建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資現(xiàn)象淺析及對(duì)策

小城鎮(zhèn)建設(shè)2004/94 黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)清理拖欠工 程款和拖欠農(nóng)民工工資的工作非常重 視，多次做出重要指示和批示，要求各 地區(qū)、各部門從實(shí)踐“三個(gè)代表”、堅(jiān)持 立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從加強(qiáng)和 改善宏觀調(diào)控、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩 序、保護(hù)廣大人民群眾的切身利益出 發(fā)，認(rèn)真做好清理拖欠工程款和農(nóng)民工 工資工作。 今年1月2日，國務(wù)院召開全國清理 拖欠工程款電視電話會(huì)議之后，各地 區(qū)、各部門積極行動(dòng)，采取有效措施，認(rèn) 真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解 決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知》要 求，清欠工作取得初步成效，特別是春 節(jié)前集中清理拖欠農(nóng)民工工資工作，贏 得了群眾的支持，社會(huì)反響良好。今年 3月，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中 明確提出了“用三年時(shí)間基本解決建設(shè) 領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題”的 工作目標(biāo)。按照這個(gè)工作目標(biāo)，我們已 在全國范圍內(nèi)把清欠工作積極開展起

清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作實(shí)施方案 為有效解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題，根據(jù)上級(jí)要 求，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本方案。 一、指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從穩(wěn)定社會(huì)的 大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題的重 要性、必要性和緊迫性，采取積極有效的措施，實(shí)行標(biāo)本廉治，綜合 治理，切實(shí)開展清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作，確保我 市社會(huì)穩(wěn)定和建筑市場(chǎng)健康發(fā)展。 二、工作目標(biāo)： 1、20xx年6月底前，徹底解決拖欠農(nóng)民工工資問題。 2、到20xx年底，徹底解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題，并杜絕發(fā) 生新的拖欠現(xiàn)象。 三、組織領(lǐng)導(dǎo)：成立xx市清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工 資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 組長： 副組長：xxx 成員： 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城建局，辦公室主任：王德軍（市城建局 局長助理） 四、職責(zé)分工： 1、市城建局：負(fù)責(zé)拖欠

–1– 工作通報(bào) 第二期 開縣人民政府辦公室二○○六年一月十二日 在全縣清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資 工作專題會(huì)上的講話 常務(wù)副縣長徐長春 （2006年1月11日） 同志們： 根據(jù)市政府對(duì)近期清欠工作的基本要求和縣政府研究的意 –2– 見，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)。 一、進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好清欠工作的責(zé)任感 從總體上講，我縣2005年的清欠工作取得了不錯(cuò)的成效。 政府投資項(xiàng)目拖欠工程款清償比例達(dá)到75%，全面完成了市政府 下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；新開工項(xiàng)目拖欠工程款現(xiàn)象得到有效遏止；農(nóng) 民工工資保障金制度全面實(shí)施，拖欠農(nóng)民工工資數(shù)額明顯下降； 各建設(shè)業(yè)主單位和施工企業(yè)如期支付工程款、農(nóng)民工工資的自覺 性明顯增強(qiáng)。 但是，拖欠工程款和農(nóng)民工工資的現(xiàn)象仍然存在，有的建設(shè) 項(xiàng)目甚至還很嚴(yán)重。部分施工企業(yè)和農(nóng)民工因?yàn)槟貌坏焦こ炭睢?領(lǐng)不到工資，已經(jīng)出現(xiàn)較大規(guī)模上訪、集訪及采取過

拖欠工程款與拖欠農(nóng)民工工資是不同主體間的法律關(guān)系。拖欠工程款是建設(shè)單位與施工單位之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系．施工企業(yè)是債權(quán)人。拖欠農(nóng)民工資是施工單位與勞動(dòng)者之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系．勞動(dòng)者是債權(quán)人。而這兩種不同的社會(huì)關(guān)系卻相互關(guān)聯(lián)．相互牽制．拖欠工程款問題就像一只大手緊緊卡住建筑施工單位的咽喉．使企業(yè)生存發(fā)展面臨危機(jī)．而拖欠工程款也直接導(dǎo)致了農(nóng)民工無法拿到工資。

