建立地方預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制的指導(dǎo)意見

國(guó)庫(kù)實(shí)行集中支付以來(lái),預(yù)算資金使用透明度以及政府調(diào)控財(cái)政資金的能力明顯提高。但在集中支付制度實(shí)施過(guò)程中,資金用途與預(yù)算來(lái)源相悖,項(xiàng)目支出隨意列支情況時(shí)有發(fā)生。建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制,完善國(guó)庫(kù)集中支付是內(nèi)生要求和必然選擇。

最近，財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于加快建立地方預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制的指導(dǎo)意見》（財(cái)庫(kù)[2009]70號(hào)）。《意見》指出，要充分認(rèn)識(shí)加快建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制的重要性和緊迫性：建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制的總體要求；建設(shè)完善財(cái)政國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)；建立健全財(cái)政國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控運(yùn)作機(jī)制：建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控分析報(bào)告制度；健全財(cái)政國(guó)庫(kù)內(nèi)部控制制度；扎實(shí)做好預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的配套工作。

財(cái)庫(kù)[2009]70號(hào)2009年6月4日預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控是國(guó)庫(kù)集中支付有效實(shí)施的保障和手段,是預(yù)算執(zhí)行管理的重要內(nèi)容。加快建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制,增強(qiáng)財(cái)政管理透明度,有利于提高財(cái)政資金使用的安全性、規(guī)范性、有效性,有利于推進(jìn)財(cái)政管理的科學(xué)化、精細(xì)化。根據(jù)十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于2008年中央和地方預(yù)

最近,財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于加快建立地方預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制的指導(dǎo)意見》(財(cái)庫(kù)[2009]70號(hào))?！兑庖姟分赋?要充分認(rèn)識(shí)加快建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制的重要性

本文提出的預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制建設(shè)是以國(guó)庫(kù)單一賬戶為基礎(chǔ),以財(cái)政資金監(jiān)控活動(dòng)為重點(diǎn),以動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)為平臺(tái),實(shí)時(shí)過(guò)濾預(yù)算單位支付信息,全程監(jiān)控財(cái)政資金支付活動(dòng),是預(yù)算執(zhí)行管理的重要環(huán)節(jié)。該機(jī)制有利于提高財(cái)政資金使用的安全性、規(guī)范性,有利于推進(jìn)財(cái)政精細(xì)化、科學(xué)化管理。

財(cái)政部日前發(fā)布的《關(guān)于加快建立地方預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）要求，爭(zhēng)取在2009年基本建立起比較規(guī)范的省級(jí)財(cái)政部門預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制；2012年全面建立起預(yù)警高效、反饋迅速、糾偏及時(shí)、控制有力的覆蓋各級(jí)財(cái)政的預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系。

財(cái)政預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控是財(cái)政資金監(jiān)管機(jī)制的創(chuàng)新和發(fā)展,是加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政預(yù)算資金管理的有效手段。本文結(jié)合浙江省衢州市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控現(xiàn)狀,就建立和完善預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制建設(shè)提出對(duì)策和建議。衢州市預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控運(yùn)行情況及存在問(wèn)題衢州市級(jí)財(cái)政部門自2008年開始啟動(dòng)國(guó)庫(kù)集中支付改革試

財(cái)政預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制是財(cái)政資金監(jiān)管的創(chuàng)新，是加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管的重要手段，是防范財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。它的基礎(chǔ)是國(guó)庫(kù)集中支付，它的重點(diǎn)是財(cái)政資金的收、繳、付各個(gè)環(huán)節(jié)，它的平臺(tái)是信息網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控系統(tǒng)，它是預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)。本文首先介紹了財(cái)政預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制的含義，接著論述了完善區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制的必要性，然后討論了區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制存在的問(wèn)題，最后針對(duì)問(wèn)題提出了完善的建議，旨在推進(jìn)財(cái)政資金管理的科學(xué)化、精細(xì)化，提高財(cái)政資金使用的安全規(guī)范，降低財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)財(cái)政資金的監(jiān)管。

廣東省為預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控改革試點(diǎn)省份,自2007年啟動(dòng)試點(diǎn)以來(lái),省財(cái)政廳結(jié)合已經(jīng)開展的財(cái)務(wù)核算信息集中監(jiān)管改革,從防范和控制財(cái)政資金支付風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理、提高財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化水平出發(fā),

預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制的有效建立不僅有助于提高財(cái)政資金的使用安全,也可以進(jìn)一步提高財(cái)政部門的工作效率,對(duì)財(cái)政工作具有重要的指導(dǎo)作用。本文立足預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制中存在的問(wèn)題并加以分析,提出了加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制建設(shè)方面的建議,以便做好未來(lái)的預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作。

本文概述構(gòu)建預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制內(nèi)涵及要求,分析大數(shù)據(jù)境遇下的時(shí)代優(yōu)勢(shì)及積極作用,思考充分借力大數(shù)據(jù)構(gòu)建預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制的可行要點(diǎn)。

預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控是指在國(guó)庫(kù)集中支付制度改革基礎(chǔ)上,通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付資金相關(guān)信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)、判斷、核實(shí)、處理,及時(shí)糾正預(yù)算執(zhí)行偏差,保障財(cái)政資金安全、規(guī)范、有效,以達(dá)到糾偏、警示、威懾目的的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管工作。本文預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控是指國(guó)庫(kù)集中支付資金的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管工作。一、廣西預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的現(xiàn)狀(一)深入調(diào)查研究,因地制宜開展工作。一是采取\"請(qǐng)上來(lái)\"的方式,有針對(duì)性地選擇28個(gè)

