建立有形建筑市場(chǎng)懲治和預(yù)防腐敗體系的思考

浙江建筑20年第1期f總第112期 1前言 關(guān)于建立有形建筑市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制的探討 趙如龍賈寶林(浙江省建設(shè)廳杭州31025) 有形建筑市場(chǎng)(建設(shè)工程交易中心)是各級(jí)政府批準(zhǔn)設(shè)立的從事建設(shè)工程交易的固定場(chǎng)所，是在推行工程 招標(biāo)投標(biāo)制度、規(guī)范建筑市場(chǎng)行為、推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域反腐敗斗爭(zhēng)過程中探索并總結(jié)出來的新生事物，是從源頭上 治理腐敗現(xiàn)象的一項(xiàng)有效措施。有形建筑市場(chǎng)的建立和完善，對(duì)規(guī)范招投標(biāo)行為，扭轉(zhuǎn)建筑市場(chǎng)管理混亂的狀 況，從源頭上預(yù)防和治理腐敗起到了積極的作用。但有形建筑市場(chǎng)的建立，并不等于進(jìn)了保險(xiǎn)箱，離“陽光工 程”相距甚遠(yuǎn)，在有形建筑市場(chǎng)中發(fā)生的腐敗案例相當(dāng)觸目驚心。如何對(duì)有形建筑市場(chǎng)實(shí)行有效的監(jiān)督，已成 為當(dāng)務(wù)之急。為此，我們進(jìn)行了調(diào)查研究，就如何建立有形建筑市場(chǎng)的監(jiān)督機(jī)制作了初步的探討。 2現(xiàn)狀與問題 2．1現(xiàn)狀 建立和規(guī)范有形建筑市場(chǎng)工作，這幾

建立有形建筑市場(chǎng)公平公正公開交易

建筑市場(chǎng)與招標(biāo)投標(biāo)6／2001 云南省思芽地區(qū)行政公署建設(shè)局招標(biāo)辦宋國(guó)斌 建立有形建筑市場(chǎng)，使工程承發(fā)包行為實(shí)現(xiàn)從無形 到有形，由分散到集中，由無序到有序，從根本上規(guī)范了 工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。有形建筑市場(chǎng)的建立，是我國(guó)社會(huì) 主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要．是建筑業(yè)和工程建設(shè)管理體 制改革不斷深化的結(jié)果是按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求 建立的新管理體制，其管理形式和管理方法是一種重要 的探索這種管理形式，打破了管理部門局限，實(shí)行各部 門之間相互配臺(tái)、相互把關(guān)、相互監(jiān)督，簡(jiǎn)化辦事手序 統(tǒng)一集中服務(wù)．提高管理效率，體現(xiàn)政府部門管理職能 的轉(zhuǎn)變。也是對(duì)工程建設(shè)中反腐敗和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng) 廉政建設(shè)一個(gè)有鼓的促進(jìn)和保證。從全國(guó)各地所建立的 有形建筑市場(chǎng)來看，在管理形式和方式各有不同，所起 的作用也不一樣雖然，有的市場(chǎng)在運(yùn)作上有不盡人意． 但總體上是

有形建筑市場(chǎng),是1994年針對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中信息不暢、透明度不高、政府難以監(jiān)督等問題,一些地方在深化改革的實(shí)踐中提出來的新概念?！秶?guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部國(guó)家計(jì)委監(jiān)察部關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場(chǎng)若干意見的通知》(國(guó)辦發(fā)[2002]21號(hào))明確指

