關(guān)于開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估工作思考

開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦 法 （2002年10月14日水利部令第16號(hào)公布根據(jù)2005年7月8 日《水利部關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》修改） 第一條為加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施的驗(yàn)收工作，根 據(jù)《中華人民共和國水土保持法》及其實(shí)施條例，制定本辦法。 第二條本辦法適用于編制水土保持方案報(bào)告書的開發(fā)建 設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施的驗(yàn)收。 編制水土保持方案報(bào)告表的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施的 驗(yàn)收，可以參照本辦法執(zhí)行。 第三條開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目所在地的縣級(jí)以上地方人民政府水 行政主管部門，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)水土保持方案實(shí)施情況和水土保持設(shè) 施運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第四條開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后，該項(xiàng)目 方可正式投入生產(chǎn)或者使用。 第五條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者其委托的 機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作的組織實(shí)施和監(jiān) 督管理。 縣級(jí)以上人

[目的]研究開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估工作當(dāng)前面臨的問題,為行政驗(yàn)收提供技術(shù)支撐。[方法]在長期的技術(shù)評(píng)估工作實(shí)踐基礎(chǔ)上,提出技術(shù)評(píng)估工作規(guī)范化、高效化和準(zhǔn)確化為今后的發(fā)展方向。對(duì)水行政主管部門、技術(shù)評(píng)估單位和申請(qǐng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持驗(yàn)收的業(yè)主進(jìn)行調(diào)查取證分析。[結(jié)果]現(xiàn)階段水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估工作存在建設(shè)單位申請(qǐng)驗(yàn)收積極性不高,評(píng)估單位定位不準(zhǔn),技術(shù)評(píng)估單位資質(zhì)管理不嚴(yán),部門之間溝通不夠等問題。[結(jié)論]建議強(qiáng)化前期工作,擺好位置,提高業(yè)務(wù)水平和加強(qiáng)部門間溝通,使評(píng)估工作為水土保持設(shè)施行政驗(yàn)收真正起到技術(shù)把關(guān)的作用。

驗(yàn)收技術(shù)評(píng)價(jià)的主要目標(biāo)是為工程項(xiàng)目的行政驗(yàn)收提供技術(shù)支持和評(píng)判依據(jù),技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)通過查閱項(xiàng)目施工質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收以及工程建設(shè)等資料,并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況評(píng)估水保設(shè)施防治效果、水土流失在防治責(zé)任范圍內(nèi)的現(xiàn)狀,對(duì)各項(xiàng)防治設(shè)施的質(zhì)量、數(shù)量、進(jìn)度等進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過分析主要驗(yàn)收內(nèi)容、委托機(jī)構(gòu)資質(zhì)以及評(píng)估人員等相關(guān)研究,探討了在研究過程中的處理方法,以期為建設(shè)項(xiàng)目水土流失治理和建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)規(guī)劃提供一定參考依據(jù)。

開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批流程圖 申請(qǐng)人申請(qǐng) 申請(qǐng)人提供開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批書面申請(qǐng)和《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告 書》（送審稿）或《建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告表》，向行政審批大廳水利窗口提出申請(qǐng)。 受理 窗口按照標(biāo)準(zhǔn)查驗(yàn)申報(bào)材料，發(fā)出是否受理通知書。 不屬于許可范疇或不屬于本 機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的,不予受理, 出具不予受理通知書,告知申 請(qǐng)人向有關(guān)部門申請(qǐng)。 申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者 申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交 全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，出具《受理通 知書》。當(dāng)日將申報(bào)材料轉(zhuǎn)交水保部 門。 材料不齊全或者不符合法 定形式的，當(dāng)場(chǎng)退回資料， 發(fā)放一次性補(bǔ)正告知。 審查 水保部門依據(jù)審查條件進(jìn)行審查。 報(bào)告表審查報(bào)告書審查 水保部門組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)評(píng)審。（業(yè)主參加） 不符合 規(guī)定要 求的，退 回窗口， 說明情 況，由窗 口通知 申

