哈爾濱市規(guī)劃局城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)通過專家鑒定

哈爾濱市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例 發(fā)布部門:哈爾濱市人民代表大會常務(wù)委員會 發(fā)布文號:哈爾濱市十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第34號 第一章總則 第一條為科學(xué)制定城市規(guī)劃，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃的實(shí)施和各項(xiàng)工程建 設(shè)有秩序地進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《黑龍江省實(shí)施＜中華人民共和國城 市規(guī)劃法＞辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本條例． 關(guān)聯(lián)法規(guī)： 第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)按照行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)制定城市規(guī)劃，在本市城市規(guī)劃 區(qū)內(nèi)實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。 本條例所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行 規(guī)劃控制的區(qū)域。 城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，在城市總體規(guī)劃中劃定。 第三條城市規(guī)劃的實(shí)施，由市人民政府集中統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排城 市各類用地及空間資源、部署各項(xiàng)建設(shè)的綜合指導(dǎo)作用。 第四條市城市規(guī)

哈爾濱市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例 1999年4月1日哈爾濱市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過，1999年6月 4日黑龍江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn);根據(jù)2004年10月21日哈爾濱市 第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過、2004年12月18日黑龍江省第十屆人民 代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈哈爾濱高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例〉等十六 部地方性法規(guī)的決定》修正。 第一章總則 第一條為科學(xué)制定城市規(guī)劃，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃的實(shí)施和各項(xiàng)工程建設(shè)有 秩序地進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《黑龍江省實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃 法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本條例。 第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)按照行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)制定城市規(guī)劃，在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi) 實(shí)施城市規(guī)

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基于辦公自動化的管理信息系統(tǒng)已廣泛應(yīng)用于各個(gè)政府管理部門,并取得了很好的效果。但對于工作業(yè)務(wù)涉及空間地理信息的行業(yè),傳統(tǒng)的辦公自動化管理信息系統(tǒng)就會顯得有些不足。探討如何將gis技術(shù)引入辦公自動化系統(tǒng)中,并應(yīng)用于城市規(guī)劃部門,以彌補(bǔ)這些不足。

當(dāng)今時(shí)代信息化已成為生產(chǎn)技術(shù)革命的領(lǐng)頭羊,地理信息系統(tǒng)已成為信息技術(shù)、信息科學(xué)的發(fā)展主流。本文探討了如何利用信息技術(shù)建立城市規(guī)劃管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理部門辦公自動化、管理現(xiàn)代化、決策科學(xué)化。

隨著城市信息化水平的不斷提高,城市化進(jìn)程和城市建設(shè)步伐的加快,建立基于gis的城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)勢在必行。本文以arcgis9.2平臺中的arcgisengine9.2模塊為基礎(chǔ),結(jié)合netframework2.0、c#和geodatabase技術(shù)對系統(tǒng)功能模塊進(jìn)行開發(fā)實(shí)踐,設(shè)計(jì)出了集圖、文、表管理一體化的控制性詳細(xì)規(guī)劃管理信息系統(tǒng),體現(xiàn)規(guī)劃管理業(yè)務(wù)辦公的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化,為城市規(guī)劃的管理監(jiān)督提供一個(gè)現(xiàn)代化、智能化的范式。

針對目前城市規(guī)劃信息化管理過程中存在的問題,本文首先對規(guī)劃管理信息化的流程進(jìn)行分析,并以地理信息公共平臺為開發(fā)平臺,利用其提供的在線地圖服務(wù)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)中所需資源的整合,信息查詢統(tǒng)計(jì)等。重點(diǎn)介紹了該系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu),功能模塊設(shè)計(jì)和關(guān)鍵技術(shù)。

本文從北海市城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)思路及系統(tǒng)功能入手,闡述了建設(shè)北海市城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的重大意義。該系統(tǒng)針對規(guī)劃局的業(yè)務(wù)流程及其特點(diǎn),實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理辦公自動化,圖、文、表管理一體化。不僅滿足了規(guī)劃日常辦公的常規(guī)性事務(wù)處理要求,而且還能適應(yīng)規(guī)劃管理工作中管理對象、管理模式和管理體制的動態(tài)變化,具有廣泛的自適應(yīng)性、良好的可擴(kuò)展性等特點(diǎn)。

