互助縣黃河水土保持生態(tài)工程建設實踐與成效

鄭州市在黃河水土保持生態(tài)工程鄭州邙山生態(tài)園區(qū)項目建設中,堅持國家水土保持工作方針和可持續(xù)發(fā)展的治水思路,以防治水土流失、改善生態(tài)環(huán)境為基礎,以科技為支撐,以效益為中心,以創(chuàng)建精品工程為重點,對項目區(qū)水土資源進行合理開發(fā),大力發(fā)展經果林、水土保持生態(tài)景觀林及高效生態(tài)農業(yè),促進了項目區(qū)經濟社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。項目區(qū)現(xiàn)已成為一個融水土流失治理、產業(yè)開發(fā)、綠化美化、觀光旅游、監(jiān)測科研為一體的具有高質量標準、高科技含量、高產出效益、高項目效應的水土保持生態(tài)建設精品。介紹了具體的工作方式、做法和經驗。

國家大規(guī)模的淤地壩建設,持續(xù)的高投入,必將給黃土高原地區(qū)水土保持生態(tài)建設事業(yè)帶來巨大的發(fā)展機遇,國家對淤地壩建設等各方面的工作也將提出更新更高的要求。結合自身從事碾壓式土壩的監(jiān)理工作實踐,提出在監(jiān)理過程中應控制好淤地壩施工準備、施工、竣工驗收三個階段,著重論述了施工階段控制的方法和要點,提出淤地壩工程監(jiān)理中存在的一些具體問題,為今后的工作提供借鑒。

通過隰縣在黃河水土保持生態(tài)工程建設方面取得的顯著成效,可以看到在進行水土保持工程建設方面應作到要立足實際情況、健全機構、科學規(guī)劃、綜合實施、精心管理等各方面的工作,才能確保工程建設的順利完成。

·29· 2003年12月聶興山等汾河水庫庫區(qū)塌岸防護探討 石。土工布干砌石和土工模袋灌低標號砼目前尚處 在試用階段,由于水位變化,干濕、凍融交替,土 工布易老化、壽命短;植物護坡主要用在水位波動 范圍,長期處于水下的只能是耐水濕的水草和小灌 木,植物品種較難選擇。根據(jù)已有護岸工程,從防 護效果和使用年限考慮,我們認為鉛絲籠堆石基礎 干砌石護坡較為可行。 3護岸工程設計 311岸頂高程確定 據(jù)汾河水庫資料,目前水庫設計洪水位 為1127134m,引黃水入庫后水位也不超過此高 程。考慮風浪爬高影響,本著經濟合理的原則,參 照已有護岸工程頂高程,將新建護岸工程頂高程定 為112910m。 312基礎深度和寬度確定 水庫庫區(qū)護岸工程與其他水利工程有所不同, 護岸工程常浸泡在水中,且基底淤泥深厚,屬軟弱 地基

泰安市實施黃河水土保持生態(tài)工程取得的成效及存在的問題 張玉梅　喬翠梅　鄭黎明　王　忠 　　2001年,泰安市有3個縣(市、區(qū))被列入黃河水 土保持生態(tài)工程項目。項目實施近兩年來,在項目區(qū) 各級黨委、政府的領導和廣大群眾的努力下,各項建 設進展順利,初步完成了階段性治理任務,取得了明 顯成效,加快了全市水土保持生態(tài)建設進程。 1　項目區(qū)概況 黃河水土保持生態(tài)工程大汶河流域泰安項目區(qū) 涉及泰山區(qū)、岱岳區(qū)和新泰市,共13個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),268個 行政村。項目區(qū)屬魯中土石山區(qū),地勢東高西低,北 高南低,海拔在350～1500m之間。項目區(qū)面積 1032188km2,水土流失面積883139km2,多年平均侵 蝕模數(shù)4970t/(km2·a)。一期工程計劃治理水土流失 面積180km2,栽植喬木林5400hm2,灌木林1800h

縣川河流域地處忻州市西北部,涉及偏關、河曲、五寨、神池4縣的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn),總面積154864km2,水土流失面積76929km2,2000年被列為黃河水土保持生態(tài)工程建設項目區(qū),現(xiàn)已完成計劃治理任務的90%以上。其主要經驗是:堅持行政推動,強化項目管理;加大監(jiān)督力度,嚴把工程質量;創(chuàng)新建設機制,實行“三制”管理;堅持因地制宜,水利水保結合;堅持建管并重,加大管護力度。