開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批流程圖 申請(qǐng)人申請(qǐng) 申請(qǐng)人提供開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批書面申請(qǐng)和《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告 書》（送審稿）或《建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告表》，向行政審批大廳水利窗口提出申請(qǐng)。 受理 窗口按照標(biāo)準(zhǔn)查驗(yàn)申報(bào)材料，發(fā)出是否受理通知書。 不屬于許可范疇或不屬于本 機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的,不予受理, 出具不予受理通知書,告知申 請(qǐng)人向有關(guān)部門申請(qǐng)。 申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者 申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交 全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，出具《受理通 知書》。當(dāng)日將申報(bào)材料轉(zhuǎn)交水保部 門。 材料不齊全或者不符合法 定形式的，當(dāng)場(chǎng)退回資料， 發(fā)放一次性補(bǔ)正告知。 審查 水保部門依據(jù)審查條件進(jìn)行審查。 報(bào)告表審查報(bào)告書審查 水保部門組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)評(píng)審。（業(yè)主參加） 不符合 規(guī)定要 求的，退 回窗口， 說明情 況，由窗 口通知 申

建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收申請(qǐng)表 編號(hào)： 申請(qǐng)人（蓋章）法定代表人 地址（注冊(cè)地或營業(yè)、辦公地址）郵編 聯(lián)系人 聯(lián)系 方式 電話：傳真： 手機(jī)： 項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目地址 設(shè)計(jì)單位 施工單位 工程起止時(shí)間自年月日至年月日 申請(qǐng)內(nèi)容（可另附頁）： 審核意見（主辦部門）： 承辦人：主管領(lǐng)導(dǎo)：年月日 審核意見（會(huì)辦部門）： 承辦人：主管領(lǐng)導(dǎo)：年月日 審批意見： 主管領(lǐng)導(dǎo)：單位蓋章：年月日 申請(qǐng)日期:年月日

1 水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估，即建設(shè)單位委托水土保持專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng) 目中水土保持設(shè)施的數(shù)量、質(zhì)量、進(jìn)度及水土保持效果等進(jìn)行的全面評(píng)估。 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治是每個(gè)企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)，建設(shè)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施，并實(shí) 施竣工驗(yàn)收制度是水土保持法的要求。技術(shù)評(píng)估服務(wù)與建設(shè)單位，服務(wù)于水土保持設(shè)施驗(yàn)收，相 關(guān)工作不僅有具體的要求，而且有嚴(yán)格的程序。 熟悉工程項(xiàng)目特點(diǎn)，充分的前期準(zhǔn)備、扎實(shí)的現(xiàn)場(chǎng)核查、準(zhǔn)確的意見反饋、及時(shí)的報(bào)告編制、 詳實(shí)的評(píng)估匯報(bào)，可為順利進(jìn)入行政驗(yàn)收程序并通過最終驗(yàn)收提供強(qiáng)有力的保障。 第一節(jié)技術(shù)評(píng)估的有關(guān)要求 一、技術(shù)評(píng)估的性質(zhì) 1991年《中華人民共和國水土保持法》第十九條明確規(guī)定“建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施,必 須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收水土保持 設(shè)

福建省水利廳《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收》工作指南 福建省水利廳《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收》工作指南 一、實(shí)施依據(jù) 1.《中華人民共和國水土保持法》第十九條 2.《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》第十四條 3.《福建省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》第十六條 4.《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》(2002年10月14日水 利部令第16號(hào)發(fā)布，2005年7月8日修改) 二、受理?xiàng)l件 1、水土保持設(shè)施工程已經(jīng)竣工； 2、.項(xiàng)目水土保持方案審批手續(xù)完備，水土保持工程設(shè)計(jì)、施工、 監(jiān)理、財(cái)務(wù)支出、水土流失監(jiān)測(cè)報(bào)告等資料齊全； 3、水土保持方案實(shí)施工作總結(jié)報(bào)告、項(xiàng)目設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估報(bào) 告完備。 三、程序 1.申請(qǐng)：申請(qǐng)人填寫水利廳提供的《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施 驗(yàn)收申請(qǐng)書》格式文本，向水利廳（水土辦）提出申請(qǐng)并提交相關(guān)材 料。 2.受理：水利