擬退保證金 數(shù)額 公章：公章： 拖欠工程款、農(nóng)民工工資情況核實(shí)單 (竣工驗(yàn)收備案及返還農(nóng)民工工資保證金使用) 編號(hào)： 工程名稱工程地址 施工單位 項(xiàng)目經(jīng)理姓名 及電話 建設(shè)單位聯(lián)系人及電話 實(shí)際支付 工資數(shù)額 開工日期竣工日期 工程合同價(jià)工程結(jié)算價(jià) 建設(shè)單位法人代表 （簽字）： 施工單位法人代表 （簽字）： 工程項(xiàng)目經(jīng)理 （簽字）： 實(shí)際支付 工程款 農(nóng)民工人數(shù) 應(yīng)支付 工資數(shù)額 清 欠 辦 意 見 經(jīng)審核，無拖欠工程款和農(nóng)民工工資情況。同意竣工驗(yàn)收備案 及返還農(nóng)民工工資保證金。 經(jīng)辦人:負(fù)責(zé)人: 年月日 工程 項(xiàng)目 建設(shè) 單位 及施 工單 位自 查拖 欠情 況 □該工程已竣工驗(yàn)收，建設(shè)單位已按工程結(jié)算價(jià)全額支付了工程 款；施工企業(yè)無拖欠農(nóng)民工工資。同意竣工驗(yàn)收備案及返還農(nóng)民工工 資保證金。 年月

穗建筑[2010]1498號(hào) 關(guān)于解決建設(shè)項(xiàng)目拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的通知 各有關(guān)單位： 第十六屆亞運(yùn)會(huì)即將在我市舉行，為了營造和諧、安定、文明的城市氛圍，確保 亞運(yùn)會(huì)的順利召開，現(xiàn)就解決好建設(shè)項(xiàng)目拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題通知如下： 一、各建設(shè)、施工、監(jiān)理、勞務(wù)企業(yè)等單位要從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度 重視解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，成立解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題專責(zé) 小組，編寫專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。單位領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，安排人員跟蹤落實(shí)。發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因 素，要及時(shí)向市、區(qū)維穩(wěn)辦、勞動(dòng)部門、有關(guān)建設(shè)行政主管部門反映，努力將不穩(wěn)定 苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。 二、各建設(shè)單位要認(rèn)真排查近期建設(shè)的項(xiàng)目是否存在拖欠工程款和農(nóng)民工工資的 問題。如存在拖欠情況，要想方設(shè)法按合同加快支付，尤其要優(yōu)先支付農(nóng)民工工資。 不得以各種借口拖延結(jié)算工作，更不得無故違反合同規(guī)定不予支付工程款。因拖欠工 程款導(dǎo)致群

1 淺談建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的成因及對(duì)策 溧陽市建設(shè)局閔立友莊旻天 農(nóng)民工是中國特殊時(shí)期出現(xiàn)的特殊群體，他們對(duì)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)， 他們付出勞動(dòng)得到勞動(dòng)報(bào)酬，但是現(xiàn)實(shí)情況是拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，不僅侵害了 農(nóng)民工的合法權(quán)益，也給社會(huì)造成了不安定因素，成為當(dāng)前社會(huì)的熱點(diǎn)和政府要著力解決的 難題。造成這種局面是多方面的：建筑領(lǐng)域存在工程建設(shè)墊資、不按合同約定支付工程款、 用工管理不規(guī)范、勞務(wù)市場(chǎng)不健全和工資支付制度不完善等等。針對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的原因， 提出冶理拖欠農(nóng)民工工資的辦法：制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，加大行政執(zhí)法力度，建立農(nóng)民 工權(quán)益保護(hù)法律援助等等。妥善解決農(nóng)民工的實(shí)際問題，不僅關(guān)系著城市經(jīng)濟(jì)的健康快速 發(fā)展，更關(guān)系著構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 一、造成農(nóng)民工工資拖欠問題的原因 農(nóng)民工工資被拖欠主要有兩種情況：一是建設(shè)單位將工程款如數(shù)付

