建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)行使起算點(diǎn)及期限

《合同法》第286條規(guī)定了建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)制度,由于現(xiàn)行《民事訴訟法》未對(duì)該項(xiàng)權(quán)利如何行使進(jìn)行明確規(guī)定,且各地法院對(duì)該項(xiàng)權(quán)利應(yīng)當(dāng)通過(guò)何種程序行使的認(rèn)識(shí)不同,導(dǎo)致建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)制度難以發(fā)揮其應(yīng)有的功能,給審判實(shí)務(wù)帶來(lái)了很大的困惑.本文從現(xiàn)行法律規(guī)定的不足入手,對(duì)建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)通過(guò)何種程序行使的不同觀(guān)點(diǎn)進(jìn)行了深入分析,以實(shí)證的方法指出了審判實(shí)務(wù)中通過(guò)訴訟和執(zhí)行兩種程序主張?jiān)擁?xiàng)權(quán)利的利弊,對(duì)建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)行使程序中的若干疑難問(wèn)題進(jìn)行了探討,并對(duì)建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)行使程序構(gòu)建提出了具體立法建議.

!" 論 農(nóng)金縱橫 #$$"%&總&$" #王雪光臧曉天 ’(’)* +,-)-./+0’(1"風(fēng)險(xiǎn)管理" 建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的行使 《中華人民共和國(guó)合同法》（下 稱(chēng)合同法）第!"#條確立了一種新 的法定權(quán)利，即建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先 受償權(quán)。因法律直接規(guī)定的特性，其 對(duì)其他擔(dān)保物權(quán)人和債權(quán)人的利益 影響很大，尤其是在建設(shè)工程價(jià)款 優(yōu)先受償權(quán)的現(xiàn)實(shí)適用中更是難以 把握，故研究建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受 償權(quán)的行使有較為重要的現(xiàn)實(shí)意 義。 所謂建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)來(lái) 源于《合同法》第!"#條之規(guī)定：“發(fā)包 人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可 以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià) 款。發(fā)包人逾期不支付的$除按照建設(shè) 工程性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣(mài)的以外，承包 人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)， 也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍 賣(mài)。

案情介紹2012年12月28日,a建設(shè)工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)＂a公司＂）與b建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)＂b公司＂）簽訂建設(shè)工程施工合同,約定由a公司承建b公司位于某經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)出口加工區(qū)內(nèi)1號(hào)、2號(hào)廠(chǎng)房,竣工日期為2013年9月18日。2013年12月,雖消防設(shè)施大多未能安裝,也未交付使用,但1號(hào)、2號(hào)廠(chǎng)房的主體工程已通過(guò)竣工驗(yàn)收,b公司領(lǐng)取了1號(hào)、2號(hào)廠(chǎng)房的房產(chǎn)證。

由于《合同法》第286條以及最高人民法院相關(guān)司法解釋對(duì)建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)行使的規(guī)定較為簡(jiǎn)單和粗略,引發(fā)了實(shí)際操作中的諸多爭(zhēng)論。對(duì)于這些問(wèn)題應(yīng)結(jié)合該制度的立法原意和建筑行業(yè)慣例予以分析判斷:工程竣工時(shí)間應(yīng)以承包人送交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告(或承包人修改后提交發(fā)包人驗(yàn)收)的日期為準(zhǔn);承包人自提交結(jié)算報(bào)告后即可向發(fā)包人行使催告權(quán),且不應(yīng)少于兩個(gè)月;工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)的行使期間不應(yīng)一律規(guī)定為六個(gè)月;工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)作為一種法定權(quán)利,并不一定要以確權(quán)訴訟為執(zhí)行的前提;購(gòu)買(mǎi)商品房的消費(fèi)者對(duì)承包人優(yōu)先權(quán)構(gòu)成例外的前提是:消費(fèi)者是出于人生活居住需要而購(gòu)房的個(gè)人,商品房及商品房買(mǎi)賣(mài)合同都應(yīng)合乎相關(guān)法律規(guī)定。

建設(shè)工程價(jià)款拖欠問(wèn)題一直是困擾我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重問(wèn)題,它影響了建筑企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),威脅到廣大建筑工人的生存利益,也制約了房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

我國(guó)《合同法》第286條規(guī)定了建筑工程價(jià)款享有優(yōu)先受償權(quán)。該條平衡了建筑工程發(fā)包人與承包人的利益,完善了我國(guó)民事優(yōu)先權(quán)制度。但該條及其司法解釋在確定權(quán)利性質(zhì)、行使主體、標(biāo)的物的范圍以及與其他權(quán)利沖突時(shí)的處理方面均存在缺陷。因此,應(yīng)當(dāng)作進(jìn)一步的分析和研究,為這一制度的實(shí)施和完善提供更有可操作性的參考。