隨著我國(guó)公共財(cái)政體制改革的不斷深化,電子政務(wù)不斷發(fā)展,水利部門不斷完善預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作機(jī)制,在預(yù)防、糾偏、規(guī)范、警示等方面取得了較好成效,有力保障了水利財(cái)政資金的安全、規(guī)范。但由于受信息技術(shù)手段和管理方式等因素影響,還存在一些制約動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作發(fā)展的困難和問(wèn)題。本文針對(duì)存在的困難和問(wèn)題,提出進(jìn)一步完善水利預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作機(jī)制,提高工作效率,保障監(jiān)督成效的建議。

預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,是指財(cái)政部門根據(jù)財(cái)政預(yù)算、國(guó)庫(kù)管理制度和相關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定,通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)時(shí)監(jiān)控財(cái)政資金支付清算過(guò)程,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題及時(shí)糾正處理,以防范財(cái)政資金支付風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化預(yù)算支出執(zhí)行監(jiān)管的管理活動(dòng)。黨的十九大報(bào)告提出,建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度,全面實(shí)施績(jī)效管理。預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控是預(yù)算執(zhí)行管理的

首先介紹預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系建設(shè)基本情況,其次探討預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)體系取得的成績(jī)與存在的問(wèn)題,最后就完善預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系建設(shè)作探討。期望對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平有所幫助。

本文概述預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控的必要性,分析預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控的推進(jìn)障礙,探索推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控水平的要點(diǎn)。

近日，廣東省肇慶市財(cái)政局印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作實(shí)施方案，建立健全財(cái)政資金支付全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，確保預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)格規(guī)范、財(cái)政資金使用合規(guī)透明、財(cái)經(jīng)政策措施落實(shí)到位。一是注重動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度建設(shè)，保障依規(guī)開展。要求各縣（市、區(qū)）結(jié)合前期工作成效，加快推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控的規(guī)章制度建設(shè)，建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理辦法、動(dòng)態(tài)監(jiān)控內(nèi)部操作規(guī)程和財(cái)政國(guó)庫(kù)內(nèi)控制度，強(qiáng)化依法監(jiān)控，防范財(cái)政資金支付使用風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政資金與干部“雙安全”。

近期財(cái)政部下發(fā)通知，要求認(rèn)真貫徹新預(yù)算法，建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，這對(duì)于硬化預(yù)算約束、保障財(cái)政資金安全、推動(dòng)財(cái)政政策措施落實(shí)、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律具有重要意義。

預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控是根據(jù)國(guó)庫(kù)集中支付制度和財(cái)政財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定．以動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)為平臺(tái)．對(duì)財(cái)政資金支付的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理，以增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的約束性，提高財(cái)政資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性的管理活動(dòng)。建立健全預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制是預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中不可或缺的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。是前移財(cái)政監(jiān)督關(guān)口、防范資金支付使用風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制保障。拳文以京山縣為例，就現(xiàn)階段預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控進(jìn)展和推進(jìn)中面臨的問(wèn)題作一些分析與思考。

云南省建水縣自2014年8月正式啟動(dòng)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)以來(lái)，系統(tǒng)上線運(yùn)行良好，共監(jiān)控財(cái)政授權(quán)支付業(yè)務(wù)累計(jì)4495筆，金額21565萬(wàn)元。借助系統(tǒng)智能預(yù)警功能攔截支付558筆，金額8776萬(wàn)元，占財(cái)政授權(quán)支付總額的12％。其中：責(zé)令單位整改審核通過(guò)337筆，金額703萬(wàn)元，占預(yù)警監(jiān)控支付總額的7％；已核實(shí)退回違規(guī)資金85筆，金額515萬(wàn)元，占預(yù)警監(jiān)控支付總額的2％，為財(cái)政監(jiān)管人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算單位違規(guī)操作行為、有效實(shí)施事前事中控制發(fā)揮了積極作用。

恩施州財(cái)政部門結(jié)合落實(shí)審計(jì)建議，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)體系建設(shè)，目前全州財(cái)政預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控框架已基本建成，相關(guān)體制機(jī)制正不斷完善，在防控資金風(fēng)險(xiǎn)、提高支付效率上發(fā)揮了重要作用。

加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理是硬化預(yù)算約束、提升財(cái)政資金使用規(guī)范和有效性的重要措施,也是發(fā)揮專員辦機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)的重要內(nèi)容.當(dāng)前,應(yīng)對(duì)專員辦現(xiàn)有預(yù)算執(zhí)行管理工作的內(nèi)容進(jìn)行梳理,完善監(jiān)管內(nèi)容,優(yōu)化監(jiān)管手段,提升監(jiān)管成效.\n1.夯實(shí)屬地預(yù)算單位銀行賬戶管理基礎(chǔ).進(jìn)一步修訂完善預(yù)算單位銀行賬戶管理系統(tǒng),繼續(xù)扎實(shí)做好銀行賬戶審批、備案和年檢工作,實(shí)現(xiàn)銀行賬戶“應(yīng)管盡管”,鞏固屬地預(yù)算單位加強(qiáng)預(yù)算管理和落實(shí)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革的基礎(chǔ).同時(shí),加強(qiáng)與人民銀行的溝通協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)與人民銀行賬戶管理系統(tǒng)(以及商業(yè)銀行賬戶管理系統(tǒng))的對(duì)接,賦予專員辦一定權(quán)限,通過(guò)中央基層預(yù)算單位的財(cái)政分配碼、銀行賬戶代碼進(jìn)入該系統(tǒng)進(jìn)行查詢,實(shí)現(xiàn)屬地預(yù)算銀行賬戶信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)控,提升銀行賬戶管理效率.