解決建設(shè)領(lǐng)域工程款和農(nóng)民工工資清欠 工作情況 一、基本情況 2010年解決拖欠工程款7.855萬元，解決拖欠農(nóng)民工工資 元，2010年拖欠民工工資兌付率達(dá)到%。 截止2011年年初，xx市歷年累計(jì)拖欠工程款元，拖欠 民工工資元，共清欠拖欠工程款元，清欠農(nóng)民工工資 元。 二、主要做法 （一）加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。今年重新調(diào)整成立了麻城市解決 建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室七區(qū) 一縣和兩個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)分別設(shè)立清欠辦，加強(qiáng)清欠工作力度。 （二）采取有力措施，加大清欠工作力度。我市針對(duì)解決建 設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，多次召開會(huì)議研究安排部 署，組織專項(xiàng)檢查，加大清欠工作力度。今年，又制定了《烏魯 木齊市解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資實(shí)施方案》、《烏 魯木齊2004年償還農(nóng)民工工資和勞務(wù)企業(yè)工程款計(jì)劃》和《烏 魯木齊市2004年清理拖欠工程款

---------------------------------精選公文范文-------------------------- ----------------精選公文范文---------------- 1 在清理拖欠工程款 和農(nóng)民工工資會(huì)議上的講 話稿 ****年，省司法廳嚴(yán)格按照河南省清理 拖欠工程款領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于清欠工作責(zé)任 分工的要求，積極在解決拖欠農(nóng)民工工 資中推行法律援助制度。全省各級(jí)司法 行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)把為進(jìn)城就業(yè) 的農(nóng)民提供法律援助作為重點(diǎn)工作，采 取有力措施，幫助農(nóng)民工依法討回拖欠 工資，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，為農(nóng)民 工營造優(yōu)良的法律保障環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)， ****年全省受理農(nóng)民工案件600多件， 追回欠款和賠償金 990多萬元，受援農(nóng)民工人數(shù)達(dá)2 萬人；咨詢代書近5萬人次。法律援助 工作切實(shí)維護(hù)了廣大農(nóng)民工的合法權(quán) 益，職能作用得到

為解決好拖欠農(nóng)民工工資問題,在吉林省各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下,吉林省人力資源和社會(huì)保障部門下大力氣解決困擾農(nóng)民工的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題,強(qiáng)化執(zhí)法力度,較好地維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。受2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,建筑領(lǐng)域侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的案件時(shí)有發(fā)生,農(nóng)民工舉報(bào)投訴居高不下,解決起來十分困難。在此對(duì)建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題的原因及應(yīng)對(duì)之策做一下淺析。

建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題擾亂了建筑市場(chǎng),破壞了正常的經(jīng)濟(jì)秩序,其根源是多方面的,應(yīng)當(dāng)通過建立雙向擔(dān)保制度、企業(yè)信用體系、支付能力評(píng)價(jià)體系等予以徹底解決。

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府,市府直屬各單位:《廣州市解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,請(qǐng)及時(shí)向市解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款聯(lián)席會(huì)議辦公室(設(shè)在市建委建筑業(yè)管理處)反映。

