加快推進(jìn)金財(cái)工程建設(shè)不斷深化財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革

我市市級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革自2003年開始實(shí)施以來,在市級(jí)順利推進(jìn),取得了顯著成效。但在改革過程中也存在一些問題,需認(rèn)真研究解決,以確保市級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革不斷向縱深推進(jìn)。

部門預(yù)算就是財(cái)政按照規(guī)范的程序和方法，將每個(gè)部門的所有收入、支出通過預(yù)算詳細(xì)地反映出來，經(jīng)過國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)后嚴(yán)格執(zhí)行的預(yù)算編制管理辦法。部門預(yù)算改革使我國(guó)的財(cái)政預(yù)算管理向科學(xué)化、法制化、規(guī)范化方向邁進(jìn)了一大步，有利于規(guī)范政府理財(cái)行為，轉(zhuǎn)變財(cái)政職能，提高政府總體管理水平，實(shí)現(xiàn)民主理財(cái)、依法理財(cái)，加快公共財(cái)政體系建設(shè)。

國(guó)務(wù)院2014年10月8日發(fā)布《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》,要求改進(jìn)預(yù)算管理和控制,建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制,構(gòu)建規(guī)范的現(xiàn)代預(yù)算制度,涉及預(yù)算編制、執(zhí)行、公開和監(jiān)督等各個(gè)方面,明確了預(yù)算管理制度改革的方向和措施,打響了全面深化財(cái)稅體制改革的\"開頭炮\"?！稕Q定》強(qiáng)調(diào),黨的十八屆三中全會(huì)明確提出要深化財(cái)稅體制改革,吹響了新一輪財(cái)稅

黨的十八屆三中全會(huì)以來,黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)深化財(cái)稅體制改革,實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度,作出了一系列部署。2014年,市人大常委會(huì)開展了改進(jìn)我市預(yù)算管理制度的專題調(diào)研,從理清政府和市場(chǎng)的關(guān)系、統(tǒng)籌安排財(cái)政支出、完善預(yù)算體系和市與區(qū)縣的財(cái)政體制等四個(gè)方面提出了18條具體意見。

本研究針對(duì)現(xiàn)階段的土地改革進(jìn)行分析和探討,闡述了如何積極推進(jìn)土地管理制度改革。

推動(dòng)預(yù)算結(jié)構(gòu)調(diào)整改革,建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度,全面實(shí)施績(jī)效管理,是順應(yīng)預(yù)算管理制度改革的要求,也是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)十九大精神的體現(xiàn)。

根據(jù)《財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)方案》（財(cái)庫(kù)[2001]24號(hào)）和《中央單位財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)資金支付管理辦法》（財(cái)庫(kù)[2001]53號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，在不改變預(yù)算單位會(huì)計(jì)主體、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算職責(zé)的前提下，為保證財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的順利實(shí)施，財(cái)政部制定了《財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)會(huì)計(jì)核算暫行辦法》并下發(fā)執(zhí)行。

一、積極適應(yīng)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革,做好各會(huì)計(jì)主體核算工作各地進(jìn)行財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的同時(shí),在會(huì)計(jì)核算方式的選擇上大體分為兩種:一種是繼續(xù)由各預(yù)算單位分散核算,另一種則由財(cái)政部門集中代理核算。無論采用哪一種核算形式,作為預(yù)算會(huì)計(jì)主體都要如實(shí)反映財(cái)政資金運(yùn)動(dòng),切實(shí)發(fā)揮財(cái)政職能作用,有效監(jiān)督財(cái)政收支。對(duì)此,筆者