建筑市場(chǎng)與招標(biāo)投標(biāo)4／2002 東營(yíng)市建設(shè)工程交易中心郇九湘李維存 建設(shè)工程交易活動(dòng)在有形建筑市場(chǎng)(即建設(shè)工程交 易中心)內(nèi)進(jìn)行是在深化工程建設(shè)管理體制改革過程中 而涌現(xiàn)的一種工程管理方式。有形建筑市場(chǎng)是為承發(fā)包 活動(dòng)提供場(chǎng)地與設(shè)施服務(wù)的場(chǎng)所，其建立為有關(guān)職能部 門對(duì)承發(fā)包活動(dòng)集中監(jiān)管、增強(qiáng)建設(shè)工程交易透明度，建 立公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境提供了物質(zhì)條件。有 形建筑市場(chǎng)的設(shè)立和規(guī)范運(yùn)行，使建設(shè)工程承發(fā)包交易 活動(dòng)改變了分散、隱蔽和無序狀態(tài)，是加強(qiáng)建筑市場(chǎng)的監(jiān) 督管理，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，從源頭上遏制和預(yù)防工程建 設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象的重要保證。目前，全國(guó)大部分大中城 市都建立了有形建筑市場(chǎng)，但是在機(jī)構(gòu)定位、管理形式和 方式各有不同，運(yùn)作機(jī)制也有很大的差別下面，筆者根 據(jù)自己的理解做粗淺的幾點(diǎn)探討。 一 、設(shè)立有形建筑市場(chǎng)的意義 任何事物

建立有形建筑市場(chǎng)深化建筑管理體制改革

論建立有形工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)

建筑市場(chǎng)與招標(biāo)投標(biāo)3／2003 上世紀(jì)90年代后期以來，為防止 建筑市場(chǎng)腐敗現(xiàn)象的蔓延，解決建筑 市場(chǎng)信息不暢、招投標(biāo)工作不力等問 題．按照從無形到有形、從無序到有 序、從隱蔽到公開的原則，全國(guó)各地紛 紛建立起有形建筑市場(chǎng)。經(jīng)過六、七 年的運(yùn)作，有形建筑市場(chǎng)在規(guī)范建筑 市場(chǎng)行為，保證招投標(biāo)工作順利進(jìn)行 等方面取得了一定成果。 隨著建筑市場(chǎng)的不斷發(fā)展和變化 以及政府機(jī)構(gòu)改要求，有形建筑市場(chǎng) 的自身也出現(xiàn)了一些新現(xiàn)象和新問題。當(dāng)前，有形建筑市 場(chǎng)與招投標(biāo)監(jiān)管部門分離后，按照國(guó)務(wù)院國(guó)辦發(fā)(2001) 第81號(hào)《進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的通知》和國(guó) 辦發(fā)(2002)第21號(hào)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、國(guó)家計(jì) 委、監(jiān)察部關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場(chǎng)若干意見的通 知》兩文件的精神，已初步定位為服務(wù)機(jī)構(gòu)，不再承擔(dān)監(jiān) 管職能，其初步

!"#$!""#$%&$’’ 工程質(zhì)量 建筑市場(chǎng)行業(yè)的管理存在管放兩難的問題 !行政許可法"明確提出政府職能要從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變#然而$尚未完善的法律法規(guī)體系%建 筑市場(chǎng)多年的現(xiàn)狀以及政府管理退出后可能出現(xiàn)的監(jiān)管真空$讓行業(yè)管理面臨管%放兩難的處境#對(duì)企 業(yè)來說$來自社會(huì)的$來自同行的$來自企業(yè)內(nèi)部的壓力還是很大的#在這種情況下$企業(yè)對(duì)政府要求少 管管$多幫幫#但現(xiàn)實(shí)的情況卻是$政府管理企業(yè)多少還帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式# 目前國(guó)家制定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不是從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)$仍是照搬原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式#標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際脫 節(jié)的后果是上有政策下有對(duì)策#不少企業(yè)為獲取資質(zhì)%實(shí)現(xiàn)瓜分市場(chǎng)蛋糕的目的$不在提升自己整體實(shí) 力上下工夫$而是分散精力去搞掛靠%去弄虛作假# 現(xiàn)在$政府一段時(shí)間關(guān)注這個(gè)$一段時(shí)間可能關(guān)注另外一個(gè)$讓企業(yè)難以把握#企業(yè)對(duì)政府的期盼 值不能太高#!行政許可法"出臺(tái)以后$政

