國有企業(yè)領導人員經濟責任審計工作的思考

經濟責任審計是對企業(yè)領導人任期內履行經濟責任和經營效果進行審計的一種審計制度,是國家審計法確定的一項強制性審計制度。文章以電力企業(yè)為例,對企業(yè)領導經濟責任審計工作存在的問題進行了介紹,并提出了相應的對策。

近幾年來，隨著經濟社會的迅猛發(fā)展，很多行政企事業(yè)單位越來越重視組織內部的管理問題。內部審計工作是企業(yè)內部管理體系中的一個重要組成部分，也是各單位管理者決策的“眼睛”，必須順應經營管理和控制的需要。一、國有企業(yè)內部審計工作現狀隨著現代企業(yè)制度的建立和不斷完善，國有企業(yè)財務審計得到了普遍加強。經過二十多年的發(fā)展，國有企業(yè)財務審計制度從無到有，從小至大，取得了顯著的成績，尤其是在提高國有企業(yè)經營管理水平等方面發(fā)揮了積極的作用。

一、傳統(tǒng)經濟責任審計所謂經濟責任審計就是審計機關對企業(yè)經 營者任職期間財務收支、重大經濟決策、內部控制制度、個人廉政情 況等應當負有經濟責任進行的監(jiān)督和評價活動。 目前，對于國有企業(yè)領導人經濟責任審計的內容主要包括企業(yè)會 計信息質量的審計、企業(yè)經濟效益的審計、企業(yè)資產質量的審計、企 業(yè)重大經濟事項決策情況和經濟事項審計、內部控制制度的審計、企 業(yè)管理情況的審計、企業(yè)經營者個人遵守財經法規(guī)和廉政規(guī)定情況的 審計。 根據上述審計內容也確定了相應的審計指標，包括定量指標和定 性指標。 定量指標主要是經營成績、財務實力、資本保值增值、社會貢獻 水平、成長能力、資產質量與使用效率、遵紀守法情況等分析評價指 標以及其他指標。 定性評價指標主要包括基礎管理水平、財務管理內控制度、企業(yè) 經營發(fā)展策略、技術裝備更新水平、產品市場占有率等分析評價指標。 從上述評價指標我們可以看出在對國企領導人經濟

黨的十八屆三中全會對深化國有企業(yè)改革作出了頂層設計和全面部署,國企改革也進入新階段、面臨新風險,這對國有企業(yè)內部審計提出了新的更高要求.加強國有企業(yè)的內部審計工作,對推動國有企業(yè)深化改革,維護國有資本權益和安全,促進國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展等方面具有重大意義.據此,主要從加強國有企業(yè)內部審計的必要性著手,通過對目前我國國有企業(yè)內部審計存在的問題進行分析,提出完善國有企業(yè)內部審計的具體措施.

最近幾年,各級黨委、政府對經濟責任審計工作越來越重視,交辦的審計任務越來越多,工作要求也越來越高,特別是樹立和貫徹落實科學發(fā)展觀,對領導干部正確履行經濟責任提出了新的要求,使得經濟責任審

經濟責任審計是國家發(fā)展進程中十分重要的一個環(huán)節(jié),結合中國特色,對加強黨風廉政建設、促進民主政治、完善領導干部監(jiān)管機制、維護國家經濟安全有重大意義。黨中央、國務院為加強干部的監(jiān)督管理,促進干部自律廉潔,從源頭把握好黨風廉政建設制定了一系列經濟責任審計制度。本文就經濟審計制度的發(fā)展及實施過程中的問題進行分析,并提出若干建議,為我國經濟責任審計工作的發(fā)展盡微薄之力。

隨著我國深入發(fā)展社會經濟，我國審計制定中經濟責任占據著非常重要的作用，其能夠加大維護財經紀律、懲治以及預防腐敗、保障國有資產增值保值、監(jiān)督管理領導干部的力度。目前，我國經濟責任審計工作隨著不斷發(fā)展經濟體制改革，存在著較大的問題，在很大程度上影響著經濟責任審計工作的質量。本文簡要分析經濟責任審計工作存在的問題，并探討完善經濟責任審計工作的相關對策。

隨著時代的發(fā)展和社會各界對經濟責任審計關注度的提高，亟須從程序、內容、報告、評價等方面對經濟責任審計業(yè)務加以規(guī)范。審前調查的規(guī)范審前調查是整個審計業(yè)務的起點，應當切實做好規(guī)劃，多方面獲取信息。比如在對市直某局長的經濟責任審計中，審計組與被審計人員、主要領導、辦公室主任、財務負責人分別座談，

中國葛洲壩集團公司(以下簡稱葛洲壩集團)前身是1970年國家為興建長江葛洲壩和三峽水利水電樞紐工程,集當時全國水電建設最精銳隊伍組建而成的全國最大水電工程施工企業(yè)——\"三三零工程指揮部\

績效考核指標選取是績效考核指標管理的重中之重,而績效考核指標體系的選取方法眾多,其中最為有效而又易于控制的方法就是關鍵業(yè)績指標法。通過對關鍵業(yè)績指標法的內涵及特征分析,將其應用于公司中層領導人員績效考核指標體系的建立。并用關鍵業(yè)績指標法建立人力資源部部長績效考核指標體系為例說明此種方法的應用。

近幾年,我國國有企業(yè)改制工作逐步深化,并且已經取得了一些成果,然而我們不能否認的是,當前國有企業(yè)中仍然存在很多問題,這些問題嚴重損害了國有企業(yè)的信譽度和國家與人民的利益.究其原因,很重要的一點是國有企業(yè)的內部審計工作出現了問題.本文分析了我國國有企業(yè)內部審計工作的現狀,找尋出了其中發(fā)現的一些問題,并提出了相應的改進措施和策略,旨在促進國有企業(yè)健康發(fā)展.