蒲縣是個山區(qū)縣、煤礦縣,水土流失、環(huán)境污染非常嚴重。介紹了蒲縣水土流失的現(xiàn)狀及近年來生態(tài)建設取得的成效,總結了蒲縣水土保持的綜合治理措施。

實行水土保持生態(tài)工程建設監(jiān)理制,是加強水土保持生態(tài)建設的必由之路,對于提高工程質量和投入效益、鞏固治理成果、完善后續(xù)管理、確保建設投資、制止項目立項隨意性和盲目性具有深遠的意義。當前,我國水土保持生態(tài)工程建設監(jiān)理存在認識落后、制度不健全、市場不規(guī)范、方法不成熟、技術體系不完善、人員素質較差、收費偏低等諸多問題。針對這些問題,提出了搞好水土保持生態(tài)工程建設監(jiān)理的一些對策建議。

監(jiān)理權威的形成與管理理念有關,需要監(jiān)理人員的言行———服務理念、行為公正、管理制度化等來建立。在監(jiān)理工作中需注意:用正確指導思想管理合同,熟知合同規(guī)定和恪守合同,在施工現(xiàn)場進行監(jiān)理,解決合同問題要及時協(xié)調和快速決策

山西省黃河水土保持生態(tài)工程招標公告 山西省黃河水土保持生態(tài)工程已由山西省水利廳以晉水保[2007]42號文批準建設。山西華普工程 招標代理有限公司受發(fā)包人的委托，對該項目工程進行公開招標。 一、工程概況與招標內容 1、工程概況： 山西省黃河水土保持生態(tài)工程包括：四個壩系六個縣（五寨縣、隰縣、蒲縣、吉縣、大寧縣、臨 縣）的骨干壩、中型壩及小型壩（其中骨干壩：26座、中型壩13座、小型壩4座）的建設。共分為 19個標段。 2、標段劃分及主要工程內容為： 所屬壩系工程地點標段主要工作內容備注 園子溝壩系五寨縣 1艾洼骨干壩、中型壩、小型壩各一座 2永豐骨干壩一座 3三道溝骨干壩、西水溝中型壩各一座 4西水溝東溝骨干壩；麻黃溝、三寨溝中型各一座 5張家坪南溝骨干壩、花園溝中型壩各一座 6劉臺中型壩、劉臺小型壩各一座 昕水河二期 隰縣7井溝、汪家溝、魚家壩骨干

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隨著鐵礦資源的大規(guī)模開發(fā),遷安市經濟發(fā)展迅猛,但同時亦帶來了資源消耗和生態(tài)與環(huán)境問題,急需采取有效措施進行全面綜合治理。近幾年,遷安市積極拓寬水利投資渠道,在利用民間資本參與水土保持工程建設方面進行了積極探索,收到了較好的效果。

黃河流域水土保持生態(tài)工程建設與管理近幾年積極推行"三項制度"改革,取得了一定成績,但仍存在一些需要探討的問題:一是切實轉變觀念,抓緊項目法人責任制的落實;二是現(xiàn)階段主要應進行施工監(jiān)理,重點是提高監(jiān)理責任和工作質量;三是營造適時的外部條件,逐步推行工程招標投標制。

遷安市位于河北省東北部,總面積1208㎞2,總人口73.6萬,轄19個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、1個街道辦事處。隨著鐵礦資源的大規(guī)模開發(fā),遷安市經濟發(fā)展迅猛的同時也帶來了資源消耗和生態(tài)與環(huán)境問題,急需采取有效措施進行全面綜合治理。1.以小流域治理和集雨水窖建設為重點,扎實推進水土保持工作遷安市2000~2012年民間資本參與水土保持工程建設共治理水土流失面積5.56萬畝,累計投入20265萬元,

水土保護生態(tài)建設項目的建設與管理正逐步納入國家基本建設管理程序,按照基本建設項目管理辦法,嚴格要求實行“三制”。在水土保持工程監(jiān)理中,加強監(jiān)理資質管理是實施監(jiān)理制的基礎,而施工階段是實施監(jiān)理制的重點。