建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金保函 建寧縣公共資源交易中心： 鑒于(下稱中標(biāo)人)須向貴中心交 納農(nóng)民工工資保 證金，根據(jù)中標(biāo)人申請(qǐng)，經(jīng)我公司審核審查，同意為中標(biāo)人出具人民 幣（大寫）元的保函，作為向貴中心的擔(dān)保，本公司愿意履 行擔(dān)保義務(wù)，保證中標(biāo)人按規(guī)定支付農(nóng)民工工資，直至項(xiàng)目驗(yàn)收合格 并確認(rèn)未拖欠農(nóng)民工工資止。在本保函有效期內(nèi)，如果中標(biāo)人拖欠農(nóng) 民工工資，你方可以書面形式向我方發(fā)出支付通知（須由你方負(fù)責(zé)人 簽字并加蓋單位公章），并附中標(biāo)人拖欠農(nóng)民工工資情況的材料。我 方將在收到你方支付通知后7日內(nèi)在擔(dān)保金額范圍內(nèi)承擔(dān)支付責(zé)任。 附件：1、擔(dān)保公司營業(yè)執(zhí)照。（復(fù)印件須加蓋公章） 2、擔(dān)保協(xié)議。（原件） 3、中標(biāo)單位繳納擔(dān)保費(fèi)用票據(jù)。（復(fù)印件須加蓋公章） 擔(dān)保公司名稱：建寧縣利農(nóng)惠民融資擔(dān)保有限公司 法定代表人： 聯(lián)系電話：15080596666 賬戶名稱：建寧縣利農(nóng)惠民

1 淺談建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠存在的主要 問題、原因及對(duì)策建議 按照《通知》精神，我局分別走訪調(diào)研了我縣三家建筑 企業(yè)和局清欠農(nóng)民工工資辦公室，調(diào)研情況如下： 一．基本情況 隨著我縣城市框架的逐步拉大和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速增長， 建筑業(yè)已經(jīng)成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。目前，全縣 共有各類建筑施工企業(yè)xx家，其中總承包企業(yè)xx家，專業(yè) 承包企業(yè)xx家，勞務(wù)企業(yè)xx家，外來我縣設(shè)立分公司xx 家。全行業(yè)吸納從業(yè)人員年均xx萬人，其中工程技術(shù)人員 xx人，建造師xx名，企業(yè)管理人員約xx人，農(nóng)民工約xx 萬人。 2008年，我縣共受理農(nóng)民工工資涉及人員xx人，涉及 金額xx萬元，已全部清欠到位。 2009年，我縣共受理農(nóng)民工工資涉及人員xx人，涉及 金額xx萬元，已全部清欠到位。 2010年，我縣共受理農(nóng)民工工資涉及人員xx人，涉及 金額xx萬元，已全部清欠

—1— 工程款與農(nóng)民工工資支付月度報(bào)表 工 程 信 息 工程名稱 工程地點(diǎn) 工程性質(zhì)財(cái)政投資房建□市政基礎(chǔ)設(shè)施□房地產(chǎn)□工業(yè)□社會(huì)投資其他民用項(xiàng)目□ 工程造價(jià)工程面積開工日期 施工許可證號(hào)計(jì)劃工期竣工日期 承發(fā) 包人 信息 建設(shè)單位聯(lián)系人 建設(shè)單位性質(zhì) 機(jī)關(guān)事業(yè)單位□國有控股企業(yè)□ 房地產(chǎn)企業(yè)□其他□ 聯(lián)系電話 承包人名稱承包性質(zhì)總包□分包□ 資質(zhì)等級(jí)聯(lián)系人聯(lián)系電話 項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)證號(hào)聯(lián)系電話 監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān) 合 同 條 款 合同價(jià)款合同編號(hào) 工 程 款 支 付 條 款 預(yù)付款及回扣比例、時(shí)間 合同約定墊資情況 工程（進(jìn)度）款支付方式及時(shí)間 按 結(jié) 算 點(diǎn) 支 付 的 有 關(guān) 約 定 結(jié)算點(diǎn)1支付款 結(jié)算點(diǎn)2支付款 結(jié)算點(diǎn)3支付款 結(jié)算點(diǎn)4支付款 竣工決算支付款 報(bào) 表 時(shí) 間 年 月 形象進(jìn)度 工 程 款 本月完成工程價(jià)款