針對目前國有企業(yè)內部經濟責任審計評價存在的問題,本文以內部受托經濟責任關系是內部經濟責任審計根本動因作為切入點,結合中央企業(yè)負責人經營業(yè)績考核的最新修訂要求,提出了通用指標與個性指標兩大類系,財產、經營、法紀、社會責任四位一體,定量與定性指標相結合的國有企業(yè)內部經濟責任審計評價體系。

隨著經濟責任審計的深入開展,對于審計評價的內容和范圍,實務中甚至有些已經偏離審計和制度設計的本質意義。本文在回顧審計起源、經濟責任審計制度設計意義和總結最近幾年審計實務研究的基礎上提出,國有企業(yè)領導人經濟責任審計評價的核心仍應是財務評價,審計評價應當緊緊圍繞財務收支活動進行,而不應脫離審計的本質。

文章在闡述鐵路企業(yè)經濟責任審計重要性的基礎上,提出審計要關注資產、運輸成本費用、工資、內部控制制度、經濟效益增長等內容;針對傳統(tǒng)的經濟責任審計模式的缺陷與會計制度的變化,建議從審計程序、審計專用工作表格、審計報告復核制度、業(yè)務培訓4個方面完善經濟責任審計。

隨著經濟的發(fā)展,移動通信企業(yè)在國內取得了很好的發(fā)展,但是也存在很多的問題,特別是企業(yè)內部的經濟責任審計工作,本文對移動通信企業(yè)的經濟審計工作進行研究,結合實踐的經驗和效果,探討廣東移動企業(yè)分公司經濟責任審計實踐工作的不足和應對措施。

作為干部監(jiān)督管理的重要方式，經濟責任審計在保障國有資產保值增值以及健全領導干部監(jiān)督管理方面都發(fā)揮著重要作用，已成為審計工作的重要組成部分。近年來，隨著《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經濟責任審計規(guī)定》及其實施細則、《關于實行審計全覆蓋的實施意見》等重要文件的陸續(xù)出臺，經濟責任審計工作得到進一步加強。經濟責任審計如何適應新形勢，擺脫審計深度、力度、高度、廣度以及成果運用不夠的現狀，以嶄新的視角參與國家治理，服務法治政府建設，值得深入思考。

黨的十八大報告中指出：“要建立健全權力運行制約和監(jiān)督體系。推進權力運行公開化、規(guī)范化，完善黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開制度，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度，加強黨內監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行?！鄙鲜鲫U述為審計在黨和國家政治社會生活中的定位和作用發(fā)揮途徑指明了方向，對審計工作提出了新的要求，賦予了審計工作新的任務。

一、在觀念上要用與時俱進的科學理念進一步深化我們對經濟責任審計的認識。經濟責任審計是近兩年開展的一項新興的審計工作,從理論上講與常規(guī)審計相比既有共同點,又有特殊性,它是集“四化”于一體的審計工作:一是審計對象的人格化。經濟責任審計始終把被審計人在任職期間的經濟行為作為審計內容。

近幾年來．瀘州市納溪區(qū)審計局切實加強經濟責任審計工作。自2002年正式開展領導干部任期經濟責任審計工作以來的7年間．該局接受市審計局、區(qū)人大、區(qū)委組織部委托審計的領導干部78人／次，共67個基目．涉及全區(qū)12個鎮(zhèn)、1個街道辦事處、33個部門．其中離任審計69人，任中審計9人。受到黨委、政府的充分肯定。

在新的歷史條件下,不斷加強黨風廉政建設,深入開展反腐斗爭是黨的建設和國家政權建設的重要內容。作為國有企業(yè)的紀檢審計部門,貫徹黨的路線方針、維護黨的章程和黨紀國法,協(xié)助企業(yè)黨委加強黨風建設肩負著重要的歷史使命。國有企業(yè)的紀檢審計工作,要以企業(yè)經濟建設為依托,發(fā)揮服務于企業(yè)經濟建設的作用,不斷探索企業(yè)紀檢審計工作方法,不斷更新企業(yè)紀檢審計工作的理念,將紀檢審計工作成為保證企業(yè)經濟建設良性運行的衛(wèi)士,促進企業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展。

按照《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》要求，西南油氣田應建立與實施內部控制，這是氣田參與國際、國內競爭、自覺遵循市場經濟規(guī)則的要求．也是氣田提高管理水平的內在要求：而內部控制審計是評價企業(yè)內部控制實施情況及效果的手段。為此，本文對實施西南油氣田內部控制審計進行初步探討，以推動氣田內部控制建設。確?！叭髸?zhàn)”順利進行，增強企業(yè)競爭力。

2008年6月和2010年4月，財政部、證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會先后聯(lián)合發(fā)布的《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》和《企業(yè)內部控制審計》等三個配套指引，對中國企業(yè)建立內部控制制度提出了強制性要求，又為千差萬別的中國企業(yè)建立健全內部控制制度提供了基本框架。建立內部控制制度是中國企業(yè)參與國際競爭，逐步接受并自覺遵循市場經濟規(guī)則，不斷完善企業(yè)制度，細化管理的內在要求。