日前，廣東省安全監(jiān)管局召開機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議暨民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)轉(zhuǎn)段動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)部署機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，對(duì)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作由學(xué)習(xí)動(dòng)員階段轉(zhuǎn)入自查自評(píng)階段進(jìn)行動(dòng)員。廣東省安全監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng)陳建輝出席會(huì)議，并對(duì)2009年省安全監(jiān)管局機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)及民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)轉(zhuǎn)段進(jìn)行了部署和動(dòng)員。會(huì)議由副局長(zhǎng)黃靄珊主持，副局長(zhǎng)鄧衛(wèi)民、黃晗，紀(jì)檢組長(zhǎng)黃棕棕等出席了會(huì)議。

前言:有形建筑市場(chǎng)是在整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)和深化建設(shè)體制改革的實(shí)踐中創(chuàng)造出來的新生事物,既沒有以往模式可循,也沒有國(guó)外經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。從上世紀(jì)九十年代建立以來,我國(guó)的有形建筑市場(chǎng)一直處于不斷的探

20×20 創(chuàng)立懲治與防治腐敗體系的工作措施 一、指導(dǎo)思想 著力解決損害群眾利益的突出問題，不斷提高 工商行政管理隊(duì)伍的執(zhí)法能力和拒腐防變能 力，樹立良好的工商形象。堅(jiān)持以馬列主義， 毛澤東思想，鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要 思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞建設(shè) 和諧工商、文明工商、廉政工商、高效工商這 一目標(biāo)。按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求， 堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù) 防，把反腐倡廉工作融入工商行政管理改革與 發(fā)展

本文以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),結(jié)合實(shí)際工作,對(duì)有形建筑市現(xiàn)今存在的部分問題進(jìn)行了闡述。并對(duì)在全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下,未來有形建筑市場(chǎng)的發(fā)展方向進(jìn)行了一定的論述。

經(jīng)過十幾年的發(fā)展,有形建筑市場(chǎng)的發(fā)展日益完善,但其整體前景趨于不明朗。由于缺乏明確的法律地位和統(tǒng)一的建設(shè)管理規(guī)范,各地政府相關(guān)部門在有形建筑市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展方面進(jìn)行著充分的自主探索,有形建筑市場(chǎng)在機(jī)構(gòu)性質(zhì)、管理歸屬、建設(shè)規(guī)模乃至職能

由于缺乏明確的法律地位和統(tǒng)一的建設(shè)管理規(guī)范,各地有形建筑市場(chǎng)在取得顯著成效的同時(shí),其機(jī)構(gòu)性質(zhì)、管理歸屬、建設(shè)規(guī)?；蚵毮軇澐稚系牟町惾找婷黠@。有形建筑市場(chǎng)今后的建設(shè)與發(fā)展問題成為亟需明確的問題,對(duì)此本文認(rèn)為有形建筑市場(chǎng)依然應(yīng)將堅(jiān)持服務(wù)理念、完善服務(wù)功能和深化服務(wù)水平作為今后建設(shè)與發(fā)展的重點(diǎn),并進(jìn)行了淺述。

