解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題建筑企業(yè)維穩(wěn)工作的對(duì)策

建筑業(yè)農(nóng)民工工資拖欠包括\"行規(guī)慣例\"、惡性欠薪、經(jīng)營(yíng)性拖欠等多種情形,它引發(fā)討薪群體事件、惡化勞資關(guān)系、侵害農(nóng)民工生存權(quán)和人權(quán)。拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題是由來(lái)己久,并有復(fù)雜的社會(huì)因素。文章就此進(jìn)行研究,并提出解決措施。

建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，需要社會(huì)的廣泛關(guān)注，需要相關(guān)部門通力協(xié)作，齊抓共管，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行職工工資預(yù)留金，農(nóng)民工工資保障金等制度，規(guī)范建筑市場(chǎng)用工管理，貫徹落實(shí)相關(guān)規(guī)定，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察監(jiān)督執(zhí)法力度，特別是對(duì)于勞動(dòng)保障部門來(lái)說(shuō)，要把維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益列入勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的重要內(nèi)容切實(shí)抓好。

農(nóng)民工工資的拖欠問(wèn)題作為建設(shè)領(lǐng)域的一大頑疾,一直是全社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn),雖然各級(jí)政府都下了大力氣來(lái)抓\"清欠\"工作,各地不斷掀起\"清欠風(fēng)暴\"。但是,要從根本上解決這個(gè)問(wèn)題,還必須從源頭抓起,建立保證農(nóng)民工按時(shí)、足額領(lǐng)取工資的長(zhǎng)效機(jī)制。本文從多個(gè)角度探討了解決該問(wèn)題的法律對(duì)策,希望借此能夠?yàn)樵缛战鉀Q拖欠問(wèn)題,更好地維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益建言獻(xiàn)策。

近年來(lái),農(nóng)民工工資被拖欠的現(xiàn)象十分突出。其中以建筑業(yè)的問(wèn)題尤為嚴(yán)重。根據(jù)全國(guó)總工會(huì)公布的資料,2003年民工被拖欠的工資有1千億元左右,而建筑業(yè)就占了70%以上。平均每人被拖欠工資就達(dá)千元之多。北京統(tǒng)計(jì)局城調(diào)隊(duì)于近日在農(nóng)民工較集中的建筑,裝修等五個(gè)行業(yè)中進(jìn)行了調(diào)查,顯示某施

隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，我們?cè)絹?lái)越重視拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，本文主要介紹建筑業(yè)如何解決拖欠農(nóng)民工工資及防治惡意討薪的問(wèn)題的有關(guān)內(nèi)容。

本文分別從法律制度、政府部門、企業(yè)的角度分析了建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的成因,并針對(duì)各成因提出了相應(yīng)的法律對(duì)策。

農(nóng)民工是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的特殊勞動(dòng)群體,在工資被拖欠的問(wèn)題上,這一群體一直備受社會(huì)關(guān)注。作為江蘇省淮安市主城區(qū)的清河區(qū),近年來(lái),隨著區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目的有力推進(jìn),各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展,農(nóng)民工數(shù)量急劇增多,農(nóng)民工工資屢被拖欠的問(wèn)題也逐漸凸顯。建筑業(yè)成欠薪＂重災(zāi)區(qū)＂從人社部門受理的欠薪案件看,2012年至2015年,全區(qū)拖欠農(nóng)民工工資案件主要呈以下特點(diǎn)：受理拖欠案件比重增加。2012年,全區(qū)受理案件261起,拖欠農(nóng)民工工資類案件26起,占比9.96%。2013年,受理案件298起,拖欠農(nóng)民工工資類案件51起,

阿聯(lián)酋政府為了保護(hù)合法勞動(dòng)者的利益,增加勞動(dòng)力市場(chǎng)的透明度,促進(jìn)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)的健康發(fā)展,該法令要求,在阿聯(lián)酋境內(nèi)注冊(cè)并在勞工部備案的企業(yè),必須通過(guò)wps以銀行轉(zhuǎn)賬的形式發(fā)放勞動(dòng)者的工資而取代現(xiàn)金形式工資的發(fā)放.

