建設(shè)工程招標(biāo)市場存在弊端及改進(jìn)建議

建設(shè)工程招標(biāo)代理作為新興的中介咨詢行業(yè),近幾年來發(fā)展迅速,招標(biāo)代理市場比較活躍。招標(biāo)代理的興起,對規(guī)范招標(biāo)人行為、促進(jìn)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變起到了很大的作用,但在招標(biāo)代理快速發(fā)展的過程中也暴露出不少問題,本文就目前建設(shè)工程招標(biāo)代理市場存在的問題及對策進(jìn)行探討。

招標(biāo)工作的核心環(huán)節(jié)是運用合理的評標(biāo)辦法選出最優(yōu)的、最滿足招標(biāo)文件的中標(biāo)人，評標(biāo)辦法科學(xué)與否，評標(biāo)工作公正與否是決定招標(biāo)人能否獲得最優(yōu)中標(biāo)方案，工程項目能否成功的關(guān)鍵。本文是以甘肅省建設(shè)工程評標(biāo)的實際狀況為背景，從筆者評標(biāo)工作實踐經(jīng)驗出發(fā)，引出評標(biāo)工作中存在的常見問題和一些思考，分析原因并提出相應(yīng)對策，論述做好評標(biāo)工作的關(guān)鍵要點，指出建設(shè)工程評標(biāo)工作未來發(fā)展和改革的方向。

本文從市場規(guī)律的角度，對建設(shè)蕘嗡開招標(biāo)中存在的競投入過多的現(xiàn)象進(jìn)行剖析，指出其原因并對現(xiàn)行的招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則和管理制度提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。

招標(biāo)投標(biāo)是建設(shè)工程項目進(jìn)度的重要環(huán)節(jié),本文對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)市場存在的違規(guī)行為作了列舉和分析,并提出了較為可行的,符合現(xiàn)代信息化要求的對策與建議。

改革開放三十多年來,建筑市場工程承包和發(fā)包從最初的計劃分配,發(fā)展到現(xiàn)在進(jìn)入有形市場競爭投標(biāo)。由于行業(yè)進(jìn)入門檻低,僧多粥少,潛在利益巨大,使得市場競爭過度,招投標(biāo)各方參與者出于不當(dāng)利益,違法違規(guī)參與招標(biāo)投標(biāo)。本文通過對當(dāng)前建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域存在的問題和形成原因的分析,提出了創(chuàng)新手段方法、建立信用檔案、加強陽光監(jiān)管、加大懲處力度等方面的對策與建議,力促招標(biāo)投標(biāo)工作實現(xiàn)"公開、公平、公正"。

招投標(biāo)制度作為工程承發(fā)包的主要形式在國內(nèi)外工程項目建設(shè)中已廣泛實施。隨著建筑市場競爭的日趨激烈,招投標(biāo)中一些深層次的問題也暴露出來。本文在分析了當(dāng)前建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中存在的問題,提出了解決問題的相應(yīng)對策。

介紹了建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的基本情況,分析了當(dāng)前建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中存在的問題及原因,并針對性地提出了解決問題的對策,以進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動,使建筑市場管理和運行逐步走向規(guī)范化、有序化。

在工程項目的交易過程中,其自身的特性決定了它與其他的商品交易存在不同,在建設(shè)工程中,業(yè)主與承包商之間沒有完整的信息了解,而且其交易過程是分為多階段的,并且交易合同中的條款很復(fù)雜,這些特征使工程建設(shè)行業(yè)處于高風(fēng)險狀態(tài)。工程項目招標(biāo)風(fēng)險產(chǎn)生的原因在工程項目的招標(biāo)過程中無論多么完善的方案都會存在一定的風(fēng)險,實踐操作中要盡量避免這些風(fēng)險的發(fā)生。1.招標(biāo)管理不善引起的風(fēng)險1沒有保證招標(biāo)的公平性。在招標(biāo)過程中,有些

建設(shè)工程招標(biāo)是一種工程交易形式,其過程就是確定中標(biāo)人和工程價格的過程,搞好招標(biāo)建設(shè)工程的管理工作,對于選擇承包單位,全面降低工程造價,進(jìn)而使工程造價得到合理有效的控制,具有十分重要的意義。提出只有從整體上把握招標(biāo)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)性工作,才能提高建設(shè)工程招標(biāo)的質(zhì)量和效果。