!"安徽建筑!##$%! 經(jīng)過開始、進(jìn)展、完成和終結(jié)，要經(jīng)過抽苗、開花和枯謝”。!建 筑雖然不同于繪畫、雕刻等藝術(shù)，但在建筑中除功能、形式處于 對(duì)立統(tǒng)一的矛盾運(yùn)動(dòng)外，畢竟也有藝術(shù)形式和其思想內(nèi)容之間 的對(duì)立統(tǒng)一問題。歷史上一種建筑風(fēng)格的形成，實(shí)際上就是這 種矛盾運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物，因而它必然也要經(jīng)歷開始、進(jìn)展完成、衰亡 和終結(jié)的過程。建筑裝飾處理由簡(jiǎn)潔到繁瑣再到簡(jiǎn)潔，藝術(shù)風(fēng) 格由粗獷到纖細(xì)再到粗獷，實(shí)際上就是這種發(fā)展過程所表現(xiàn)出 的一個(gè)側(cè)面。 辯證法認(rèn)為，事物的發(fā)展是自身本質(zhì)中各種矛盾發(fā)展的結(jié) 果。按照否定之否定以及螺旋形式發(fā)展過程的一般規(guī)律，來研 究建筑發(fā)展的歷史，特別是建筑風(fēng)格的轉(zhuǎn)變，可以達(dá)到總結(jié)過 去、指導(dǎo)現(xiàn)在和預(yù)見未來的目的。研究西方建筑發(fā)展史，我們可 以清楚看到一條由低級(jí)到高級(jí)、按否定之否定以及螺旋形式發(fā) 展的線索貫穿于整個(gè)發(fā)展的過程。西方近現(xiàn)代建筑是在否定復(fù) 古主義、折衷主義的基

建筑市場(chǎng)與招標(biāo)投標(biāo)3／2002 羨尋健壘翻飆藏商黟 建筑甫塌拘薷早意見 建設(shè)部國(guó)家計(jì)委監(jiān)察部 有形建筑市場(chǎng)(即建設(shè)工程交易中t2,．以下統(tǒng)稱有形 建筑市場(chǎng))是經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)，為建設(shè)工程交易活動(dòng) 提供服務(wù)的場(chǎng)所。實(shí)踐證明．設(shè)立有形建筑市場(chǎng)是我國(guó) 建設(shè)工程領(lǐng)域的一項(xiàng)有益嘗試：這項(xiàng)措施對(duì)于增進(jìn)建設(shè) 工程交易透明度．加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程交易活動(dòng)的監(jiān)督管理． m源頭上預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗行為，具有重要作用。 但是，目前我國(guó)建筑市場(chǎng)發(fā)育尚不成熟．有關(guān)部門監(jiān)管尚 不到位。一些依法必須公開招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目存在規(guī)避招 標(biāo)、假招標(biāo)行為．一些勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位轉(zhuǎn)包工 程和違法分包行為仍屢榮不止，一些地方有形建筑市場(chǎng) 在運(yùn)行中存在政企不分收費(fèi)不合理．及地方分割市場(chǎng) 和行業(yè)保護(hù)等問題．亟待通過健全和規(guī)范有形建筑市場(chǎng) 等措施加以解決、根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)

本文簡(jiǎn)要解析了工程招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)的狀況，由此得到了有關(guān)構(gòu)建工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的方向，其會(huì)對(duì)我國(guó)的有形建筑業(yè)轉(zhuǎn)換類型產(chǎn)生影響。希望本文的觀點(diǎn)能夠?qū)τ行谓ㄖI(yè)轉(zhuǎn)換類型有所幫助。

獅碭．雪．_蜊和歷 建筑市場(chǎng)與招標(biāo)投標(biāo)312000 向有形建筑市 場(chǎng)派員駐場(chǎng)監(jiān)察。 是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)適 應(yīng)新形勢(shì)開展建設(shè) 工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察 工作的有效途徑。 近年來。我市紀(jì)檢 監(jiān)察機(jī)關(guān)在開展工 _f 程建設(shè)專項(xiàng)治理過程中，全面貫徹中、省紀(jì)委全會(huì)和 全國(guó)有形建筑市場(chǎng)建設(shè)工作座談會(huì)精神．充分發(fā)揮職 能作用，在駐場(chǎng)監(jiān)察工作中進(jìn)行了積極的實(shí)踐和探 索。 一 、駐場(chǎng)監(jiān)察工作的基本職能 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派員駐場(chǎng)監(jiān)察，旨在將執(zhí)法監(jiān)察的 觸角向建筑市場(chǎng)的前沿延伸．提高執(zhí)法監(jiān)察的綜合效 益，更好地強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)工作全程監(jiān)督檢查，督促進(jìn) 場(chǎng)的各有關(guān)職軀部門進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，促進(jìn) 依法行政，使工程建設(shè)管理和招標(biāo)投標(biāo)工作的每項(xiàng)任 務(wù)、每個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循、有法可依、做到執(zhí)法必 嚴(yán)、違法究，保證有形建筑市場(chǎng)

