建立預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制的思考

近日,財政部下發(fā)了《關(guān)于加快建立地方預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制的指導意見》,指出預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控是國庫集中支付有效實施的保障和手段,是預算執(zhí)行管理的重要內(nèi)容,加快建立預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制,增強財政管理透明度,有利于提高財政資金使用的安全性、規(guī)范

財政預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控是財政資金監(jiān)管機制的創(chuàng)新和發(fā)展,是加強和規(guī)范財政預算資金管理的有效手段。本文結(jié)合浙江省衢州市財政預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控現(xiàn)狀,就建立和完善預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制建設(shè)提出對策和建議。衢州市預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控運行情況及存在問題衢州市級財政部門自2008年開始啟動國庫集中支付改革試

財政預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制是財政資金監(jiān)管的創(chuàng)新，是加強財政資金監(jiān)管的重要手段，是防范財政資金風險的有效措施。它的基礎(chǔ)是國庫集中支付，它的重點是財政資金的收、繳、付各個環(huán)節(jié)，它的平臺是信息網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控系統(tǒng)，它是預算管理的重要環(huán)節(jié)。本文首先介紹了財政預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制的含義，接著論述了完善區(qū)級財政預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制的必要性，然后討論了區(qū)級財政預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制存在的問題，最后針對問題提出了完善的建議，旨在推進財政資金管理的科學化、精細化，提高財政資金使用的安全規(guī)范，降低財政資金風險，加強財政資金的監(jiān)管。

廣東省為預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控改革試點省份,自2007年啟動試點以來,省財政廳結(jié)合已經(jīng)開展的財務(wù)核算信息集中監(jiān)管改革,從防范和控制財政資金支付風險、加強財政資金安全管理、提高財政管理科學化精細化水平出發(fā),

預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控是國庫集中支付有效實施的保障和手段，是預算執(zhí)行管理的重要內(nèi)容。加快建立預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制，增強財政管理透明度，有利于提高財政資金使用的安全性、規(guī)范性、有效性，有利于推進財政管理的科學化、精細化。根據(jù)十一屆全國人大二次會議審議通過的《關(guān)于2008年中央和地方預算執(zhí)行情況與2009年中央和地方預算草案的報告》和國務(wù)院批準《財政國庫管理制度改革方案》的有關(guān)要求，現(xiàn)就加快建立地方預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制提出以下指導意見。

預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控是國庫集中支付有效實施的保障和手段,是預算執(zhí)行管理的重要內(nèi)容。加快建立預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制,增強財政管理透明度,有利于提高財政資金使用的安全性、規(guī)范性、有效性,有利于推進財政管理的科學化、精細化。根據(jù)十一屆全國人大二次會議審議通過的《關(guān)于2008年中央和地方預算執(zhí)行情況與2009年中央和地方預算草案的報告》和國務(wù)院批準

預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制的有效建立不僅有助于提高財政資金的使用安全,也可以進一步提高財政部門的工作效率,對財政工作具有重要的指導作用。本文立足預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制中存在的問題并加以分析,提出了加強動態(tài)監(jiān)控機制建設(shè)方面的建議,以便做好未來的預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控工作。

本文概述構(gòu)建預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制內(nèi)涵及要求,分析大數(shù)據(jù)境遇下的時代優(yōu)勢及積極作用,思考充分借力大數(shù)據(jù)構(gòu)建預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制的可行要點。

預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控是指在國庫集中支付制度改革基礎(chǔ)上,通過動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),對國庫集中支付資金相關(guān)信息進行監(jiān)測、判斷、核實、處理,及時糾正預算執(zhí)行偏差,保障財政資金安全、規(guī)范、有效,以達到糾偏、警示、威懾目的的預算執(zhí)行監(jiān)管工作。本文預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控是指國庫集中支付資金的預算執(zhí)行監(jiān)管工作。一、廣西預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制建設(shè)的現(xiàn)狀(一)深入調(diào)查研究,因地制宜開展工作。一是采取\"請上來\"的方式,有針對性地選擇28個

最近，財政部下發(fā)了《關(guān)于加快建立地方預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制的指導意見》（財庫[2009]70號）?！兑庖姟分赋觯浞终J識加快建立預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制的重要性和緊迫性：建立預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制的總體要求；建設(shè)完善財政國庫動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)；建立健全財政國庫動態(tài)監(jiān)控運作機制：建立預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控分析報告制度；健全財政國庫內(nèi)部控制制度；扎實做好預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制建設(shè)的配套工作。

財庫[2009]70號2009年6月4日預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控是國庫集中支付有效實施的保障和手段,是預算執(zhí)行管理的重要內(nèi)容。加快建立預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制,增強財政管理透明度,有利于提高財政資金使用的安全性、規(guī)范性、有效性,有利于推進財政管理的科學化、精細化。根據(jù)十一屆全國人大二次會議審議通過的《關(guān)于2008年中央和地方預

最近,財政部下發(fā)了《關(guān)于加快建立地方預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制的指導意見》(財庫[2009]70號)。《意見》指出,要充分認識加快建立預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制的重要性

本文概述預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的必要性,分析預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的推進障礙,探索推進預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控水平的要點。