為了規(guī)范《合同法》第286條確立的建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán),2002年最高法院出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù)》,但各地法院在執(zhí)行上述批復(fù)過(guò)程中遇到了一些難題,例如主合同無(wú)效時(shí)優(yōu)先權(quán)是否無(wú)效,主合同終止時(shí)該如何計(jì)算優(yōu)先權(quán)的起算時(shí)間,優(yōu)先權(quán)是否需要通過(guò)訴訟程序確定等。由于各地法院對(duì)這些問(wèn)題存在不同的理解和判決,導(dǎo)致同案不同判現(xiàn)象頻發(fā),不利于維護(hù)司法權(quán)威和保障司法公平。本文將以建設(shè)工程優(yōu)先權(quán)的法理性質(zhì)為視角來(lái)探討建設(shè)工程優(yōu)先權(quán)在行使過(guò)程中出現(xiàn)的上述疑難問(wèn)題。

建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)是《合同法》第286條賦予承包人的一項(xiàng)特殊權(quán)利,對(duì)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益、促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義.在工程實(shí)踐中,工程價(jià)款拖欠現(xiàn)象仍然存在,建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)為承包人工程價(jià)款的保護(hù)提供了法律依據(jù).而承包人在建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的具體適用上,存在諸多爭(zhēng)議.為此,本文就建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的法律依據(jù)、立法宗旨、性質(zhì)及行使等方面進(jìn)行了探討.

在目前法律不完善的情況下,爭(zhēng)論建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的法律性質(zhì)是沒(méi)有必要的,因?yàn)槠浞尚再|(zhì)取決于立法的規(guī)定。建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的產(chǎn)生,應(yīng)該以登記為條件。這種權(quán)利的行使也應(yīng)遵守物權(quán)法的基本原則。

我國(guó)<合同法>第286條確定的建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)目的在于保護(hù)特定債權(quán)以保證工程建設(shè)質(zhì)量和人民的居住安全,然而這一制度在促進(jìn)企業(yè)融資、維護(hù)交易安全方面過(guò)于粗疏.本文通過(guò)探討這種權(quán)利的性質(zhì),認(rèn)為建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)是一種法定抵押權(quán),同時(shí)通過(guò)分析實(shí)踐中的典型權(quán)利沖突,對(duì)建立和完善建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)登記制度提出一些淺近的意見(jiàn),以期完善這一優(yōu)先權(quán)制度的相關(guān)立法.

建設(shè)工程中工程價(jià)款的優(yōu)先受償權(quán)是工程中非常值得重視的問(wèn)題,無(wú)論是在法律上還是在施工過(guò)程中,這都是引起人們廣泛關(guān)注的問(wèn)題。如何處理建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)也是處理發(fā)包人和承包人之間關(guān)系的重要工具,從法治角度解決原本對(duì)于這種關(guān)系的模糊問(wèn)題,消除社會(huì)各界對(duì)于優(yōu)先受償權(quán)的非議。本文從法律等角度對(duì)建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)進(jìn)行深入探討,從立法立意等方向進(jìn)行分析研究,保障建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的公平公正。

提出了建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的立法背景和實(shí)踐難題,探討了相關(guān)司法解釋的可操作性和須注意的問(wèn)題,對(duì)其現(xiàn)實(shí)意義作了概述。

伴隨著房地產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展,建設(shè)工程價(jià)款拖欠問(wèn)題日益突出,成為不可忽視的社會(huì)問(wèn)題?！逗贤ā返诙侔耸鶙l確立了建設(shè)工程承包人工程價(jià)款的優(yōu)先受償權(quán)。但法律未對(duì)其性質(zhì)加以規(guī)定,且該權(quán)利在實(shí)踐中與抵押權(quán)、消費(fèi)者的商品房買(mǎi)受人權(quán)利等其他權(quán)利沖突。隨后出臺(tái)的相關(guān)司法解釋并未從根本上解決權(quán)利沖突問(wèn)題。建議法律明確建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)屬于優(yōu)先權(quán),并建立建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的預(yù)告登記制度,保障承包人與第三人的合法利益,完善該項(xiàng)法律制度。

引言 現(xiàn)階段，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)正處在持續(xù)發(fā)展的時(shí)期，建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。然而，近年來(lái)建筑市場(chǎng)所存在的拖欠建設(shè)工程價(jià)款問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，并且已經(jīng)影響到了我國(guó)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。但由于該條規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單、過(guò)于原則性，導(dǎo)致了這一條款在適用中出現(xiàn)了很多分歧，并沒(méi)有很好的實(shí)現(xiàn)其立法目的。為了解決實(shí)踐中所出現(xiàn)的問(wèn)題，最高人民法院于2002年6月20日公布了《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程肩價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù)》（法釋?zhuān)?002）16號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《批復(fù)》），對(duì)承包人建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的行使做了進(jìn)一步的詳盡規(guī)定。但是即便如此，在建設(shè)工程價(jià)款執(zhí)行案件中，所遇到的問(wèn)題及困惑，卻遠(yuǎn)非一個(gè)法條及司法解釋所能涵蓋的。