附件二： 中華人民共和國 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 （2007年版） 使用說明 一、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》適用于一定規(guī)模以上，且設(shè)計和施工 不是由同一承包商承擔(dān)的工程施工招標(biāo)。 二、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》用相同序號標(biāo)示的章、節(jié)、條、款、 項、目，供招標(biāo)人和投標(biāo)人選擇使用；以空格標(biāo)示的由招標(biāo)人填寫的 內(nèi)容，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目具體特點和實際需要具體化，確實沒有 需要填寫的，在空格中用“/”標(biāo)示。 三、招標(biāo)人按照《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》第一章的格式發(fā)布招標(biāo)公 告或發(fā)出投標(biāo)邀請書后，將實際發(fā)布的招標(biāo)公告或?qū)嶋H發(fā)出的投標(biāo)邀 請書編入出售的招標(biāo)文件中，作為投標(biāo)邀請。其中，招標(biāo)公告應(yīng)同時 注明發(fā)布所在的所有媒介名稱。 四、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》第三章“評標(biāo)辦法”分別規(guī)定經(jīng)評審 的最低投標(biāo)價法和綜合評估法兩種評標(biāo)方法，供招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目 具體特點和實際需要選擇適用。招標(biāo)人選擇適用綜合評估法的，各評 審因素

隨著我國建筑業(yè)的發(fā)展，工程招投標(biāo)的相關(guān)法律、法規(guī)日臻完善，從而促進(jìn)招投標(biāo)市場的運作更加規(guī)范化。一方面，政府行政主管部門從過程參與或直接操作逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程監(jiān)督，過去那種依靠行政手段解決因招標(biāo)過程申存在問題而導(dǎo)致投標(biāo)人的投訴，或強制性平息招標(biāo)委托人對招標(biāo)工作不滿的做法將成為歷史；另一方面，對招標(biāo)人自身的專業(yè)素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量提出了更高的要求，應(yīng)盡量減少由于招標(biāo)過程中工作的失誤而造成企業(yè)社會信譽度的降低，甚至承擔(dān)法律賠償責(zé)任等損害企業(yè)競爭力的行為。

建筑市場與招標(biāo)投標(biāo)1／2003 業(yè)為了求生存，競爭已經(jīng)十分激烈。采用合理低價中標(biāo)， 企業(yè)利潤在競相壓價中喪失；甚至?xí)袌蟪觥詺r’的 可能。 首先，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)應(yīng)該是自主 經(jīng)營、自我約束、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的獨立法人。在市場 競爭中求生存、圖發(fā)展，是企業(yè)應(yīng)具有的能力。市場既是 企業(yè)賴以生存的舞臺，也是檢驗企業(yè)的試金石。建筑施工 企業(yè)也不應(yīng)例外?！嘀嗌佟瘧?yīng)該視為市場競爭機(jī)制的 先決條件，‘優(yōu)勝劣汰’是競爭機(jī)制的作用體現(xiàn)。施工企業(yè) 依靠承攬工程生存，靠完成工程獲得利潤實現(xiàn)發(fā)展，是企 業(yè)經(jīng)營之道；更需要企業(yè)具有參與競爭的綜合實力。企業(yè) 因綜合實力弱而被淘汰，而實力強者獲得更大的生存空 間，社會生產(chǎn)力才會發(fā)展。如果因有弱者存在，而限制強 者，社會生產(chǎn)力的發(fā)展就會停滯。擔(dān)心‘利潤下降’、報‘自 殺價’，

某社區(qū)市場及配套設(shè)施建設(shè)工程招標(biāo)文件——1工程說明　　1.1項目名稱：xx社區(qū)市場及配套設(shè)施建設(shè)工程　　1.2建設(shè)地點：xx社區(qū)　　1.3建設(shè)規(guī)模：建筑面積約5695平方米　　1.4承包方式：包工包料　　1.5質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：合格　　1.6招標(biāo)范圍：施工圖中的內(nèi)容并...