本研究以水土保持設(shè)施驗(yàn)收的技術(shù)工作為中心,對(duì)驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估環(huán)節(jié)進(jìn)行了研討,對(duì)林草覆蓋率、影響區(qū)域定界、臨時(shí)設(shè)施占地、變更備案、驗(yàn)收工作程序化等問題展開了深入研討,通過強(qiáng)化技術(shù)評(píng)估的過程來確保水土保持設(shè)施驗(yàn)收的質(zhì)量,進(jìn)而做到對(duì)水土保持設(shè)施建設(shè)與維護(hù)的保證作用,使水土保持設(shè)施更能夠適用水土資源保護(hù)需要。

（廣東省水利廳2010年7月28日以粵水水保[2010]126號(hào)發(fā)布自發(fā)布之日起施行） 第一條為做好開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施的驗(yàn)收工作，根據(jù)水利部《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》，結(jié)合我省的實(shí)際，制定本規(guī)定。

開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)實(shí)施細(xì)則 編制內(nèi)容 水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心 內(nèi)容提要 《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)實(shí)施細(xì)則》是由承擔(dān)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目 水土保持監(jiān)測(cè)工作的單位，根據(jù)水土保持方案編制的用于規(guī)范監(jiān)測(cè)活 動(dòng)的技術(shù)文件。為了指導(dǎo)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)工作，保證監(jiān)測(cè) 工作質(zhì)量，水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心編制了《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持 監(jiān)測(cè)實(shí)施細(xì)則技術(shù)指南》，其主要包括以下內(nèi)容： （1）法律法規(guī)依據(jù)，規(guī)范性文件依據(jù)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，技術(shù)文件與 相關(guān)文件依據(jù)，以及水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)合同等編制依據(jù)。 （2）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、工程布局、水土保持防治責(zé)任范圍、水土保持 綜合治理措施布局以及水土保持防治目標(biāo)等概況。 （3）項(xiàng)目區(qū)水土保持影響因素、水土流失與水土保持狀況。 （4）開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)目標(biāo)、原則。 （5）開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)的內(nèi)容及其指標(biāo)、方法、監(jiān)測(cè)樣點(diǎn) 布設(shè)和設(shè)施設(shè)備等。 （6）監(jiān)測(cè)工

從鐵路開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)工作的重要性入手,對(duì)鐵路開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)范圍、內(nèi)容、方法、頻次及監(jiān)測(cè)結(jié)果等進(jìn)行了全面的論述,提出目前存在的一些問題和初步解決方案,從而提高水土保持監(jiān)測(cè)的現(xiàn)代化水平。

[收稿日期]　2005-12-101 [作者簡介]　付玉莉(1976-),女,遼寧北票人,助理工程師;付道華(1974-),男,山東巨野人,助理工程師1 淺談開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè) 付玉莉,付道華 (黑龍江省克山農(nóng)場(chǎng)水務(wù)局,黑龍江克山　161621) [中圖分類號(hào)]　s157　　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]　b　　[文章編號(hào)]　1006-7175(2006)07-0449-01 　　開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目由于占用或擾動(dòng)地表,改變了原地貌 的自然狀態(tài),使得影響水土流失的因子發(fā)生變化,加劇了 水土流失。通過監(jiān)測(cè)及時(shí)掌握建設(shè)生產(chǎn)過程中的水土流 失,并通過政府監(jiān)督和工程監(jiān)理及時(shí)加以控制,使水土流 失降低到最小程度。 1　項(xiàng)目開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響 (1)侵占寶貴的土地資源。開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目除正常占 用土地外,還破壞了周圍原有的

開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估的作用,一方面是行政驗(yàn)收的技術(shù)支持與確認(rèn),直接服務(wù)于行政驗(yàn)收,肩負(fù)著行政職責(zé)外延的責(zé)任;另一方面受建設(shè)單位委托,完成對(duì)建設(shè)單位在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中實(shí)施的水土保持設(shè)施的數(shù)量、質(zhì)量、進(jìn)度及水土流失防治效果等方面進(jìn)行確認(rèn)和評(píng)定,承擔(dān)咨詢?cè)u(píng)估服務(wù)的角色。水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估工作是確保\"三同時(shí)\"的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)我們近幾年水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估工作進(jìn)展、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收的實(shí)踐和水利部《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》(水利部第16號(hào)令)的規(guī)定,提出了水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估工作的建議,可供決策者參考。