城市規(guī)劃數(shù)據(jù)工程的建設(shè)是城市規(guī)劃信息化的基礎(chǔ)，本文從城市規(guī)劃數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)的組織方式以及一個(gè)具體的建庫實(shí)例幾個(gè)方面研究了數(shù)據(jù)工程的建設(shè)過程。在城市規(guī)劃數(shù)據(jù)類型中，主要對空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)進(jìn)行了分類研究；然后提出利用數(shù)據(jù)工程來解決城市規(guī)劃數(shù)據(jù)的管理，并設(shè)計(jì)了一種城市規(guī)劃數(shù)據(jù)工程的組織方式；在應(yīng)用實(shí)例中，通過一個(gè)以mapgis為平臺的地理信息庫建設(shè)過程，具體介紹了城市規(guī)劃數(shù)據(jù)入庫流程。

哈爾濱市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例日照間距規(guī)定圖解 多層建筑（條例第二十六條） 新建、擴(kuò)建、改建的多層建筑物與相鄰住宅的日照間距（原位置、原面積、 原高度翻建建筑物除外），應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定： （一）征用土地開辟新區(qū)的，縱墻與縱墻相對間距不小于新建建筑物檐高的1.8 倍，山墻與縱墻相對間距不小于15米；與新區(qū)以外相鄰住宅相對間距按本條（三） 項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。 （二）舊區(qū)成片改造的，新建建筑物縱墻與新建住宅縱墻相對間距不小于新建建 筑物檐高的1.5倍，新建建筑物山墻與新建住宅縱墻相對間距不小于15米，與 成片改造范圍以外相鄰住宅間距按本條（三）項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。 （三）舊區(qū)內(nèi)非成片改造的與相鄰住宅的日照間距為： 1、新建建筑物縱墻與除北向以外相鄰住宅縱墻相對的間距，不小于新建建筑物 檐高的1.5倍； (注：也不包括北偏東、西各20之內(nèi)的朝向） 2、新建建筑物縱墻與相鄰住宅北向或者北偏東

1 （1992年11月25日云南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十 七次會議通過） 第一章總則 第一條為了科學(xué)合理地制定城市規(guī)劃，強(qiáng)化管理，依法保障城 市規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（以下簡稱《城 市規(guī)劃法》）和云南省的實(shí)際情況，特制定本例。 第二條本省按行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)制定和實(shí)施城市規(guī)劃，在 城市規(guī)劃區(qū)進(jìn)行建設(shè)，都必須遵守《城市規(guī)劃》和本條例。各級經(jīng)濟(jì) 技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作、保 稅區(qū)等（以下簡稱開發(fā)區(qū)），是城市規(guī)劃區(qū)的組成部份，也必須遵守 《城市規(guī)劃法》和本條例。 第三條本條例所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城市人民政府依照《城市 規(guī)劃法》和本條例在編制城市規(guī)劃時(shí)劃定的區(qū)域：即城市市區(qū)、近郊 區(qū)；城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的工礦區(qū)、衛(wèi)星鎮(zhèn)和城市的水 源地、機(jī)場、交通樞紐、電力和通訊設(shè)施走廓地段和風(fēng)

—1— 哈爾濱市城鄉(xiāng)規(guī)劃局 哈爾濱市建設(shè)委員會 哈爾濱市公安局 哈爾濱市國土資源局 哈爾濱市房產(chǎn)住宅局 哈爾濱市交通局 哈規(guī)聯(lián),2009?1號 關(guān)于實(shí)施《哈爾濱市建設(shè)項(xiàng)目配建 停車場(庫)和公共停車場（庫）規(guī)劃 建設(shè)管理暫行規(guī)定》的通告 為逐步解決我市城市停車基礎(chǔ)設(shè)施欠賬問題，加快我市靜態(tài) 交通配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)停車事業(yè)健康有序和諧發(fā)展，構(gòu)建高效 快捷并與城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的動靜態(tài)交通服 務(wù)系統(tǒng)，規(guī)范停車場（庫）的建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng) 文件 件 —2— 規(guī)劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《城市道路交 通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》、《城市停車場規(guī)劃導(dǎo)則》、《哈爾濱市城市 總體規(guī)劃》和《哈爾濱市綜合交通規(guī)劃》等有關(guān)法律和規(guī)范要求， 現(xiàn)制定并實(shí)施《哈爾濱市建設(shè)項(xiàng)目配