伴隨著城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對(duì)農(nóng)民工的需求量急劇增多,建筑業(yè)農(nóng)民工隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。但由于管理不規(guī)范、施工單位違規(guī)轉(zhuǎn)包、司法救濟(jì)等諸多原因,建筑行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資,嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民工的合法權(quán)益。

□流動(dòng)人口管理要遵循“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)用工,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格采取屬地化管理?！跞绾谓⒔ㄖ趧?wù)長(zhǎng)效管理機(jī)制,目前應(yīng)著重在建立建筑勞務(wù)市場(chǎng)、規(guī)范用工制度下有所探索和實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?！跤蓜趧?wù)企業(yè)對(duì)分散的農(nóng)民工進(jìn)行統(tǒng)一管理和技能培訓(xùn),既可以提高整體素質(zhì),也能夠更好地保護(hù)他們的合法權(quán)益。

第1頁(yè)共13頁(yè) 農(nóng)民工工資拖欠應(yīng)急預(yù)案措施三篇 篇一：農(nóng)民工工資拖欠應(yīng)急預(yù)案措施 為了積極穩(wěn)妥地處理好因拖欠克扣農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民 工的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》及 有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際，制定本預(yù)案。 （一）工作原則 堅(jiān)持以項(xiàng)目部為主，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持預(yù)防為主，糾防結(jié)合，在項(xiàng)目 經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門做到“快速反應(yīng)、趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)配合、控制局面、 妥善處理”，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大， 盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序，減少或避免經(jīng)濟(jì)損失和不良影響，確保社會(huì) 穩(wěn)定。 （二）適用范圍 本預(yù)案適用工程區(qū)域內(nèi)因用人單位拖欠克扣農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件的應(yīng)急 響應(yīng)，包括： 1.因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的糾紛和過(guò)激行為（如：爬樓、跳吊等）。 2.因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的集體上訪、圍堵、攔

農(nóng)民工工資拖欠應(yīng)急預(yù)案 為了積極穩(wěn)妥地處理好因拖欠克扣農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件，切實(shí)維護(hù)農(nóng) 民工的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》及 有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際，制定本預(yù)案。 （一）工作原則 堅(jiān)持以項(xiàng)目部為主，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持預(yù)防為主，糾防結(jié)合，在項(xiàng) 目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門做到“快速反應(yīng)、趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)配合、控制局面、 妥善處理”，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大， 盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序，減少或避免經(jīng)濟(jì)損失和不良影響，確保社會(huì)穩(wěn) 定。 （二）適用范圍 本預(yù)案適用工程區(qū)域內(nèi)因用人單位拖欠克扣農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件的 應(yīng)急響應(yīng)，包括： 1.因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的糾紛和過(guò)激行為（如：爬樓、跳吊等）。 2.因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的集體上訪、圍堵、攔路等事件。 3.其他因拖欠農(nóng)民工工資的突發(fā)事件。 （三）組織體系及相

本文具體分析農(nóng)民工欠薪問(wèn)題的成因以及治理的方法,以供參考。

本文具體分析農(nóng)民工欠薪問(wèn)題的成因以及治理的方法,以供參考.

根據(jù)全國(guó)總工會(huì)公布的資料,目前農(nóng)民工被拖欠的工資估計(jì)有1000億元左右。欠薪主要發(fā)生在建筑、餐飲、制衣、制鞋等勞動(dòng)密集型行業(yè),其中,以建筑行業(yè)拖欠工資最為嚴(yán)重,占農(nóng)民工被拖欠工資總數(shù)的70％以上。究其原因,主要有以下幾方面:

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳(局)、建設(shè)廳(建委,山東、江蘇建管局):為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城備工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》(國(guó)辦發(fā)[2003]1號(hào))精神(以下簡(jiǎn)稱《通知》),切實(shí)解決建筑業(yè)存在的拖欠和克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題,保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下:

以國(guó)有建筑企業(yè)二級(jí)法人單位的視角,著眼于建筑業(yè)市場(chǎng)全局,分析農(nóng)民工工資問(wèn)題現(xiàn)狀及產(chǎn)生根源,提出治理拖欠農(nóng)民工工資的原則思路農(nóng)民工工資問(wèn)題,一直以來(lái)是事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定、公平正義的民生問(wèn)題,其波及面廣,根源復(fù)雜,敏感度強(qiáng),集中在建筑業(yè)領(lǐng)域.雖經(jīng)歷年治理,但仍不時(shí)反彈.本文從國(guó)有建筑企業(yè)二級(jí)法人單位的視角,對(duì)農(nóng)民工工資問(wèn)題作簡(jiǎn)要的探討.