近日，廣東省肇慶市財政局印發(fā)進一步推進預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控工作實施方案，建立健全財政資金支付全程動態(tài)監(jiān)控機制，確保預算執(zhí)行嚴格規(guī)范、財政資金使用合規(guī)透明、財經(jīng)政策措施落實到位。一是注重動態(tài)監(jiān)控制度建設(shè)，保障依規(guī)開展。要求各縣（市、區(qū)）結(jié)合前期工作成效，加快推進預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的規(guī)章制度建設(shè)，建立健全動態(tài)監(jiān)控管理辦法、動態(tài)監(jiān)控內(nèi)部操作規(guī)程和財政國庫內(nèi)控制度，強化依法監(jiān)控，防范財政資金支付使用風險，確保財政資金與干部“雙安全”。

按照財政部和四川省財政廳國庫管理制度改革的總體要求，蒼溪縣財政局于2013年9月啟動了四川省新版預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，將全縣280多個預算單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入監(jiān)控范圍。

近日，廣東省肇慶市財政局印發(fā)進一步推進預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控工作實施方案，建立健全財政資金支付全程動態(tài)監(jiān)控機制，確保預算執(zhí)行嚴格規(guī)范、財政資金使用合規(guī)透明、財經(jīng)政策措施落實到位。一是注重動態(tài)監(jiān)控制度建設(shè)，保障依規(guī)開展。要求各縣（市、區(qū)）結(jié)合前期工作成效，加快推進預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控的規(guī)章制度建設(shè)，建立健全動態(tài)監(jiān)控管理辦法、動態(tài)監(jiān)控內(nèi)部操作規(guī)程和財政國庫內(nèi)控制度，強化依法監(jiān)控，防范財政資金支付使用風險，確保財政資金與干部“雙安全”。

根據(jù)財政部關(guān)于推進地方預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控工作的部署和要求，廣東自2009年啟動動態(tài)監(jiān)控工作以來，通過完善動態(tài)監(jiān)控工作機制，優(yōu)化升級動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，加大動態(tài)監(jiān)控核查力度，穩(wěn)步推進動態(tài)監(jiān)控工作，初步建立起集事前預警、事中監(jiān)控、事后核查于一體，覆蓋省、市、縣三級財政的動態(tài)監(jiān)控體系。

隨著我國公共財政體制改革的不斷深化,電子政務(wù)不斷發(fā)展,水利部門不斷完善預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控工作機制,在預防、糾偏、規(guī)范、警示等方面取得了較好成效,有力保障了水利財政資金的安全、規(guī)范。但由于受信息技術(shù)手段和管理方式等因素影響,還存在一些制約動態(tài)監(jiān)控工作發(fā)展的困難和問題。本文針對存在的困難和問題,提出進一步完善水利預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控工作機制,提高工作效率,保障監(jiān)督成效的建議。

近期財政部下發(fā)通知，要求認真貫徹新預算法，建立預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制，這對于硬化預算約束、保障財政資金安全、推動財政政策措施落實、嚴肅財經(jīng)紀律具有重要意義。

加強預算執(zhí)行管理是硬化預算約束、提升財政資金使用規(guī)范和有效性的重要措施,也是發(fā)揮專員辦機構(gòu)優(yōu)勢的重要內(nèi)容.當前,應對專員辦現(xiàn)有預算執(zhí)行管理工作的內(nèi)容進行梳理,完善監(jiān)管內(nèi)容,優(yōu)化監(jiān)管手段,提升監(jiān)管成效.\n1.夯實屬地預算單位銀行賬戶管理基礎(chǔ).進一步修訂完善預算單位銀行賬戶管理系統(tǒng),繼續(xù)扎實做好銀行賬戶審批、備案和年檢工作,實現(xiàn)銀行賬戶“應管盡管”,鞏固屬地預算單位加強預算管理和落實國庫集中收付制度改革的基礎(chǔ).同時,加強與人民銀行的溝通協(xié)調(diào),實現(xiàn)與人民銀行賬戶管理系統(tǒng)(以及商業(yè)銀行賬戶管理系統(tǒng))的對接,賦予專員辦一定權(quán)限,通過中央基層預算單位的財政分配碼、銀行賬戶代碼進入該系統(tǒng)進行查詢,實現(xiàn)屬地預算銀行賬戶信息的動態(tài)監(jiān)控,提升銀行賬戶管理效率.

2012年陜西省漢中市鎮(zhèn)巴縣預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)上線,于2016年底實現(xiàn)了縣鎮(zhèn)兩級預算單位全覆蓋監(jiān)控所有資金支付。結(jié)合鎮(zhèn)巴縣預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)開展情況、運行模式及存在的問題,完善預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控提出自己的思考。

為及時了解掌握縣域經(jīng)濟運行和預算收支發(fā)展變化情況,增強預算執(zhí)行分析工作的針對性、前瞻性和價值性,從2011年起,我省建立縣級財政預算執(zhí)行分析工作聯(lián)系機制。聯(lián)系范圍包括全省134個縣、縣級市、市轄區(qū)及開發(fā)區(qū)的財