建設(shè)大慶市防洪非工程措施的必要性與作用

通過對大慶市自然水系泡沼成分分析及低洼易澇城市防洪體系的介紹,論證了在大慶市水環(huán)境治理改造中,防洪和城市生態(tài)建設(shè)的關(guān)系,說明防洪體系的構(gòu)筑和完善是城市生態(tài)體系朝著良性方面發(fā)展的先決條件,同時良好的生態(tài)環(huán)境也有利于城市防洪,二者互依存、發(fā)展。

闡述了非工程措施的內(nèi)涵及其在防洪抗旱中的作用,以期為全面提高水旱災(zāi)害防御能力,減少災(zāi)害損失提供參考。

闡述了非工程措施的內(nèi)涵及其在防洪抗旱中的作用,以期為全面提高水旱災(zāi)害防御能力,減少災(zāi)害損失提供參考。

本文從洪水災(zāi)害、防洪工程的概念和發(fā)展,到防洪工程措施在現(xiàn)代防洪工程中的局限性等引出非工程措施在防洪中的作用,并加以論述。提出今后應(yīng)將防洪工程措施與非工程措施相結(jié)合,作為我國防洪工程的長期方針。

從防洪非工程措施的作用及帶來的效益,闡述了防洪工程非工程措施是一種投資少,受益大。有廣泛發(fā)展前途的現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù),并與防洪工程措施共同構(gòu)成一個完整的防洪體系。因此,應(yīng)加強防洪非工程措施建設(shè),向現(xiàn)代科學(xué)求效益,同時也說明了如何去制定防洪非工程措施。

我國是一個自然災(zāi)害多發(fā)的國家,尤其是水災(zāi)、旱災(zāi)更為頻繁。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,堅持以人為本,各地已對防洪抗旱的工程措施運用自如,發(fā)揮了顯著效益。但隨著全球氣候變暖,極端天氣事件隨之增多,洪澇、干旱等自然災(zāi)害更為頻繁,強度也明顯上升,單靠工程措施來應(yīng)對已明顯力不從心。而非工程措施

長期以來,人們過分依賴防洪工程措施來防御洪澇災(zāi)害,但是隨著經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展,洪災(zāi)損失有增無減,防洪工程措施已不足以解決洪水災(zāi)害?；诖?探討防洪非工程措施,以期通過約束人類自身行為,改善人與洪水的關(guān)系,從而達到防洪減災(zāi)的目的。

城市防洪非工程措施探討 ●鄭風(fēng)華　○鄭建華　■崔豪斌 　　長期以來,人們過分依賴城市防洪工程措施來防 御城市洪澇災(zāi)害,但是隨著城市化的迅速發(fā)展,城市 洪災(zāi)損失有增無減,城市防洪工程措施已不足以解決 城市洪水災(zāi)害。基于此,從科學(xué)發(fā)展觀出發(fā),探討城 市防洪非工程措施,以期通過約束人類自身行為,改 善人與洪水關(guān)系,實現(xiàn)人與自然的和諧相處,從而達 到城市防洪減災(zāi)的目的。 1　城市防洪非工程措施的特點 111　城市防洪非工程措施不改變洪水本身特征 城市防洪工程措施是通過控制洪水本身,將洪峰 流量、洪水位等洪水特征降低到安全線以下,以避免 或減輕城市水災(zāi)害損失;而城市非工程防洪措施是改 變保護區(qū)和保護對象本身的特征,減少城市洪水災(zāi)害 的破壞程度,或改變和調(diào)整災(zāi)害的影響方式或范圍, 將不利影響降低到最低限度。 112　城市防洪非工程措施的保護對象為城市的局部范圍 城