86中小城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)

本文對城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)進(jìn)行了結(jié)構(gòu)化的分析和設(shè)計(jì),從調(diào)查需求到系統(tǒng)總體及詳細(xì)設(shè)計(jì),最終實(shí)現(xiàn)了基于gis的城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)。

本文在分析現(xiàn)有相關(guān)系統(tǒng)不足的基礎(chǔ)上,經(jīng)過詳細(xì)的調(diào)查研究,將城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)為三層結(jié)構(gòu)體系,采用在局域網(wǎng)下的c/s方式的體系結(jié)構(gòu);針對系統(tǒng)的相關(guān)功能按照體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的要求設(shè)計(jì)了模塊之間的功能關(guān)系;并對相關(guān)接口進(jìn)行了分析設(shè)計(jì),提出了數(shù)據(jù)的存儲方案。此設(shè)計(jì)為中小城市的城市規(guī)劃信息系統(tǒng)提供了一個(gè)可行的建設(shè)方案。

gis技術(shù)在城市規(guī)劃領(lǐng)域的運(yùn)用已經(jīng)十分成功、嫻熟,為城市建設(shè)以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高了效益。本文通過對城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的功能、gis技術(shù)在城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)中的發(fā)展特點(diǎn)以及應(yīng)用情況幾方面進(jìn)行詳細(xì)研究,以進(jìn)一步完善和優(yōu)化gis技術(shù)在城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用。

城市建設(shè)規(guī)模的迅速發(fā)展,對規(guī)劃業(yè)務(wù)資料和建設(shè)信息的科學(xué)性、公開性、現(xiàn)勢性、完整性和流通性要求不斷加強(qiáng),傳統(tǒng)的手工管理方式已不能適應(yīng)現(xiàn)代規(guī)劃管理的需求,實(shí)施規(guī)劃管理辦公自動化、建立規(guī)劃管理信息系統(tǒng)已成為必然趨勢。本文以漳州市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)為例,探討了如何利用gis技術(shù)建立規(guī)劃管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化和自動化。

河南石油勘探局計(jì)算機(jī)辦公室組織開發(fā)的《河南油田計(jì)劃管理信息系統(tǒng)工程》于1992年開發(fā)完成。經(jīng)過一年多的試運(yùn)行,1993年3月通過了河南油田局級科技成果鑒定。該系統(tǒng)綜合運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),數(shù)據(jù)庫技術(shù)和軟件工程等先進(jìn)技術(shù),系統(tǒng)研制、開發(fā)了規(guī)劃、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)3個(gè)子系統(tǒng)的勘探、基建、生產(chǎn)等11個(gè)功能模塊和綜合管理、通信兩個(gè)獨(dú)立模塊,覆蓋了計(jì)劃系統(tǒng)中除中長期規(guī)劃外的所有管理業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)輔助規(guī)劃制作、計(jì)劃編制調(diào)整、統(tǒng)計(jì)自動化、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和文檔資料圖紙的管理,基本滿足了計(jì)劃系統(tǒng)的應(yīng)用要求。

哈爾濱市城市總體規(guī)劃(2011—2020年) 規(guī)劃范圍: 市域：指哈爾濱市行政轄區(qū)，總面積為5.3萬平方公里。 規(guī)劃區(qū)：指哈爾濱市區(qū)，總面積為7086平方公里。 中心城區(qū)：指哈爾濱市道里區(qū)、道外區(qū)、南崗區(qū)、香坊區(qū)、平房區(qū)、松北區(qū)的行政轄區(qū)，呼蘭城區(qū)及雙井 鎮(zhèn)、長嶺鎮(zhèn)、沈家鎮(zhèn)、孟家鄉(xiāng)和阿城城區(qū)（包括新利街道、舍利街道）及蜚克圖鎮(zhèn)、料甸鄉(xiāng)、紅星鄉(xiāng)，總 面積為4187平方公里。 主城區(qū)：指哈爾濱市道里區(qū)、道外區(qū)、南崗區(qū)、香坊區(qū)、平房區(qū)、松北區(qū)、呼蘭區(qū)規(guī)劃的城市建成區(qū)，總 用地面積458平方公里。 城市性質(zhì)： 哈爾濱市是黑龍江省省會、我國東北北部中心城市、國家重要的制造業(yè)基地、歷史文化名城和國際冰雪文 化名城。 城市規(guī)模： 1、人口規(guī)模 2020年，市域常住人口控制在1050萬人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到65%；中心城區(qū)常住人口控制在600萬人，非農(nóng) 業(yè)人口為5

