建設工程價款的支付及利息的計算規(guī)則

建設工程價款優(yōu)先受償權是《合同法》第286條賦予承包人的一項特殊權利,對保障農(nóng)民工的合法權益、促進建筑行業(yè)的健康發(fā)展具有極其重要的現(xiàn)實意義.在工程實踐中,工程價款拖欠現(xiàn)象仍然存在,建設工程價款優(yōu)先受償權為承包人工程價款的保護提供了法律依據(jù).而承包人在建設工程價款優(yōu)先受償權的具體適用上,存在諸多爭議.為此,本文就建設工程價款優(yōu)先受償權的法律依據(jù)、立法宗旨、性質及行使等方面進行了探討.

建設工程價款支付是建設工程合同的重要內容,是建設單位的最主要義務。在目前,由于建筑市場供求失衡,以及社會信用體系不健全等致使建設領域拖欠工程價款的現(xiàn)象愈演愈烈。本文認為加強企業(yè)合同管理,防范墊資風險、要求業(yè)主提供工程價款支付擔保,無疑將對解決工程款拖欠問題有所裨益。

工程價款優(yōu)先受償權主張人應是有效合同的施工承包人,權利主張的標的應為承包人施工所完成部分,屬于發(fā)包人所有的適宜折價、拍賣的建筑成果,權利主張的范圍僅限于承包人工作人員報酬、材料款等實際支出的費用。其實現(xiàn)程序應自建設工程竣工之日或合同約定的竣工之日起六個月內,并且催告發(fā)包人在合理期限內支付工程價款的前提下,于訴訟或案件執(zhí)行過程中明確提出。

論建設工程價款的優(yōu)先受償權

最高人民法院于2002年6月11日發(fā)布《關于建設工程價款優(yōu)先受償權問題的批復》,對《合同法》第286條的理解與適用作出解釋。主要內容為:“人民法院在審理房地產(chǎn)糾紛案件和辦理執(zhí)行案件中,應當依照《合同法》第286條的規(guī)定,認定建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權優(yōu)于抵押權和其他債僅?！?/p>

承包人工程價款優(yōu)先受償權、買受人的權利、按揭貸款擔保權人的權利在實踐中極易沖突且難以判斷,文章對三者的權利沖突與平衡問題進行了探討。

我國<合同法>第286條確定的建設工程價款優(yōu)先受償權目的在于保護特定債權以保證工程建設質量和人民的居住安全,然而這一制度在促進企業(yè)融資、維護交易安全方面過于粗疏.本文通過探討這種權利的性質,認為建設工程價款優(yōu)先受償權是一種法定抵押權,同時通過分析實踐中的典型權利沖突,對建立和完善建設工程價款優(yōu)先權登記制度提出一些淺近的意見,以期完善這一優(yōu)先權制度的相關立法.

建設工程中工程價款的優(yōu)先受償權是工程中非常值得重視的問題,無論是在法律上還是在施工過程中,這都是引起人們廣泛關注的問題。如何處理建設工程價款優(yōu)先受償權也是處理發(fā)包人和承包人之間關系的重要工具,從法治角度解決原本對于這種關系的模糊問題,消除社會各界對于優(yōu)先受償權的非議。本文從法律等角度對建設工程價款優(yōu)先受償權進行深入探討,從立法立意等方向進行分析研究,保障建設工程價款優(yōu)先受償權的公平公正。

提出了建設工程價款優(yōu)先受償權的立法背景和實踐難題,探討了相關司法解釋的可操作性和須注意的問題,對其現(xiàn)實意義作了概述。

建設工程價款拖欠問題一直是困擾我國建筑業(yè)發(fā)展的嚴重問題,它影響了建筑企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,威脅到廣大建筑工人的生存利益,也制約了房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

我國《合同法》第286條規(guī)定了建筑工程價款享有優(yōu)先受償權。該條平衡了建筑工程發(fā)包人與承包人的利益,完善了我國民事優(yōu)先權制度。但該條及其司法解釋在確定權利性質、行使主體、標的物的范圍以及與其他權利沖突時的處理方面均存在缺陷。因此,應當作進一步的分析和研究,為這一制度的實施和完善提供更有可操作性的參考。

為了規(guī)范《合同法》第286條確立的建設工程價款優(yōu)先受償權,2002年最高法院出臺了《關于建設工程價款優(yōu)先受償權問題的批復》,但各地法院在執(zhí)行上述批復過程中遇到了一些難題,例如主合同無效時優(yōu)先權是否無效,主合同終止時該如何計算優(yōu)先權的起算時間,優(yōu)先權是否需要通過訴訟程序確定等。由于各地法院對這些問題存在不同的理解和判決,導致同案不同判現(xiàn)象頻發(fā),不利于維護司法權威和保障司法公平。本文將以建設工程優(yōu)先權的法理性質為視角來探討建設工程優(yōu)先權在行使過程中出現(xiàn)的上述疑難問題。

在目前法律不完善的情況下,爭論建設工程價款優(yōu)先受償權的法律性質是沒有必要的,因為其法律性質取決于立法的規(guī)定。建設工程價款優(yōu)先受償權的產(chǎn)生,應該以登記為條件。這種權利的行使也應遵守物權法的基本原則。