莊浪縣經過多年的不懈努力,累計治理水土流失面積1021.5km2,治理程度達到70.9%,不僅實現(xiàn)了耕地梯田化,而且按照\"立足梯田,面向市場,依靠科技,培育特色產業(yè)\"的思路,初步形成了以\"草畜、果品、馬鈴薯、亞麻\"四大支柱為主的農業(yè)產業(yè)布局,奠定了縣域經濟社會可持續(xù)發(fā)展的良好基礎。通過對多年水土保持生態(tài)建設實踐的深入總結與思考,提出了今后的發(fā)展方略。

黃河水土保持生態(tài)工程耤河示范區(qū)治理范圍大、建設內容多、工程環(huán)境復雜、建設周期長,但區(qū)位優(yōu)勢明顯,治理開發(fā)潛力大。項目監(jiān)理機構采取巡回監(jiān)理、旁站監(jiān)理與核查監(jiān)理相結合的方式,對該建設項目進行了全面監(jiān)理。在監(jiān)理過程中,始終把質量放在監(jiān)理工作的首位,檢查督促承建單位嚴格按項目批復計劃組織實施,并采取必要的合同措施、技術措施、經濟措施和組織措施對各項目的質量、進度、投資進行有效控制,保證了示范區(qū)工程建設的總體進度。

推行水土保持工程建設項目監(jiān)理制,符合水土保持發(fā)展對制度創(chuàng)新的需要。1998年以來,黃委在黃河上中游水土保持生態(tài)工程建設中開展了監(jiān)理制的試點工作。監(jiān)理實踐表明:實行監(jiān)理制,對于提高工程質量、縮短建設工期、降低工程造價有明顯作用。在實踐中,對投資控制、質量控制、進度控制、招標投標、設計變更等問題進行了探討

建設監(jiān)理的主要任務是依據(jù)國家有關工程建設的法律、法規(guī)和批準的項目文件,建設工程合同以及建設監(jiān)理合同,對工程項目采取科學有效的微觀監(jiān)督管理措施,協(xié)調建設合同有關各方的工作關系,控制工程建設的投資、質量、進度,維護建設合同各方的利益和國家利益。水土保持生態(tài)建設項目的建設與管理正逐步納入國家基本建設管理程序,按照基本建設項目管理辦法要求,水土保持生態(tài)建設項目實行“三制”管理(即項目法人制、招投標制和建設監(jiān)理制),還處于起步階段,各方面經驗都很缺乏,如何建立專業(yè)化、社會化的建設管理體制,推行建設監(jiān)理制,使水土保持生態(tài)項目建設總目標得以最優(yōu)實現(xiàn),值得探討。筆者就水土保持生態(tài)建設監(jiān)理提出以下淺見,供參考

平昌縣系國家\"長治\"工程重點防治縣。20年來,該縣把治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境作為富民裕縣的戰(zhàn)略性措施和社會主義新農村建設的重要內容來抓,堅持防治結合、建管并重、多元投入,以治理促開發(fā)、以開發(fā)促增收,極大地改善了縣域生態(tài)環(huán)境和群眾的生產生活條件,取得了顯著的生態(tài)、經濟和社會效益。介紹了水土保持生態(tài)建設的具體做法與經驗。

襄汾縣東西臨山,汾河貫中,水土流失較為嚴重。全縣水土流失面積610km2,占到總土地面積的59.2%。經過大規(guī)模、持續(xù)性的綜合治理,至2006年底,治理度達47%,農民人均純收入達到2800元,初步實現(xiàn)了生態(tài)、社會與經濟效益的同步增長。其主要經驗是:加強組織領導,制定科學規(guī)劃,大力進行宣傳,高標準要求施工,創(chuàng)新機制求發(fā)展。

韭園溝示范區(qū)建設,實施了以質量控制為重點的施工監(jiān)理,為示范區(qū)建設管理規(guī)范化起到了重要作用。針對目前水土保持生態(tài)工程建設中存在的問題,進一步建立健全一套適應水土保持生態(tài)工程建設特點的、便于操作的、符合規(guī)范和標準要求的水土保持生態(tài)工程建設監(jiān)理是十分必要的。