基于人與洪水的相互關(guān)系,將防洪減災(zāi)非工程措施定義為:通過約束人類自身行為,以改善人與洪水關(guān)系,從而達到防洪減災(zāi)目的的一種措施,并闡述其內(nèi)涵;根據(jù)這一定義,將防洪減災(zāi)非工程措施分為四類,即基于洪水物理屬性的非工程措施、基于洪水風(fēng)險的非工程措施、基于管理科學(xué)的非工程措施、基于政策與法規(guī)的非工程措施,并闡述各類非工程措施所體現(xiàn)的防洪策略思想和要點。指出蓄滯洪區(qū)是具有工程措施與非工程措施雙重屬性的防洪減災(zāi)措施。

水利水電技術(shù)第!"卷#$$!年第%期 閻俊愛等!城市防洪減災(zāi)非工程措施的研究與展望水利水電技術(shù)第!"卷#$$!年第%期 !"#$%&$’()%*$’"+,-.,%(/(0$%1+23+$$%3+24(56789(6: 收稿日期：!""!#"$#"$ 基金項目：獲天津市自然科學(xué)基金、國家自然科學(xué)基金（%"&’("!)）、教 育部高等學(xué)校骨干教師資助計劃和高等學(xué)校優(yōu)秀青年教師 教學(xué)科研獎勵計劃資助* 作者簡介：閻俊愛（&(+$—），女，山西襄汾人，天津大學(xué)!""&博士研究 生，工作單位為山西財經(jīng)大學(xué)* !關(guān)鍵詞"城市防洪減災(zāi)；非工程措施；地理信息系統(tǒng)；決策支持系統(tǒng) 中圖分類號：,-.’’文獻標識碼：/文章編號：&"""#".+"（!"")）"&#""++#"% 城市防洪減災(zāi)非工程措施的研究與展望 閻俊愛!，"，鐘登華!，李永林# （&*天津大

一、基本情況海河流域由北三河(潮白、北運、薊運河)、永定河、大清河、子牙河、漳衛(wèi)河五大水系組成。各支流從燕山與太行山發(fā)源,大體呈扇形分布自西南、西、北三方匯集天津附近注入渤海。全流域各河系滯洪洼淀共32處,總滯蓄洪量約191億米~3,

文章系統(tǒng)分析了防洪工作中的工程措施與非工程措施,對非工程措施做了較詳細的闡述,指出了單純依賴工程措施存在的不足。同時指出完整的現(xiàn)代防洪體系包括工程措施與非工程措施,應(yīng)該兩者并重。構(gòu)建現(xiàn)代防洪體系可以極大提高人類抵御洪水的能力。

　黃河防洪非工程措施是協(xié)調(diào)人與洪水之間關(guān)系,緩解、減少黃河洪水災(zāi)害影響的措施。黃河治理通過調(diào)度洪水防汛指揮、洪水預(yù)報和預(yù)警系統(tǒng),不斷地與洪水搏斗。目前,黃河治河體制滯后于治水,機動搶險隊要進行體制改革,信息技術(shù)應(yīng)用水平低、急需完善。

淺談非工程措施在柳州市防洪體系中的建設(shè) ［摘要］文章結(jié)合柳州市防洪規(guī)劃，就非工程措施對防洪工 程的影響進行分析，分別從防洪排澇指揮體系建設(shè)、防洪排澇預(yù)案、 防災(zāi)減災(zāi)等方面提出相應(yīng)措施。 ［關(guān)鍵詞］非工程措施；防洪規(guī)劃；防洪措施 非工程防洪措施是一項有效減少洪澇災(zāi)害損失的經(jīng)濟而有效的辦 法，各地在戰(zhàn)勝洪澇災(zāi)害的實踐中越來越引起相關(guān)職能部門的重 視，紛紛將非工程措施與工程措施視為同等重要的位置。根據(jù)柳州 市政治、經(jīng)濟特點和自然地理特征，柳州市防洪規(guī)劃在于修筑防洪 工程的同時，應(yīng)側(cè)重于非工程防洪措施的建設(shè)，因此，非工程防洪 措施必須列入柳州市防洪規(guī)劃。為更好地發(fā)揮非工程措施在防洪排 澇工程中的作用，筆者就以下幾個方面談?wù)勛约旱囊恍┛捶ā?一、防洪、治澇指揮系統(tǒng) （一）系統(tǒng)現(xiàn)狀和存在問題 柳州市氣候?qū)僦衼啛釒蚰蟻啛釒н^渡的氣候帶，受東南季風(fēng)氣 候影響，每年均有暴雨過程，春夏往往有洪災(zāi)

