā)整理標準）》（td/t1011～1013-2000）、《城市測 量規(guī)范》（cjj8-99）、《測繪資質管理規(guī)定》（國測管字〔2009〕 13號）、《1:500、1:1000、1:2000地形圖圖式》（gb/7929-1995） 等相關法律法規(guī)和規(guī)定，結合我省實際，特制定本辦法。 第二條土地整治項目測繪由項目所在地國土資源局 委托在湖北省國土資源廳登記備案的測繪單位進行。 第三條土地整治項目測繪，是通過對項目區(qū)內及項目 區(qū)外一定范圍內的點、線、面狀地物及高程等的測繪，形成 成果圖，為項目可行性研究、規(guī)劃設計提供依據(jù)。 第四條在土地整治項目可行性研究報告編制前，參考 第二次全國土地調查

關于征求《湖北省土地整治管理辦法》（征求意見稿）修改意見的公告 現(xiàn)公布《湖北省土地整治管理辦法》（征求意見稿），公開征求社會各界的 意見，歡迎各界人士通過“湖北政府法制信息網(wǎng)”法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)、 發(fā)送電子郵件或信函方式提出修改意見和建議。 公開征求意見起止時間：2010年10月29日～11月12日 通訊地址：湖北省人民政府法制辦公室經(jīng)濟法制處 郵編：430071 電子郵件信箱：hbfzclm@126.com 湖北省土地整治管理辦法 第一章總則 第一條為了規(guī)范和促進土地整治工作，實現(xiàn)保護耕地和土地集約節(jié)約利用 目標，保障土地資源可持續(xù)利用，促進社會主義新農村建設，根據(jù)《中華人民共 和國土地管理法》及相關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。 第二條在本省行政區(qū)域內從事土地整治及其管理活動，適用本辦法。 本辦法所稱土地整治，是指對宜農未利用土地進行

本文在全面分析我國農田水利發(fā)展滯后的原因的基礎上,提出了針對性的深化建設改革機制的若干對策。

本文在全面分析我國農田水利發(fā)展滯后的原因的基礎上,提出了針對性的深化建設改革機制的若干對策。

隨著農村改革發(fā)展不斷深入,農田水利建設面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。從加大投入、落實政策、深化改革等方面探討如何在農村取消\"兩工\"、實行\(zhòng)"一事一議\"政策的新形勢下,盡快建立農田水利建設投入的新機制,為持續(xù)開展農田水利建設提供支持。

【1、、i ， 農材}<寤l， 大力推行股份合作制建立農村水利良性運行新機制 一。，＼7=、z ·fj／／，。一＼＼2，／．j·河南省水利廳 黨的十四大以來，河南省高舉鄧小平理論工程，將現(xiàn)有工程簍評佶話作為苧竺股，所孽 偉大旗幟，在農村推行股份合作制。192年，增資部分曲群眾認購股；三是較完冀 博愛縣率先在東張趕村實行股份打井建站嘗工折價作股，由群眾認購，實行股份合作制經(jīng) 試，省水利廳及時進行總結完善，并在全省推雷首埋。 廣，加快了農村水利建設步伐。目前，全省實行全省在推行股份合作制辦水利中著重抓了 產(chǎn)權制度改革的工程達18萬多處，其中推行股四個環(huán)節(jié)：一是搞好資產(chǎn)評佶，臺理確定股權， 份合作制7萬多處，回收和籌集資金選3億多防止水利固定資產(chǎn)流失，實現(xiàn)保值增值；二是搞 元。5年來，全省新打配機井29萬眼，新增有

黨的十四大以來,河南省高舉鄧小平理論偉大旗幟,在農村推行股份合作制。1992年,博愛縣率先在東張趕村實行股份打井建站嘗試,省水利廳及時進行總結完善,并在全省推廣,加快了農村水利建設步伐。目前,全省實行產(chǎn)權制度改革的工程達18萬多處,其中推行股份合作制7萬多處,回收和籌集資金達3億多元。5年來,全省新打配機井29萬眼,新增有效灌溉面積1200萬畝,新增旱澇保收田890多萬畝,這些水利設施增強了河南省抗旱減災能力,為農業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)作出貢獻。