加強(qiáng)財(cái)政法制，深化預(yù)算管理制度的改革是我國(guó)現(xiàn)在財(cái)政發(fā)展和改革面臨的挑戰(zhàn)，也是現(xiàn)實(shí)的客觀要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，深化預(yù)算管理制度改革也是保障財(cái)政體制正常運(yùn)行和財(cái)政政策落實(shí)實(shí)施的重要方法和途徑。在深化財(cái)政制度改革的過程當(dāng)中要注重加強(qiáng)財(cái)政的法制建設(shè)，從而對(duì)財(cái)政框架的建立具有重要的積極影響。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的總體要求,財(cái)政部在推進(jìn)部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付等改革的同時(shí),借鑒主要發(fā)達(dá)國(guó)家和東歐轉(zhuǎn)型國(guó)家政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)運(yùn)行模式和建設(shè)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)財(cái)政管理的實(shí)際需要,從1999年下半年起開始著手規(guī)劃建立\"政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)\"(簡(jiǎn)稱gfmis),并進(jìn)行設(shè)計(jì)和試點(diǎn)。2002年初,國(guó)務(wù)院決定將財(cái)政部規(guī)劃建設(shè)的\"政府

隨著1998年河北省部門預(yù)算改革的啟動(dòng),10年來,我國(guó)的預(yù)算管理制度進(jìn)行了一系列的改革。本文就10年來我國(guó)在\"收支兩條線\"、國(guó)庫(kù)集中收付制度、部門預(yù)算、收支科目分類、政府采購(gòu)、\"金財(cái)工程\"等涉及預(yù)算管理制度的重大改革做一個(gè)簡(jiǎn)單評(píng)價(jià),并對(duì)當(dāng)前各項(xiàng)預(yù)算管理體系不斷改革和完善的前提下,就政府預(yù)算和部門預(yù)算的關(guān)系、兩者銜接中存在的問題以及如何改善等方面進(jìn)行相關(guān)討論。

2017年以來，山東省莒縣財(cái)政局緊抓全省預(yù)算管理改革試點(diǎn)契機(jī)，強(qiáng)化“改革創(chuàng)新”觀念，推動(dòng)全縣現(xiàn)代預(yù)算管理制度改革，并取得顯著成效。連續(xù)兩年被山東省財(cái)政廳評(píng)為先進(jìn)，累計(jì)獲得2000萬(wàn)元省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。2017年莒縣一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)18．12億元，可比增長(zhǎng)31．7％；一般公共預(yù)算支出55．57億元，增長(zhǎng)32．1％．

2017年以來,山東省莒縣財(cái)政局緊抓全省預(yù)算管理改革試點(diǎn)契機(jī),強(qiáng)化“改革創(chuàng)新”觀念,推動(dòng)全縣現(xiàn)代預(yù)算管理制度改革,并取得顯著成效.連續(xù)兩年被山東省財(cái)政廳評(píng)為先進(jìn),累計(jì)獲得2000萬(wàn)元省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金.2017年莒縣一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)18.12億元,可比增長(zhǎng)31.7％;一般公共預(yù)算支出55.57億元,增長(zhǎng)32.1％.

2015年，山東省濰坊市財(cái)政將預(yù)算管理制度改革作為深化財(cái)稅體制改革、建立現(xiàn)代公共財(cái)政制度的核心，著力提升預(yù)算管理的科學(xué)性、績(jī)效性和透明度。一是改革預(yù)算編制模式。全面統(tǒng)籌編制四本預(yù)算，將各類資金納入一個(gè)盤子統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化全口徑預(yù)算管理，提高財(cái)政預(yù)算的完整性。實(shí)行零基預(yù)算，該安排的足額保障，不該安排的取消基數(shù)，確保資金用在“刀刃上”。

一、關(guān)于近年來我國(guó)預(yù)算管理制度改革的評(píng)價(jià)(一)關(guān)于十年來我國(guó)預(yù)算管理體制改革的評(píng)價(jià)預(yù)算管理是國(guó)家依據(jù)法規(guī)對(duì)預(yù)算資金的籌集、分配、使用進(jìn)行的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等活動(dòng),在財(cái)政管理中處于主導(dǎo)地位。預(yù)算管理的主體是國(guó)家,預(yù)算管理職

預(yù)算作為經(jīng)過立法程序?qū)徟膰?guó)家財(cái)政收支計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)包括收支兩個(gè)方面。改革開放以來,政企之間和不同級(jí)別政府之間的收入分配關(guān)系進(jìn)一步規(guī)范。但是,直至上個(gè)世紀(jì)末,我國(guó)政府預(yù)算管理制度一直沒有進(jìn)行必要