建筑業(yè)農(nóng)民工工資拖欠包括\"行規(guī)慣例\"、惡性欠薪、經(jīng)營性拖欠等多種情形,它引發(fā)討薪群體事件、惡化勞資關(guān)系、侵害農(nóng)民工生存權(quán)和人權(quán)。拖欠農(nóng)民工工資問題是由來己久,并有復(fù)雜的社會(huì)因素。文章就此進(jìn)行研究,并提出解決措施。

近年來,建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題已成為社會(huì)的焦點(diǎn)。為有效的解決這一問題,維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益,國家出臺(tái)了一系列的政策。這些政策實(shí)施以來,拖欠工資問題在一定程度上得到了緩解,但是新的拖欠問題依然存在,必須采取措施加以解決。

多年以來,拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象一直是社會(huì)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,而建筑領(lǐng)域是拖欠農(nóng)民工工資的\"重災(zāi)區(qū)\"。妥善解決建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資難題事關(guān)民生和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè),意義重大。文章探討了造成建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的根本原因、行業(yè)原因和直接原因,并從多角度提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

本文根據(jù)建設(shè)行業(yè)拖欠工程款工資的現(xiàn)狀,基于建設(shè)行業(yè)的資金流和債務(wù)鏈,剖析了拖欠問題的根本原因,并探討了有關(guān)的長效制度建設(shè)問題。

本文根據(jù)建設(shè)行業(yè)拖欠工程款工資的現(xiàn)狀,基于建設(shè)行業(yè)的資金流和債務(wù)鏈,剖析了拖欠問題的根本原因,并探討了有關(guān)的長效制度建設(shè)問題。

建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資與工程款分賬管理制度 第一條為落實(shí)市人民政府《關(guān)于建立保障農(nóng)民工工資支付長效機(jī)制的實(shí)施意 見》（呼政發(fā)[2018]11號(hào)），有效預(yù)防和治理我市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)領(lǐng)域（房屋建筑和 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程）拖欠農(nóng)民工工資問題，規(guī)范我市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資與工程款分 賬管理工作，制定本制度。 第二條本制度所稱農(nóng)民工工資與工程款分賬管理制度（也稱農(nóng)民工工資專用 賬戶管理制度），是指在我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)過程中，實(shí)行人工費(fèi) （工資款）與其他工程款分賬管理，施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工 程的專業(yè)承包企業(yè)，下同）設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶（以下簡稱“工資專戶”），建 設(shè)單位按照合同約定將應(yīng)付工程款中的人工費(fèi)（工資款）撥付至工資專用賬戶的活動(dòng)。 b5e2rgbcap 第三條建設(shè)單位在招標(biāo)文件中對(duì)工程價(jià)款中的人工費(fèi)（工資款）與其他工程款相分離、施工 總承包企

建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資與工程款分賬管理制度 第一條為落實(shí)市人民政府《關(guān)于建立保障農(nóng)民工工資支付長效機(jī)制的實(shí)施意 見》（呼政發(fā)[2018]11號(hào)），有效預(yù)防和治理我市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)領(lǐng)域（房屋建筑和 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程）拖欠農(nóng)民工工資問題，規(guī)范我市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資與工程款分 賬管理工作，制定本制度。 第二條本制度所稱農(nóng)民工工資與工程款分賬管理制度（也稱農(nóng)民工工資專用 賬戶管理制度），是指在我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)過程中，實(shí)行人工費(fèi) （工資款）與其他工程款分賬管理，施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工 程的專業(yè)承包企業(yè)，下同）設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶（以下簡稱“工資專戶”），建 設(shè)單位按照合同約定將應(yīng)付工程款中的人工費(fèi)（工資款）撥付至工資專用賬戶的活動(dòng)。 b5e2rgbcap 第三條建設(shè)單位在招標(biāo)文件中對(duì)工程價(jià)款中的人工費(fèi)（工資款）與其他工程款相分離、施工 總承包企