京津風沙源治理工程大同水利水保項目投資效益分析

2009年3月14-15日，山西省京津風沙源治理水利水保工程培訓會在天鎮(zhèn)縣舉辦。會上，省水利廳副廳長張健強調(diào)，要干好這項工程、做好水保工作，一是要營造良好的環(huán)境與氛圍，調(diào)動各方面的積極性。特別是縣水利局要積極爭取書記、縣長和其他有關(guān)部門的支持，同時充分調(diào)動內(nèi)部人員的積極性，為項目的順利實施營造一個和諧的內(nèi)部和外部工作環(huán)境。二是要定思路、明方向。

京津風沙源治理工程水利水保項目的由來、項目完成情況,工程建設主要成效,存在問題和幾點建議。

京津風沙源治理工程是一項復雜的生態(tài)建設工程,有關(guān)其綜合效益評價的研究不多。本文借鑒其他工程的評價理論、方法和指標,分別從社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益方面綜述該工程效益評價,并指出目前研究的不足趨勢,以期能給風沙源治理工程的研究者提供參考,為以后的研究打下基礎。

1 京津風沙源治理工程先進集體名單 序號集體名稱集體級別 人員總 數(shù) 負責人姓名負責人單位及職務推薦集體所屬單位單位性質(zhì) 1 內(nèi)蒙古林業(yè)監(jiān)測規(guī)劃院監(jiān) 測中心 科級48侯新春內(nèi)蒙古林業(yè)監(jiān)測規(guī)劃院監(jiān)測中心主任內(nèi)蒙古林業(yè)監(jiān)測規(guī)劃院事業(yè) 2赤峰市林業(yè)局處級22王國江赤峰市林業(yè)局局長赤峰市人民政府行政機關(guān) 3翁牛特旗林業(yè)局科級52董海軍翁牛特旗林業(yè)局局長翁牛特旗人民政府事業(yè)單位 4赤峰市草原工作站科級20劉國榮赤峰市草原工作站站長推廣研究員赤峰市農(nóng)牧業(yè)局事業(yè)單位 5赤峰市水土保持工作站科級17徐長峰赤峰市水土保持工作站站長赤峰市水利局事業(yè)單位 6阿魯科爾沁旗林業(yè)局科級137孟和阿魯科爾沁旗林業(yè)局局長阿魯科爾沁旗人民政府行政機關(guān) 7巴林左旗發(fā)展和改革局科級35鄭國鈞巴林左旗發(fā)展和改革局局長

京津風沙源治理工程是黨中央、國務院為改善和優(yōu)化京津及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況,減輕風沙危害,緊急啟動實施的一項具有戰(zhàn)略意義的生態(tài)建設工程。通過對內(nèi)蒙古自治區(qū)興和等6縣(旗、區(qū))進行實地調(diào)研,了解了該區(qū)京津風沙源治理工程水利水保項目實施情況,總結(jié)了工程實施過程中取得的經(jīng)驗和存在問題,為以后更好地實施和管理工程提供了依據(jù)。

文章通過對一期京津風沙源治理工程水利水保項目建設的總結(jié)和探討,為二期工程項目的建設起到指導和示范作用,從而更好的為錫林郭勒盟生態(tài)文明建設服務。

京津風沙源治理工程是國家的大型生態(tài)建設工程。本文介紹了山西省京津風沙源治理工程區(qū)自然條件及土地資源變化情況、建設范圍、進展情況以及工程實施九年來取得的主要成就。

京津風沙源治理工程初探 林浩 （東北林業(yè)大學經(jīng)濟管理學院哈爾濱150040） 摘要：京津風沙源治理工程實施七年來取得了巨大社會經(jīng)濟效益，但也存在著治理難度加大，科 技投入不夠，管理經(jīng)費不足等困難和問題。本文分析了工程的績效并結(jié)合問題和困難提出了一些 建議。 關(guān)鍵詞:京津風沙源治理工程；措施；問題；意見 onthecontentsoftheprojectofcombatingwindandsandstormsintheareasofbeijingandtianjin: practiceandexploration linhao (northeastforestryuniversityeconomymanagementinstituteharbin150,040) abstract:thebeijingand