政府機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)與預(yù)算管理有著密切的關(guān)系.新《預(yù)算法》的頒布與實(shí)施,對(duì)縣級(jí)預(yù)算管理提出了新要求.受傳統(tǒng)觀念和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響,縣級(jí)預(yù)算編制內(nèi)容不夠完整,項(xiàng)目編制過于粗放,自主權(quán)較弱,債務(wù)沉重,績(jī)效評(píng)價(jià)弱化,在一定程度上影響了縣級(jí)政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn).為此,必須按照中央關(guān)于財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分的有關(guān)指導(dǎo)意見,合理界定縣級(jí)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任范圍,強(qiáng)化預(yù)算編制內(nèi)容的完整性,科學(xué)分配有限財(cái)力,建立健全縣級(jí)政府債務(wù)管理機(jī)制,規(guī)范績(jī)效評(píng)價(jià)辦法,支持縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)健康發(fā)展.

改革開放以來，按照中央統(tǒng)一部署和要求，內(nèi)蒙古自治區(qū)在預(yù)算管理制度改革方面進(jìn)行了一系列實(shí)踐和探索，初步建立了公共財(cái)政體制框架，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與政府財(cái)力增強(qiáng)的良性循環(huán)，在支持自治區(qū)保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革等方面發(fā)揮了積極作用。

改革開放以來,按照中央統(tǒng)一部署和要求,內(nèi)蒙古自治區(qū)在預(yù)算管理制度改革方面進(jìn)行了一系列實(shí)踐和探索,初步建立了公共財(cái)政體制框架,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與政府財(cái)力增強(qiáng)的良性循環(huán),在支持自治區(qū)保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革等方面發(fā)揮了積極作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,財(cái)政運(yùn)行環(huán)境發(fā)生了重大變化,對(duì)預(yù)算管理提出了新的更高的要求。新預(yù)算法在預(yù)算內(nèi)容的完整性、預(yù)算編制的科學(xué)性、預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性、預(yù)算管理的公開性、預(yù)算監(jiān)督的嚴(yán)肅性等方面做出明確而嚴(yán)格的規(guī)定,是全面推進(jìn)預(yù)算管

12 informatizationconstruction 高層論壇2006/11informatizationconstructionhigh-levelforum 加快推進(jìn)金財(cái)工程建設(shè) 全面提升財(cái)政管理水平 □財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶 照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立社 會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái) 政的總體要求，財(cái)政部在推進(jìn)部門預(yù) 算、國(guó)庫(kù)集中收付等改革的同時(shí)，借 鑒主要發(fā)達(dá)國(guó)家和東歐轉(zhuǎn)型國(guó)家政府 財(cái)政管理信息系統(tǒng)運(yùn)行模式和建設(shè)經(jīng) 驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)財(cái)政管理的實(shí)際需要，從 1999年下半年起開始著手規(guī)劃建立 “政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)”(簡(jiǎn)稱 gfmis)，并進(jìn)行設(shè)計(jì)和試點(diǎn)。2002年 初，國(guó)務(wù)院決定將財(cái)政部規(guī)劃建設(shè)的 “政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)”定名為金財(cái) 工程,并把金財(cái)工程列為國(guó)家電子政務(wù) 十二個(gè)重點(diǎn)工程之一。此后，財(cái)政部 組織力量進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃和周密論證， 根據(jù)財(cái)政業(yè)務(wù)管理需要開

預(yù)算管理制度改革與審計(jì)相互聯(lián)系密不可分,預(yù)算管理制度改革進(jìn)入新的歷史階段。必然對(duì)審計(jì)提出更高的要求,并且需要審計(jì)的保障和監(jiān)督。審計(jì)為鞏固預(yù)算管理制度改革成果服務(wù)、助推預(yù)算管理制度改革前行、發(fā)揮審計(jì)在預(yù)算管理制度改革中的保障監(jiān)督作用,職能所在,義不容辭。

財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革是財(cái)政資金運(yùn)作方式的一場(chǎng)根本性變革,是規(guī)范財(cái)政資金管理、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。新的國(guó)庫(kù)管理制度的特點(diǎn)是規(guī)范、科學(xué)、