哈爾濱市城市基礎(chǔ)設(shè)施工程規(guī)劃管理辦法 哈爾濱市人民政府令 第７９號 《哈爾濱市城市基礎(chǔ)設(shè)施工程規(guī)劃管理辦法》，已經(jīng)２００２年１月２２日市人民政 府第９５次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自２００２年３月１日起施行。 二○○二年二月一日 第一條為加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施工程規(guī)劃管理，規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)行為，促進(jìn)城 市發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《哈爾濱市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》和有關(guān)法 第三條本辦法所稱基礎(chǔ)設(shè)施工程包括：城市管線設(shè)施工程、城市交通和對外交通設(shè)施 市計(jì)劃、建設(shè)、城市管理、交通、公安交通、環(huán)保、人防、水務(wù)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按 第六條任何建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)服從城市基礎(chǔ)設(shè)施工程的統(tǒng)一規(guī)劃，承擔(dān)保護(hù)城市基礎(chǔ)設(shè) 第七條城市基礎(chǔ)設(shè)施工程規(guī)劃審批程序，按照《哈爾濱市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》的有關(guān) 第二章城市基礎(chǔ)設(shè)施工程規(guī)劃編制 城市基礎(chǔ)設(shè)施工程專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容包括：發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)模、主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和定額指 標(biāo)、

1 印發(fā)《惠州市城市規(guī)劃管理規(guī)定》的通知 第一章總則 第一條為合理制定城市規(guī)劃，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，依法建設(shè)城市，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、 《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》，結(jié)合惠州實(shí)際，制定本規(guī)定。 第二條在惠州市行政區(qū)域內(nèi)制定、實(shí)施城市規(guī)劃和在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須遵守本規(guī)定。 第三條 第四條城市規(guī)劃是進(jìn)行城市建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地使用和各項(xiàng)建設(shè)，必須符合 第五條城市規(guī)劃的制定和實(shí)施，必須符合國家有關(guān)規(guī)定和下列原則： (一)與珠江三角洲城市發(fā)展戰(zhàn)略相銜接，與惠州市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相協(xié)調(diào)，正確處理近期建設(shè)與遠(yuǎn)景發(fā) (二)應(yīng)當(dāng)采用組團(tuán)式的城市布局，根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況和現(xiàn)狀特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧、 (三)保持城市規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相銜接，合理確定土地使用強(qiáng)度，有效控制人口密度。 (四) (五)保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境

張家口市中心城區(qū)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（試行） （二00九年七月二十日） 第一條為加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)、 規(guī)章和規(guī)范，結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定本規(guī)定。 第二條本規(guī)定適用于張家口市中心城區(qū)范圍內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)工程的規(guī)劃編制和規(guī) 劃管理。 第三條在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，各類詳細(xì)規(guī)劃和重要建筑方案設(shè)計(jì)引進(jìn)市場競 爭機(jī)制，面向國內(nèi)外市場，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)方案競標(biāo)。 第四條在本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)承擔(dān)各類規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的規(guī)劃設(shè) 計(jì)資質(zhì)。在規(guī)劃成果報(bào)批的同時(shí)應(yīng)附相應(yīng)的規(guī)劃資質(zhì)證明材料。 外埠規(guī)劃設(shè)計(jì)單位在本市從事規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)向市規(guī)劃主管部門備案登記。 承擔(dān)居住建筑面積15萬平方米以上（含15萬平方米）、公建5萬平方米以上（含 5萬平方米）修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)具備甲級規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)。承擔(dān)居住建筑面積 8～15萬平方米、公建3～5萬平方米修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)具備乙