20世紀70年代初,美國首先提出非工程措施(non-structuralmeasures)防洪的概念,隨后世界各國在防洪減災(zāi)規(guī)劃上開始采用工程措施和非工程措施相結(jié)合,在非工程

我國江河眾多,地形復(fù)雜,降雨時空分布不均,年際、年內(nèi)差異很大,洪水災(zāi)害十分頻繁,是世界洪水災(zāi)害較為嚴重的國家之一,洪災(zāi)已成為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要制約因素。單純從提高防洪標準來完全控制洪水災(zāi)害,無論從經(jīng)濟的合理性還是從建工程的可行性來說,都是不現(xiàn)實的。為了有效治理洪水,必須在采取工程防洪措施的同時,采用非工程防洪措施作補充和協(xié)調(diào),以順應(yīng)自然規(guī)律,才能提高防洪效益。防洪的觀念應(yīng)由過去重工程措施轉(zhuǎn)向工程措施與非工程措施相結(jié)合。

加強防洪非工程措施建設(shè) 向科學(xué)現(xiàn)代化求效益

防洪非工程措施（non—engineeringmeasuresoffloodcontrol）通過法令、政策、行政管理、經(jīng)濟和防洪工程以外的技術(shù)手段等，以減少洪泛區(qū)洪水災(zāi)害損失的措施。防洪非工程措施一般包括防洪法規(guī)、洪水預(yù)報、洪水調(diào)度、洪水警報、洪泛區(qū)管理、河道清障、超標準洪水防御措施、洪水保險、洪災(zāi)救濟等。防洪非工程措施主要考慮洪災(zāi)程度和風(fēng)險程度，被保護對象重要程度不同，

我國水系分布較為廣泛，幾乎每座城市有濱?；蛘呓樱o城市居民的生活提供了一定的便利、同時也為城市水電事業(yè)的發(fā)展作出了積極的貢獻?？墒菓?yīng)當(dāng)看到，由于氣候條件日益惡劣，部分地區(qū)洪水頻發(fā)，其對人民的生命財產(chǎn)安全造成了嚴重的威脅。防洪不僅需要堅固的堤壩等屏障，同時也需要做好防洪預(yù)警的工作，我們稱其防洪非工程措施。本文主要探討了在城市防洪中采取非工程措施的必要性，供有關(guān)方面參考借鑒。

近年來洪澇災(zāi)害依然頻繁發(fā)生,雖然國家不斷加大防洪減災(zāi)投入,但洪水災(zāi)害所造成的經(jīng)濟損失仍成增長之勢,有必要研究各類防洪措施及其相互結(jié)合,充分發(fā)揮防洪減災(zāi)作用.結(jié)合冷水溝水庫工程,分別從工程措施、非工程措施、兩者相結(jié)合防洪減災(zāi)作用分析,研究各類防洪措施防洪減災(zāi)作用.通過研究,工程措施和非工程措施在防洪減災(zāi)中均發(fā)揮了重要的作用,兩者緊密結(jié)合,能更好的發(fā)揮防洪減災(zāi)作用.充分認識和研究各類工程措施和非工程措施相結(jié)合發(fā)揮防洪減災(zāi)作用,對預(yù)防和治理洪水災(zāi)害有重要意義.

闡述了城市防洪非工程措施的內(nèi)涵、特點及非工程措施的分類,以期為全面提高洪水災(zāi)害防御能力,減少災(zāi)害損失提供參考.

邵陽市城市防洪除澇非工程措施