招標(biāo)投標(biāo)法實施的目的,就是引入市場公開競爭機(jī)制,規(guī)范建筑市場交易行為,促進(jìn)資源優(yōu)化配置,保證工程的工期與質(zhì)量,降低工程造價,提高資金利用效益和質(zhì)量,防止暗箱

建設(shè)工程委托招標(biāo)代理合同 工程建設(shè)項目招標(biāo)代理協(xié)議書 委托人：______________________________________________________________ 受托人：______________________________________________________________ 依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及國家的有關(guān)法律、 行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就________招標(biāo)代理事項協(xié)商 一致， 訂立本合同。 一、工程概況 工程名稱：__________________________________________________ 地點：______________________________________________________ 規(guī)模：_________

《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)》試題（a） 一、填空題（每題2分，共20分） 1、建設(shè)工程交易中心是，而非，也不是政府授權(quán)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，本 身不具備監(jiān)督管理職能。 2、建筑市場的資質(zhì)管理包括兩個方面的內(nèi)容，一是，二是。 3、我國《招投標(biāo)法》規(guī)定，采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項 目的能力、資信良好的特定的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。 4、為迎接技術(shù)管理方面的挑戰(zhàn)，在競爭中取勝，承包商的投標(biāo)班子應(yīng)該由三種類型的人才組成： 一是;二是；三是。 5、設(shè)備fob價，即設(shè)備價，包括、、 港口各項費用等裝船離岸之前的一切費用。 6、招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的 投標(biāo)文件訂立書面合同。 7、建設(shè)工程合同按計價方式進(jìn)行分類可以分為、、成本加酬金合 同。 8、《建設(shè)工程施工合同示范文本》由、、三部分組 成，

天津市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范 前言 為了貫徹《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及配套法規(guī)和規(guī)章，進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市 政基礎(chǔ)設(shè)施項目招標(biāo)投標(biāo)活動，規(guī)范招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法組織招標(biāo)的行為，建立一個 統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建筑市場，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，天津市建設(shè)管理委員會組 織有關(guān)單位編寫了《天津市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范》（以下簡稱“招投標(biāo)規(guī)范”）。 本招投標(biāo)規(guī)范分為18章，包括：總則、術(shù)語、招標(biāo)范圍規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)方式、招標(biāo)資 格、招標(biāo)、資格預(yù)審文件、資格預(yù)審、招標(biāo)文件、投標(biāo)交底答疑會、投標(biāo)文件、開標(biāo)、評標(biāo)、 招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告、工程標(biāo)底和投標(biāo)報價最高限價、施工招標(biāo)評標(biāo)辦法、招標(biāo)投標(biāo)活動 的投訴、監(jiān)督管理、附錄。 本招投標(biāo)規(guī)范由天津市建設(shè)管理委員會負(fù)責(zé)管理和解釋.在使用過程中發(fā)現(xiàn)需修改和補 充之處，請將意見和有關(guān)資料報天津市建設(shè)工程招標(biāo)監(jiān)督管理站，以供今后再修

在工程項目的交易過程中,其自身的特性決定了它與其他的商品交易存在不同,在建設(shè)工程中,業(yè)主與承包商之間沒有完整的信息了解,而且其交易過程是分為多階段的,并且交易合同中的條款很復(fù)雜,這些特征使工程建設(shè)行業(yè)處于高風(fēng)險狀態(tài)。工程項目招標(biāo)風(fēng)險產(chǎn)生的原因在工程項目的招標(biāo)過程中無論多么完善的方案都會存在一定的風(fēng)險,實踐操作中要盡量避免這些風(fēng)險的發(fā)生。1.招標(biāo)管理不善引起的風(fēng)險1沒有保證招標(biāo)的公平性。在招標(biāo)過程中,有些

1 建設(shè)工程招標(biāo)實務(wù) 第一章 第一節(jié)依法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動 一、主要法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù): 1．《建筑法》―全國人大常委會1997年11月1日通過，1998年3 月1日起施行。 2．《招標(biāo)投標(biāo)法》―全國人大常委會1999年8月30日通過，2000 年1月1日起施行。 3．《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》―國務(wù)院2000年第279號令，自2000 年1月30日起施行。 4．《工程建設(shè)項目的招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》－國家計委令 第三號、2000年4月4日國務(wù)院批準(zhǔn)，2000年5月1日國家計委發(fā)布 施行。 5．《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》―建設(shè)部2000年80號令，自2000 年6月30日起施行。 6．《建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》―建設(shè)部2000年82號令， 2000年10月18日發(fā)布施行。 7．《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》―建