伴隨著房地產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展,建設工程價款拖欠問題日益突出,成為不可忽視的社會問題?！逗贤ā返诙侔耸鶙l確立了建設工程承包人工程價款的優(yōu)先受償權。但法律未對其性質加以規(guī)定,且該權利在實踐中與抵押權、消費者的商品房買受人權利等其他權利沖突。隨后出臺的相關司法解釋并未從根本上解決權利沖突問題。建議法律明確建設工程價款優(yōu)先受償權屬于優(yōu)先權,并建立建設工程價款優(yōu)先受償權的預告登記制度,保障承包人與第三人的合法利益,完善該項法律制度。

引言 現(xiàn)階段，我國國民經(jīng)濟正處在持續(xù)發(fā)展的時期，建筑業(yè)在國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。然而，近年來建筑市場所存在的拖欠建設工程價款問題越來越嚴重，并且已經(jīng)影響到了我國建筑市場的健康發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。但由于該條規(guī)定過于簡單、過于原則性，導致了這一條款在適用中出現(xiàn)了很多分歧，并沒有很好的實現(xiàn)其立法目的。為了解決實踐中所出現(xiàn)的問題，最高人民法院于2002年6月20日公布了《最高人民法院關于建設工程肩價款優(yōu)先受償權問題的批復》（法釋（2002）16號，以下簡稱《批復》），對承包人建設工程價款優(yōu)先受償權的行使做了進一步的詳盡規(guī)定。但是即便如此，在建設工程價款執(zhí)行案件中，所遇到的問題及困惑，卻遠非一個法條及司法解釋所能涵蓋的。

如果采取合適的審計方法、技巧，工程結算審計就能取得事半功倍的效果。分組計算審查法。這種方法是把結算中的項目劃分為若干組，并把相關且有一定內在聯(lián)系的項目編為一組，審查或計算同一組中某個分項工程量，利用工程量間具有相同或相似計算基礎的關系，判斷同組中其他幾個分項工程量計算的準確程度的方法。如地槽挖土、基礎砌體、基礎墊層、槽坑回填土、運土；底層建筑面積、地面面層、地面墊層、樓面面層、樓面找平層、樓板體積、大棚抹灰、大棚刷漿、屋面層；內墻外抹灰、外墻內抹灰、外墻內面刷漿、外墻上的門窗和圈過梁、外墻砌體。

近年來,我國房地產(chǎn)行業(yè)蓬勃發(fā)展,建筑行業(yè)日益興盛,然而由此引發(fā)了突出的發(fā)包人拖欠承包人工程款問題,嚴重影響了社會的穩(wěn)定。對此,我國規(guī)定了建設工程價款優(yōu)先受償權來保護承包人和建筑工人的合法權益,然而當前法律規(guī)定存在不少問題,使得權利主體和標的物范圍不明確,權利行使期限過短,難以實現(xiàn)立法初衷,亟須進一步完善。

《合同法》第286條規(guī)定有建設工程價款的優(yōu)先受償權，但在實際操作中，由于此條法律未明確建設工程價款優(yōu)先受償權與抵押權及其他債權償還的關系，因而在合同糾紛的審理中，人民法院無法依法明確地予以界定，從而給司法審判帶來了一定的困難。2002年6月27日起執(zhí)行的最高人民法院《關于建設工程優(yōu)先受償權問題的批復》（以下簡稱[2002]16號司法解釋）對此進行了明確規(guī)定，從而使建設工程承包人的法律地位產(chǎn)生了質的變化，為其利益的實現(xiàn)提供了法律保障。

工程價款優(yōu)先受償制度為承包人權利的保護提供了法律依據(jù),但是在實踐過程中,運用新制度經(jīng)濟學的工具分析,不難發(fā)現(xiàn)工程價款優(yōu)先受償制度的運行中存在的問題,對于制度運行過程中出現(xiàn)的這些問題我們仍可借助新制度經(jīng)濟學的工具來分析認識。

合同法和相關司法解釋有關建設工程款優(yōu)先受償權的規(guī)定,目的在于解決我國建筑行業(yè)普遍存在的拖欠工程款,以及由此而引發(fā)的拖欠農(nóng)民工工資問題。因立法規(guī)定的概括性和原則性,尚存在一些問題沒有作出明確規(guī)定,本文結合該制度的立法原意和建筑行業(yè)慣例對建設工程價款優(yōu)先受償問題予以了多方面的分析論述。

合同法第286條關于承包人建設工程價款優(yōu)先受償權的規(guī)定,對平衡發(fā)包人與承包人的地位,保障勞動者報酬權具有重要作用。但是合同法本身和2002年最高人民法院的《批復》,關于承包人行使建設工程價款優(yōu)先受償權的程序問題卻少有涉及。為此作者提出以下建議:承包人的實際竣工日期應為提交竣工驗收報告之日;承包人催告的合理期限應為28天;建設工程的折價受償,應該協(xié)調好與抵押權人之間的受償順序和方式問題。

1999年10月1日施行的《合同法》第286條確立建設工程價款優(yōu)先受償權制度,為承包人收回工程欠款提供了新的法律保障。2002年6月27日《最高人民法院關于建設工程價款優(yōu)先受償權問題的批復》（以下簡稱《批復》）,為承包人實現(xiàn)建設工程價款優(yōu)先受償權提供了有力的司法支持。但如何實現(xiàn)建設工程價款優(yōu)先受償權？多數(shù)需經(jīng)必要的司法程序。本文作者結合多年來處理建設工程施工合同糾紛的實務經(jīng)驗,對實現(xiàn)建設工程價款優(yōu)先受償權的司法程序進行探究,以期對今后的立法有所裨益。