內(nèi)持(中華^民共和國(guó)企業(yè)掛^營(yíng)業(yè)執(zhí)照)和《國(guó)際貨物運(yùn)輔代理企 業(yè)批準(zhǔn)證書)到企業(yè)法人登記所在地或分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)登記所在地的 省級(jí)郵政部門辦理委托手續(xù)。 本通知下發(fā)之后．?dāng)M成立的國(guó)際貸代企業(yè)．需要辦理信件寄遞業(yè) 務(wù)的，應(yīng)當(dāng)事先到郵政部門辦理委托手續(xù)后．方可到外經(jīng)貿(mào)部辦理相 關(guān)手續(xù) 二、郵政部門自收到申請(qǐng)信件寄遞委托業(yè)務(wù)的全部文件之日起， 4一s天內(nèi)依法決定委托或者不委托；對(duì)穗定委托的，頒發(fā)委托證書。 郵政部門的行業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理具體委托事宜。 三、申請(qǐng)辦理信件寄遞委托業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： (-)注冊(cè)資本200萬元以上 (二)有固定的生產(chǎn)場(chǎng)地和運(yùn)輸設(shè)備 (三)業(yè)務(wù)主管人員按照國(guó)家勞動(dòng)主管部門規(guī)定經(jīng)過專業(yè)培rl； (本通知下發(fā)之前成立的國(guó)際貨代全業(yè)，可在取得委托證書走個(gè)月 內(nèi)完成專業(yè)培訓(xùn))； (四)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。 四、郵政贏統(tǒng)的中國(guó)速遞服務(wù)

近年來,海口市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中心通過完善管理制度,加大服務(wù)設(shè)施的投入和信息化建設(shè),建立功能完善、設(shè)施先進(jìn)的建設(shè)工程交易場(chǎng)地,為規(guī)范有形建筑市場(chǎng)、創(chuàng)建政府依法監(jiān)管建設(shè)工程交易提供了有效的平臺(tái)。在政府行為日益規(guī)范的社會(huì)大環(huán)境下,筆者就?？谑薪ㄔO(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中心的一些成功經(jīng)驗(yàn)、存在問題及有形建筑市場(chǎng)未來的發(fā)展談一下自己的見解。

建筑市場(chǎng)與招標(biāo)投標(biāo)2／2001 淺談?dòng)行谓ㄖ袌?chǎng)的建設(shè)管理 成海市建設(shè)委員會(huì)部明光 近年來．國(guó)家大力促進(jìn)有形建筑市場(chǎng)的建設(shè)營(yíng)理， 這是新形勢(shì)下．國(guó)家加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理、理順建筑市場(chǎng) 體制、提高管理水平與工作效率、杜絕工程項(xiàng)目承發(fā)包 交易“暗箱”操作的重要舉措．耐規(guī)范建筑市場(chǎng)起到了非 常積極的作用．有力地促進(jìn)了建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展，保 證了工程質(zhì)量和投資效益然而．各地在有形建筑市場(chǎng) 建沒管理中的認(rèn)識(shí)、建場(chǎng)模式和管理方式不同，所起的 作用也大不一樣，有的成效顯著．秩序井然，市場(chǎng)”公開、 公正、公平”的交易環(huán)境和高效、規(guī)范、科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制 正在形成；有的卻不盡人意．招投標(biāo)的管理體制和運(yùn)行 機(jī)制尚未完全理順、工程交易過程缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督． 泄露標(biāo)底、評(píng)委的事情時(shí)有發(fā)生，交易方式不規(guī)范．該招