編號：旺招字lj11027-00606號 云南省建設(shè)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)情況 報 告 書 工程名稱：麗江民族中等專業(yè)學(xué)校實訓(xùn)樓和學(xué)生宿舍樓建設(shè)項目施工監(jiān)理 招標(biāo)人：麗江民族中等專業(yè)學(xué)校（公章） 招標(biāo)代理：云南旺和招投標(biāo)咨詢有限公司麗江分公司（公章） 報告書要求 1、招標(biāo)投標(biāo)情況報告書由招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)工作結(jié)束后，發(fā) 中標(biāo)通知書之前向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)填報，一次招標(biāo)填報一式二份，其中 招標(biāo)人、招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)各持一份（設(shè)計招標(biāo)須填報三份）； 2、報告書內(nèi)容要用鋼筆或其他不易擦去的墨水筆如實填寫且字跡清 楚； 3、招標(biāo)人應(yīng)在報告書上附下列材料原件或復(fù)印件： (1)招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書（原件）; (2)招標(biāo)文件、招標(biāo)文件補充文件以及招標(biāo)答疑資料（原件）； （3）專家評委抽取記錄表（原件）； （4）評標(biāo)委員會評標(biāo)報告（原件）注：設(shè)有標(biāo)底的應(yīng)附標(biāo)底； （5）

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)案例 背景： 某國有資金參股的智能化寫字樓建設(shè)項目，經(jīng)過相關(guān)部 門批準(zhǔn)擬采用邀請招標(biāo)方式進(jìn)行施工招標(biāo)。招標(biāo)人于2012 年10月8日向具備承擔(dān)該項目能力的a、b、c、d、e五家 投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書，其中說明，10月12日~18日9至 16時在該招標(biāo)人總工辦領(lǐng)取招標(biāo)文件，11月8日14時為投 標(biāo)截止時間。該五家投標(biāo)人均接受邀請，并按規(guī)定時間提交 了投標(biāo)文件。但投標(biāo)人a在送出投標(biāo)文件后發(fā)現(xiàn)報價估算有 較嚴(yán)重的失誤，遂趕在投標(biāo)截止時間前10分鐘遞交了一份 書面聲明，撤回已提交的投標(biāo)文件。 開標(biāo)時，由招標(biāo)人委托的市公正處人員檢查投標(biāo)文件的 密封情況，確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封。由于投標(biāo)人 a已撤回投標(biāo)文件，故招標(biāo)人宣布有b、c、d、e四家投標(biāo) 人投標(biāo)，并宣讀該四家投標(biāo)人的投標(biāo)價格、工期和其他內(nèi)容。 評標(biāo)委員會委員全部由招標(biāo)人

事項名稱：建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督備案 事項類型：承諾件 進(jìn)駐政務(wù)大廳：是 承辦部門：建設(shè)局 部門主頁：http://www.***.*** 辦理窗口：縣政務(wù)服務(wù)中心雙流縣建設(shè)局窗口 承諾時限：3個工作日 法定時限：5個工作日 收費標(biāo)準(zhǔn)：不收費 聯(lián)系電話：85817036 聯(lián)系地址：縣政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)局窗口（棠湖北路3號） 網(wǎng)上審批：是 辦理程序 第一步：國家投資項目招標(biāo)監(jiān)督（及合同）備案申請材料：1、 招標(biāo)備案；2、中標(biāo)（及合同）備案 第二步：非國家投資項目招標(biāo)監(jiān)督（及合同）備案和免予招標(biāo) （及合同）備案符合要求當(dāng)場 申請材料 申請表格： 申請附件： o國家投資項目招標(biāo)監(jiān)督（及合同）備案申請材料說明：1、 招標(biāo)備案(1)招標(biāo)事項核準(zhǔn)部門備案通知書或立項批復(fù)（查 驗原件，收復(fù)印件）；(2)招標(biāo)委托代理合同（若委托招標(biāo)）； (3)