江水北調(diào)工程管理體制及對南水北調(diào)的經(jīng)驗借鑒

!""#年，舉世矚目的南水北調(diào)工 程正進入全面施工階段。作為當今世 界上最大的遠距離、跨流域、跨省市調(diào) 水工程，其建設和運行管理任務無疑 將十分艱巨。在我國的水管理體制中， 長期以來存在著工程建設與運行管理 分離和脫節(jié)的問題，使得許多水工程 難以進入良性運行的軌道，工程作用 得不到應有的發(fā)揮。為避免在南水北 調(diào)工程中出現(xiàn)這種情況，保證南水北 調(diào)工程建設、管理得更科學，效益發(fā)揮 得更充分，應抓緊構(gòu)建適應社會主義 市場經(jīng)濟體制要求的南水北調(diào)工程建 設與管理體制。 目前，南水北調(diào)工程的建管體制 已基本明確，即按照“政府宏觀調(diào)控、 股份制運作、企業(yè)化管理、用水戶參 與”的總體思路構(gòu)建，既考慮政府的主 導作用，充分發(fā)揮政府調(diào)控、監(jiān)督管理 職能，又考慮水的準市場特點，引入市 場機制。根據(jù)這一思路，南水北調(diào)工程 建設與管理將按照公司制的基本要 求，成立干線調(diào)水有限責任公司，按

通過揭示南四湖自然地理特征和南水北調(diào)東線工程的經(jīng)濟屬性,在南水北調(diào)東線工程運行管理總體框架內(nèi),提出了“開發(fā)區(qū)模式”的流域管理體制,指出只有通過“看不見的手”(市場)和“看得見的手”(政府)共同作用才能實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置,提高流域綜合治理效率,節(jié)約南水北調(diào)的調(diào)水成本。

南水北調(diào)東線第一期工程是江蘇境內(nèi)的重點水利工程。介紹了江蘇南水北調(diào)管理體制的兩種模式:一是"省水源公司統(tǒng)一管理模式",二是"省水源公司和省水利廳直屬單位共同管理模式",對兩種模式的優(yōu)缺點進行了比較,最后選定共同管理模式作為現(xiàn)階段的管理模式。主要圍繞供水運營和發(fā)展經(jīng)營兩方面對工程建成后的管理功能需求進行了分析。

在人們的印象中，因為有國家政策和財政支持，國家重大工程建設財大氣粗，不必為資金籌措和管理擔憂。其實不然，資金籌措是令任何重大項目負責人都頭痛的事，在國家財政緊張時期尤其如此。而工程規(guī)模越大、資金越多，管理越復雜、越棘手。

南水北調(diào)工程浩大，需要巨額資金作支撐。2002年12月國務院批復南水北調(diào)工程總體規(guī)劃，計劃投資5000億元，工期50年。其中，東中線一期工程1240億元，分別是東線320億元、中線920億元。然而，隨著工作的深入，由于征地移民和稅收政策的變化、建筑材料和人工費的上漲、水污染治理和文物保護項目的納入、

在人們的印象中,因為有國家政策和財政支持,國家重大工程建設財大氣粗,不必為資金籌措和管理擔憂。其實不然,資金籌措是令任何重大項目負責人都頭痛的事,在國家財政緊張時期尤其如此。而工程規(guī)模越大、資金越多,管理越復雜、越棘手。在擔任國務院南水北調(diào)工程建設委員會辦公室主任(2003.8—2010.8)

南水北調(diào)工程管理立法是發(fā)揮工程綜合效益和加強工程保護的需要,其立法理念是可持續(xù)發(fā)展和人水和諧。南水北調(diào)工程管理立法的主要內(nèi)容包括管理體制、水價機制、節(jié)水機制和水污染防治機制。

自1952年10月30日毛澤東主席提出“南方水多，北方水少，如有可能，借點水來也是可以的?！钡脑O想以來，在黨

南水北調(diào)西線調(diào)水工程擬從雅礱江上游調(diào)水65億m3,分兩期實施,將對該河流的水電開發(fā)帶來一定的影響。調(diào)水減少了下泄水量,改變了徑流的年內(nèi)分配過程,電站保證出力、裝機容量和年發(fā)電量隨之減少,上中游河段受影響大于下游。

雞鳴三省干戈動，秦漢春秋世代爭。 光武舉旗開帝業(yè)，潤之借水得英名。 大軍十萬汗皆血，甘露廿城恩與情。

我國是水資源相對短缺的國家,缺水正在制約著北方的經(jīng)濟社會的發(fā)展,同時影響著全國的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。長江是我國最大的河流,水資源豐富,年均徑流量約9600億m~3,注海水量約占徑流量的94%以上,因此有余地從長江流域調(diào)出部分水量補充北方。我國水資源自然分布不均,北方受缺水的影響越來越大,實施南水北調(diào)勢在必行?？梢哉f,南水北調(diào)是我國優(yōu)化水資源配置的重大舉措,是解決華北、西北地區(qū)缺水的戰(zhàn)略性基礎設施工程。