工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)主張人應(yīng)是有效合同的施工承包人,權(quán)利主張的標(biāo)的應(yīng)為承包人施工所完成部分,屬于發(fā)包人所有的適宜折價(jià)、拍賣(mài)的建筑成果,權(quán)利主張的范圍僅限于承包人工作人員報(bào)酬、材料款等實(shí)際支出的費(fèi)用。其實(shí)現(xiàn)程序應(yīng)自建設(shè)工程竣工之日或合同約定的竣工之日起六個(gè)月內(nèi),并且催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付工程價(jià)款的前提下,于訴訟或案件執(zhí)行過(guò)程中明確提出。

近年來(lái),我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)蓬勃發(fā)展,建筑行業(yè)日益興盛,然而由此引發(fā)了突出的發(fā)包人拖欠承包人工程款問(wèn)題,嚴(yán)重影響了社會(huì)的穩(wěn)定。對(duì)此,我國(guó)規(guī)定了建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)來(lái)保護(hù)承包人和建筑工人的合法權(quán)益,然而當(dāng)前法律規(guī)定存在不少問(wèn)題,使得權(quán)利主體和標(biāo)的物范圍不明確,權(quán)利行使期限過(guò)短,難以實(shí)現(xiàn)立法初衷,亟須進(jìn)一步完善。

文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng)中國(guó)第一法律門(mén)戶(hù)www.***.***中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)資料下載 建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)制度探究 夏建軍 【內(nèi)容提要】《合同法》第286條的設(shè)定標(biāo)志著一項(xiàng)新的民事權(quán)利----建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的誕生。本文圍 繞建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的基本理論、法律適用及其例外、優(yōu)先效力及其限制和我國(guó)建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)立法 完善四個(gè)方面對(duì)這一民事權(quán)利作了論述。文中著重論證了建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)法律性質(zhì)應(yīng)為法定抵押權(quán);對(duì)其權(quán)利 主體、行使條件、除外情形及其在民事權(quán)利競(jìng)合時(shí)的優(yōu)先效力作了歸納;根據(jù)對(duì)我國(guó)建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)制度立法 現(xiàn)狀的分析，提出了設(shè)立建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)登記公示制度等四個(gè)方面的立法完善和增設(shè)具體法條的構(gòu)想。 【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償研究完善 《合同法》第286條規(guī)定：“發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催

《合同法》第286條規(guī)定有建設(shè)工程價(jià)款的優(yōu)先受償權(quán)，但在實(shí)際操作中，由于此條法律未明確建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)與抵押權(quán)及其他債權(quán)償還的關(guān)系，因而在合同糾紛的審理中，人民法院無(wú)法依法明確地予以界定，從而給司法審判帶來(lái)了一定的困難。2002年6月27日起執(zhí)行的最高人民法院《關(guān)于建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)[2002]16號(hào)司法解釋?zhuān)?duì)此進(jìn)行了明確規(guī)定，從而使建設(shè)工程承包人的法律地位產(chǎn)生了質(zhì)的變化，為其利益的實(shí)現(xiàn)提供了法律保障。

依法行使《合同法》第286條規(guī)定的工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán),是解決工程款拖欠問(wèn)題的有效途徑。分析了工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)行使的條件、期間、范圍、效力、限制、程序,并就行使工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的問(wèn)題向施工企業(yè)提出了建議。

合同法下的建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償制度對(duì)于保護(hù)建設(shè)工程承包人的合法權(quán)益,降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),解決拖欠農(nóng)民工工資提供了法律上的依據(jù),對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)及社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要。文章就優(yōu)先受償權(quán)性質(zhì)的界定、主體區(qū)分、行使期限、優(yōu)先受償范圍及工程項(xiàng)目破產(chǎn)后的處置方式作了探討,對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。

1999年10月1日施行的《合同法》第286條確立建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)制度,為承包人收回工程欠款提供了新的法律保障。2002年6月27日《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《批復(fù)》),為承包人實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)提供了有力的司法支持。但如何實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)?多數(shù)需經(jīng)必要的司法程序。本文作者結(jié)合多年來(lái)處理建設(shè)工程施工合同糾紛的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn),對(duì)實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的司法程序進(jìn)行探究,以期對(duì)今后的立法有所裨益。

改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì),不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革,20世紀(jì)90年代初起,隨著固定資產(chǎn)投資規(guī)模的大幅度增長(zhǎng),建設(shè)單位大量、長(zhǎng)期、巨額拖欠建筑工程款項(xiàng),已成為影響房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的一大障礙。