京津風沙源治理工程規(guī)劃（2001-2010年） 前言 2000年春天，華北地區(qū)連續(xù)發(fā)生了多次沙塵暴或浮塵天氣，頻率之高，范圍之廣，強度之大是 建國以來所罕見。黨中央、國務院對此高度重視，國務院分別于2000年4月27日、5月26日、6月 5日三次召開會議進行研究，5月12日至14日朱镕基總理考察了河北、內(nèi)蒙古沙化嚴重地區(qū)，作出 了加快防沙治沙步伐，特別是要加快北京及周邊地區(qū)防沙治沙速度的重要指示。2000年10月，黨的 十五屆五中全會進一步提出加強生態(tài)建設，遏制生態(tài)惡化，抓緊環(huán)京津生態(tài)圈工程建設。為全面貫徹 落實黨的十五屆五中全會精神和國務院領(lǐng)導同志關(guān)于防沙治沙工作的有關(guān)指示，遏制北京及周邊地區(qū) 土地沙化的趨勢，改善京津周圍生態(tài)環(huán)境，國家林業(yè)局會同農(nóng)業(yè)部、水利部及京津冀晉內(nèi)五?。▍^(qū)、 市）人民政府共同組織編制了《2001—2010年環(huán)北京地區(qū)防沙治沙工程規(guī)劃

介紹了內(nèi)蒙古自治區(qū)京津風沙源治理工程(一期)水利水保項目實施情況及存在的主要問題,提出了二期工程建設應注意的事項及建議。

從2000年開始,京津風沙源治理工程通過10年時間的建設,內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善,取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益,為全區(qū)的水土保持生態(tài)建設起到示范和推動作用,為了鞏固所取的成績,進一步保護京津地區(qū)生態(tài)環(huán)境,國家積極啟動了京津風沙源二期項目的建設。烏拉特前旗2013年京津風沙源二期水利水保項目區(qū)是根據(jù)國家對京津風沙源治理工程的要求,烏拉特前旗政府從旗情出發(fā),以防沙治沙改善生態(tài)環(huán)境,

2006年第30期(總第1990期) 39　 正藍旗京津風沙源治理工程 綜合效益評價 北京林業(yè)大學　郭　磊　陳建成　王順彥 　　一、京津風沙源治理工程概況 京津風沙源治理工程是黨中央、國務院為改 善和優(yōu)化京津及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況,減輕風 沙危害,緊急啟動實施的一項具有重大戰(zhàn)略意義 的生態(tài)建設工程。工程區(qū)西起內(nèi)蒙古的達茂旗, 東至河北省平泉縣,南起山西的代縣,北至內(nèi)蒙 古自治區(qū)的東烏珠穆沁旗,涉及北京、天津、河 北、山西及內(nèi)蒙古等五省(區(qū)、市)的75個縣 (旗),工程區(qū)總?cè)丝?598萬人,總面積45.8萬 平方公里,沙化土地面積10.12萬平方公里。工 程確定了以預防為主,保護優(yōu)先,統(tǒng)籌規(guī)劃,綜合 治理,因地制宜,分類指導,生態(tài)、經(jīng)濟和社會相 結(jié)合,政策引導和群眾自愿相結(jié)合的指導原則。 考慮到京津及其周邊地區(qū)的實際情況,京津風

內(nèi)蒙古京津風沙源治理工程通過5年時間的建設,取得了較大的成就總結(jié)出了利用經(jīng)濟、政策、制度等手段強化項目建設管理的經(jīng)驗,暴露出上級業(yè)務部門對旗縣項目管理約束機制缺失、旗縣項目管理仍未完全理順、項目建設和群眾利益相脫節(jié)等問題,結(jié)合全區(qū)風沙源水利水保項目管理工作實踐,有針對性地提出了加強上級業(yè)務部門管理和相互協(xié)調(diào)以及前期技術(shù)設計工作等對策。

?1994-2016chinaacademicjournalelectronicpublishinghouse.allrightsreserved.http://www.cnki.net 人們的不合理的生產(chǎn)活動也是影響水土流失的 重要因素,例如不合理地開發(fā)土地,亂砍、濫伐、濫 牧、濫采等,破壞自然植被,使生態(tài)失去平衡,土地失 去涵養(yǎng)水源和保持水土的能力,極易造成十分嚴重 的水土流失。晉中市農(nóng)耕地占到總面積的29.6%, 耕墾指數(shù)高,而坡耕地又占有相當大的比重,在不合 理的耕作制度下,水土流失極易發(fā)生。 3　水土流失的危害 3.1　表土損失,肥力減退 晉中市目前仍有8608km2水土流失面積未得 到治理,每年使大量的肥沃表土因水土流失而喪失, 作物生長所需要的氮、磷、鉀等必需營養(yǎng)物質(zhì)也隨之 流失。據(jù)資料分析,每流失1t