&lt;正&gt;鄂政辦發(fā)[2007]17號各市、州、縣人民政府,省政府各部門:為了加強對全省土地調查工作的領導,根據(jù)《國務院關于開展第二次全國土地調查的通知》(國發(fā)[2006]38號)要求,經(jīng)省人民政府同意,

關于農村土地撂荒的調查與思考 土地是人們長期以來賴以生存的最基本生產(chǎn)資料，是逐年遞減的有限資源。1990年到2002年的 十二年中，全縣耕地面積減少了8.5萬畝，相當于減少了12個中和鄉(xiāng)的耕地面積。大量的勞力外出 和農產(chǎn)品價格的持續(xù)低迷，耕地撂荒面積與日俱增。為此，我們對全縣土地撂荒情況進行了調查。一、 農村耕地撂荒的成因全縣現(xiàn)在耕地64.4萬畝，其中土19.4萬畝，田45萬畝，人均耕地僅0.93畝。 據(jù)現(xiàn)在571個村的調查統(tǒng)計，全縣撂荒14670畝，占耕地面積2.3%，涉及農戶7456戶，21130人。 中和鄉(xiāng)現(xiàn)在耕地7036畝，而撂荒面積占全鄉(xiāng)耕地面積的8%，嵐峰占5.2%，二坪占4.2%。在撂荒地 中，60%為坡瘠地邊遠零星地，投入產(chǎn)出比較低。形成土地撂荒的主要原因如下：1、農業(yè)生產(chǎn)比較 效益低。從事農業(yè)不如從事非農產(chǎn)業(yè)的效益高，以種一

關于農村土 地拋荒問題的 調查與思考 ------以北湖 區(qū)同和鄉(xiāng)為例 作者:劉訓忠瀏覽次數(shù):988發(fā)布時間:2008-08-26文章來 源:待查 近年來，農村外出務工人員增多，工農收入差距日益擴大， 農村耕地拋荒現(xiàn)象變得越來越嚴重，拋荒面積呈增長趨勢。為深 入了解土地拋荒情況及原因，探討杜絕土地拋荒的有效措施。最 近筆者在北湖區(qū)同和鄉(xiāng)就土地拋荒問題進行了專題調研。 一、農村土地拋荒的基本情況 同和鄉(xiāng)位于北湖區(qū)北部，距郴州市區(qū)27公里。全鄉(xiāng)總面積 51.17平方公里，人口7740多人。全鄉(xiāng)有耕地8200多畝，其中 水田6890多畝、旱土1340多畝。全鄉(xiāng)土地拋荒面積約為130畝， 占耕地總面積的1.5％。2004年全鄉(xiāng)土地拋荒面積90多畝。2008 年與2004年同期相比增長了30.7％。經(jīng)過走訪調查，發(fā)現(xiàn)農村 土地拋荒的主要原因有以下幾個

當前,農村土地問題多而復雜,主要集中在土地延包30年不變、土地經(jīng)營權流轉以及招商引資工作中涉及到的農民土地問題三個方面。這已成為社會各界和廣大農民關注的熱點、難點問題。準確查找原因,認真貫徹落實《土地承包法》和《土地管理法》,妥善解決好這些問題,對于全面落實科學發(fā)展觀、構建和諧農村以及促進農村的改革發(fā)展穩(wěn)定都具有重要的現(xiàn)實意義。

為加強財政支出管理,提高資金使用效益,近幾年來,湖北省不斷加強財政支出績效評價的理論研究和實踐,擴大輿論宣傳,積極探索預算績效管理的體系建設,在財政支出績效評價方面做了一些有益的實踐,取得了一定成效。