每年麥?zhǔn)涨?，都是建筑企業(yè)因拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題引起突發(fā)事件的高發(fā)期。今年河南省鄭州市通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管，使建筑企業(yè)因拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題引起的突發(fā)事件明顯減少。其主要原因：一是各級(jí)政府對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題高度重視，出臺(tái)了一系列保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的相關(guān)政策，為保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益提供了法律和政策依據(jù)。二是政府有關(guān)職能部門加大對(duì)建筑企業(yè)的監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范建筑企業(yè)的勞動(dòng)用工行為。鄭州市勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)集中力量，不間斷地加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同、設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)公示牌、

本欄責(zé)編鄧沖 好有關(guān)問(wèn)題，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。發(fā)生的重大事件，要及時(shí)向 同級(jí)政府和上一級(jí)勞動(dòng)保障行政部門報(bào)告。 (四1對(duì)自查或檢查到的有拖欠工資行為的整改措施不到 位的單位依法進(jìn)行處理。 市、州勞動(dòng)保障行政部門要加強(qiáng)對(duì)此次檢查活動(dòng)的督辦 與協(xié)調(diào)，省勞動(dòng)保障廳將派出督查組赴有關(guān)地區(qū)督查。 三、工作要求 (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織好檢查工作。各地勞動(dòng)保障行 政部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定 大局的高度，充分認(rèn)識(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工合法權(quán)益的重要意 義。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定好這次檢查活動(dòng)的 實(shí)施方案，充實(shí)檢查人員，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)把這項(xiàng)工作 抓緊抓好。 (二)及時(shí)查處拖欠農(nóng)民工工資的違法行為。要認(rèn)真貫徹 落實(shí)國(guó)辦發(fā)【20o3】1號(hào)文件精神，進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道， 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。對(duì)拖欠和克扣農(nóng)民工工

6 中國(guó)改革·農(nóng)村版2003.12 政策前沿 各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì) 保障廳（局）、建設(shè)廳（建委，山東、江 蘇建管局）： 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳 關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù) 工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2003]1號(hào)）精神 （以下簡(jiǎn)稱《通知》），切實(shí)解決建筑業(yè)存 在的拖欠和克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題，保護(hù) 農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)就 有關(guān)問(wèn)題通知如下： 二、認(rèn)真開(kāi)展清查工作，嚴(yán)厲打擊 拖欠和克扣農(nóng)民工工資行為 用人單位必須以法定貨幣形式按時(shí) 足額支付勞動(dòng)者工資，不得以任何名目 拖欠和克扣。各級(jí)勞動(dòng)保障部門和建設(shè) 行政主管部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極配合， 定期對(duì)建筑業(yè)企業(yè)工資支付情況進(jìn)行監(jiān) 督檢查。對(duì)查出拖欠和克扣工資的建筑 業(yè)企業(yè)，要責(zé)令其及時(shí)補(bǔ)發(fā)工資；不能 立即補(bǔ)發(fā)的，要制定清欠計(jì)劃，限期補(bǔ) 發(fā)。對(duì)惡意拖欠、克扣工資的企業(yè)，嚴(yán) 格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并向社會(huì) 公布有關(guān)

隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步，不同階級(jí)的人們對(duì)自己合法權(quán)益的保護(hù)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)烈，但是我國(guó)建筑行業(yè)農(nóng)民工工資被拖欠這個(gè)不良的社會(huì)現(xiàn)狀依舊存在，導(dǎo)致農(nóng)民工的基本生活都得不到保障，一定程度上會(huì)造成不必要的糾紛、混亂，影響社會(huì)治安。筆者就這個(gè)現(xiàn)狀拖欠農(nóng)民工工資原因進(jìn)行了詳細(xì)的分析，并且提出了相應(yīng)的措施與對(duì)策，希望對(duì)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益有所幫助。

國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）要求,依法處置拖欠工資案件,對(duì)惡意欠薪涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任.《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),在工程建設(shè)領(lǐng)域,全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度.施工總承包企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理,不得以包代管.要推行銀行代發(fā)工資制度,推動(dòng)各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資.