10月12日至23日，受水利部委托，由海河水利委員會水土保持處馬志尊處長帶隊的核查組，對我省2011年度京津風沙源治理工程水利水保項目進行了核查。核查組抽查了代縣、懷仁縣、應縣、楊樹局第一項目部、楊樹局第三項目部（平魯區(qū)）、渾源縣、陽高縣、天鎮(zhèn)縣八個項目縣及實施單位，對項目的前期工作、資金使用、工程管理、工程質(zhì)量、實施效果及檔案資料等進行了全面核查。核查組認為，

京津風沙源治理工程涉及部門多,建設難度大,是一項規(guī)模浩大的生態(tài)工程。該文以京津風沙源治理工程為例,從宏觀角度探討了促進生態(tài)工程建設的有益啟示。

videoconference,secretaryoftheprovincialcommitteeofxiabaolongstressed:thisyearisthe"fivewatertreatment""357"timetables"forthreeyearstoresolveoutstandingissues,obviouslyworked,"victoryoftheyear.thecounty'sdepartmentsatalllevelsmustfirmlyestablishthe"guanghuiisgoldandsilver"greendevelopmentconcept,convincedthatcastleisnotrela

1 河北省京津風沙源治理工程管理辦法 第一章總則 第一條河北省京津風沙源治理工程是河北省北部重點生態(tài)環(huán)境建設工程，工程的實施直接關(guān)系到張 家口市、承德市國計民生和京津地區(qū)的生態(tài)安全。為確保河北省京津風沙源治理工程順利實施，根據(jù) 《防沙治沙法》和國家發(fā)展計劃委員會等四部委制定的《京津風沙源治理工程管理辦法》，結(jié)合本省 實際，制定本辦法。 第二條京津風沙源治理工程實施遵循以下原則： ——生態(tài)效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合原則。以改善生態(tài)環(huán)境、促進可持續(xù)發(fā)展為根本目的，把生態(tài)建設與 當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和農(nóng)牧民脫貧致富結(jié)合起來，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式改進結(jié)合起來，在實現(xiàn)生態(tài)建 設目標的同時，增加群眾收入。 ——以防為主、保護優(yōu)先原則。全面保護現(xiàn)有植被，杜絕濫墾、濫牧、濫伐、濫采等現(xiàn)象發(fā)生，控制 沙化蔓延，使沙化治理在妥善保護的基礎上扎實推進。 ——統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理原則。把工程措施、生物措

京津風沙源治理工程是國家林業(yè)重點工程之一。介紹了左云縣實施京津風沙源治理工程10年來的主要做法以及取得的成就。

京津風沙源治理二期工程是為有效減輕風沙對京津地區(qū)的危害,改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境,降低區(qū)域生態(tài)壓力,構(gòu)筑北方生態(tài)屏障等需要而實施的一項生態(tài)建設工程。項目建設周期較長,主要包括工程措施和生態(tài)植物措施。針對京津風沙源治理二期水利水保工程建設過程質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題提出了相應的解決對策。

由于自然條件改變、人為不良活動加劇、草場超載過牧等諸多因素,錫林郭勒草原生態(tài)環(huán)境惡化日趨嚴重,成為京津周邊地區(qū)的主要沙源之一。為改善目前生態(tài)環(huán)境惡化的局面,有效遏制草原沙化、退化,根據(jù)國家、自治區(qū)的部署,錫盟緊急啟動了沙源治理工程。根據(jù)當?shù)貙嶋H,圍繞沙源治理提出水利水保建設對策,以促進沙源治理工程實施。

烏拉特前旗從2000年開始,京津風沙源工程經(jīng)過10年時間的建設,生態(tài)環(huán)境得到明顯改善,取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益,為全旗的水土保持生態(tài)建設起到示范和推動作用。2013年,國家發(fā)改委對《京津風沙源治理工程二期規(guī)劃（2013~2022年）》進行了批復,自治區(qū)實施范圍由一期的31個旗縣擴大到70個旗縣,規(guī)劃將巴彥淖爾市納入治理范圍,烏拉特前旗為項目實施旗縣之一。