對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)的分析，是企業(yè)讓一些有評(píng)估經(jīng)驗(yàn)的單位對(duì)水土保持設(shè)施的好壞、數(shù)目、實(shí)施快慢等采取的全面檢查。對(duì)設(shè)施存在問題的分析，主要為了保證行政驗(yàn)收的質(zhì)量。當(dāng)今社會(huì)，在水土保持設(shè)施的驗(yàn)收上存在著非常嚴(yán)重的問題。因此，芩文通過仔細(xì)分析所存在的問題，并提出了一些有關(guān)的建議。

開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)理是貫徹落實(shí)水土保持相關(guān)法律法規(guī),落實(shí)水土保持設(shè)施\"三同時(shí)\"制度的重要內(nèi)容。結(jié)合開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)理工作的實(shí)踐,從監(jiān)理工作的目的和意義、監(jiān)理依據(jù)、組織機(jī)構(gòu)和人員、監(jiān)理范圍、任務(wù)和方法等方面進(jìn)行探討,并提出相關(guān)建議。

一、工程概況內(nèi)蒙古呼倫貝爾有限責(zé)任公司蒙西一井1.20m/a項(xiàng)目位于呼倫貝爾市陳巴爾虎旗煤田寶日希勒勘探區(qū)一、二號(hào)露天礦東南部16~28勘探線間,行政區(qū)劃屬內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市哈克鎮(zhèn)管轄。地理位置:東經(jīng)119°49′41″～119°52′28″,北緯49°24′20″～49°25′49″,煤田為一不規(guī)則幾何形狀,南北

開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)審查要點(diǎn) 1 水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心文件 水保監(jiān)［2008］8號(hào)簽發(fā)人：郭索彥 關(guān)于印發(fā)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)審查要點(diǎn)》的通知 各位水土保持方案評(píng)審專家： 為更好地貫徹執(zhí)行新頒布的國家標(biāo)準(zhǔn)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》(gb50433—2008)和《開 發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》(gb50434—2008)，提高水土保持方案技術(shù)審查水平，我中心根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn) 要求，結(jié)合近兩年方案編制和審查中存在的主要問題，起草了開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)審查要點(diǎn)， 并于2007年在北京主持召開了開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案評(píng)審專家高級(jí)研討會(huì)．會(huì)議學(xué)習(xí)了新標(biāo)準(zhǔn)，對(duì) 方案技術(shù)審查要點(diǎn)進(jìn)行了深入、細(xì)致地研討．經(jīng)部分編制單位試用后進(jìn)一步討論修改完善，最終形成了 《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)審查要點(diǎn)》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)于2008年7月1日起執(zhí)行． 附件：

開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)審查要點(diǎn) 作者：水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心，monitoringcenterofsoilandwaterconservationof ministryofwaterresources 作者單位： 刊名： 中國水土保持 英文刊名：soilandwaterconservationinchina 年，卷(期)：2008，(9) 被引用次數(shù)：0次 本文鏈接：http://d.wanfangdata.com.cn/periodical_zgstbc200809003.aspx 授權(quán)使用：黔南民族師范學(xué)院(gnnzsfxy)，授權(quán)號(hào)：a812bca4-0c54-43c1-87c0-9ef3015b5309 下載時(shí)間：2011年5月30日

根據(jù)內(nèi)蒙地區(qū)礦山開發(fā)現(xiàn)狀及產(chǎn)生的水土流失危害,提出礦山開發(fā)水土流失治理措施及建議。

根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》及《土地復(fù)墾條例》規(guī)定,開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)前必須進(jìn)行水土保持及土地復(fù)墾設(shè)計(jì)。本文將針對(duì)同一生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工程及土地復(fù)墾工程之異同,進(jìn)行了分析論述。

分析了水利工程開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失的特點(diǎn),闡述了水利工程施工臨時(shí)占地防治區(qū)、棄渣場(chǎng)防治區(qū)、料場(chǎng)防治區(qū)的水土保持工程措施,以及棄渣場(chǎng)和料場(chǎng)防治區(qū)的植物措施,最后提出了水土保持工程組織保障措施,為水利工程開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施水土保持提供指導(dǎo)。