本文從水資源、水土資源利用關系、人與自然和諧相處、水資源利用權益等幾方面論述了實施南水北調(diào)東線工程的必要性和重要意義,認為在工程建設和經(jīng)營管理中要把握市場、水質(zhì)、水價、管理這幾個重要問題,并建議東線一期工程分段實施。在立法、政策等方面加緊工作,保證工程順利實施和經(jīng)營管理的良性運行。

南水北調(diào)工程是目前解決我國北方地區(qū)水資源短缺問題的一項重要舉措,它的出臺和實施對于所涉及地區(qū)的經(jīng)濟、生態(tài)等都產(chǎn)生了不同程度的影響,對于全國經(jīng)濟水平的不斷提高也具有普遍的現(xiàn)實意義。尤其是以河南為首的源頭地區(qū)受南水北調(diào)工程的影響十分顯著。以天下第一渠首——河南省淅川縣的渠首區(qū)域為例,對于南水北調(diào)在源頭地區(qū)的經(jīng)濟效益進行全面的分析和闡述,并為實現(xiàn)當?shù)亟?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提出了一些具體性的意見。

介紹了京石段應急供水工程3次通水的組織與管理情況,總結(jié)并分析了歷次通水的經(jīng)驗、教訓,對水利工程推行"管養(yǎng)分離"提出了自己的看法。

施工測量監(jiān)理實施細則 目錄 1.工程概況..................................................3 2.適用范圍.................................................3 3.編制依據(jù).................................................3 4.監(jiān)理職責.................................................4 4.1總監(jiān)理工程師職責...................................................4 4.2測量監(jiān)理工程師職責.................................................4 4.3監(jiān)理員職責.....

中華人民共和國成立60年來,在中國共產(chǎn)黨的領導下,我國各項事業(yè)蓬勃發(fā)展,人民生活水平不斷提高。南水北調(diào)工程伴隨著共和國成長的腳步,走過了從規(guī)劃到建設的歷程,南水北調(diào)工程是造福人民、建設和諧社會的重大水利工程。

南水北調(diào)工程是為優(yōu)化我國水資源配置的重大戰(zhàn)略性基礎設施。南水北調(diào)中線工程總干渠全長1277公里,在河南省境內(nèi)731公里,流經(jīng)8個省轄市、21個縣(市),占地35.5萬畝;庫區(qū)及總干渠涉及移民21.2萬人;中線一期工程的調(diào)水量95億立方米,分配河南省用水量37.69

南水北調(diào)工程是迄今為止世界上最大的水利工程,是黨中央、國務院決策實施的優(yōu)化我國水資源配置的重大戰(zhàn)略性基礎設施。南水北調(diào)中線工程總干渠全長1277公里,在河南省境內(nèi)731公里,流經(jīng)8個省轄市、

南水北調(diào)筆試部分相關知識點 2000年6月5日，南水北調(diào)工程規(guī)劃有序展開，經(jīng)過數(shù)十年研究，南水北調(diào)工程總體格局 定為西、中、東三條線路，分別從長江流域上、中、下游調(diào)水。 2002年12月27日，南水北調(diào)工程正式開工。江蘇段三潼寶工程和山東段濟平干渠工 程成為南水北調(diào)東線首批開工工程。 2003年12月30日，南水北調(diào)中線京石段應急供水工程動工，標志著南水北調(diào)中線一 期工程正式啟動。 2005年9月26日，南水北調(diào)中線標志性工程——中線水源地丹江口水庫大壩加高工 程正式動工，標志著南水北調(diào)中線工程進入全面實施階段。 2008年9月28日，南水北調(diào)中線京石段應急供水工程建成通水。 2008年11月25日，湖北省在武漢召開丹江口庫區(qū)移民試點工作動員會議，標志著南 水北調(diào)中線丹江口庫區(qū)移民試點工作全面啟動。 2009年2月

南水北調(diào)中線工程是我國的一項重要的基礎設施,有效地緩解了北方部分地區(qū)水資源嚴重短缺的問題,優(yōu)化了水資源配置,是一項具有重大戰(zhàn)略意義的基礎設施工程,此項工程關系到國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和子孫后代的百年大計。南水北調(diào)中線工程的主要特點是工程的規(guī)模比較大,線路比較長,沿線建筑物比較多,總干渠所呈現(xiàn)出來的趨勢是南高北低,具有一定的地理優(yōu)勢,可以自流輸水,所以,需要做好南水北調(diào)中線工程運行的管理工作,確保工程的效益得到充分的發(fā)揮。

南水北調(diào)中線工程是我國一項重大基礎性戰(zhàn)略工程，其中大部分為明渠工程，具有施工占線長、結(jié)構(gòu)復雜、質(zhì)量要求高，索賠難等特點?，F(xiàn)結(jié)合公司在南水北調(diào)中線焦作2段3標工程中的渠道工程項目，淺談幾點索賠過程中應重點關注的問題，以便于為索賠工作提供借鑒。

南水北調(diào)江蘇境內(nèi)工程檔案管理是工程建設管理和運行管理的主要組成部分,是確保工程健康可持續(xù)運行的重要依據(jù),是一種不可再生資源,是寶貴的文化遺產(chǎn)。但目前在工程檔案的建立、管理過程中仍存在不