建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題成因分析及解決方案

解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民 工工資問題（以下簡(jiǎn)稱“清欠工作”）， 關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到國 民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。由于此 項(xiàng)工作事關(guān)重大，時(shí)間緊，任務(wù)重，借 此機(jī)會(huì)我再談幾點(diǎn)意見： 一、當(dāng)前清欠工作的主 要進(jìn)展 從最近自治區(qū)清欠辦統(tǒng)計(jì)的情況 看，全區(qū)清欠工作取得了一定的進(jìn)展， 但任務(wù)仍十分艱巨。具體表現(xiàn)在： 1.償還拖欠工程款情況。截至 2004年10月30日，已償還拖欠工程款 20.89億元，還款比例為43.59%。在未 償還的27.03億元工程款中,已制定還 款計(jì)劃的有11.61億元，占42.95%；未 制定還款計(jì)劃的有15.42億元，占 57.08%。 2．償還拖欠農(nóng)民工工資情況。截 至2004年10月25日，共償還4.17億 元，償還比例為77.77%,償還農(nóng)民工人 數(shù)8.45萬人；其中2003年度拖欠農(nóng)民 工工資1.89億元，按各市上報(bào)的數(shù)字 已償還1.

建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)——拖欠工程款是指：在2003年12月31日前已經(jīng)竣工的工程和因變更承包人或其他原因?qū)е率┕o法進(jìn)行，且承包人停止施工3個(gè)月以上的未竣工工程，發(fā)包人（業(yè)主）按照合同約定應(yīng)當(dāng)向承包人支付而未支付的工程進(jìn)度款。

建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題擾亂了建筑市場(chǎng),破壞了正常的經(jīng)濟(jì)秩序,其根源是多方面的,應(yīng)當(dāng)通過建立雙向擔(dān)保制度、企業(yè)信用體系、支付能力評(píng)價(jià)體系等予以徹底解決。

拖欠工程款問題在我國建筑市場(chǎng)愈演愈烈,嚴(yán)重阻礙了我國建筑業(yè)的健康發(fā)展。本文從我國建筑領(lǐng)域拖欠工程款現(xiàn)狀以及危害入手,分析了拖欠工程款產(chǎn)生的原因,并對(duì)如何解決拖欠工程款的問題提出對(duì)策建議

建設(shè)領(lǐng)域工程款的拖欠,危害巨大,本文針對(duì)拖欠的現(xiàn)狀分析了我國建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的原因。

小城鎮(zhèn)建設(shè)2004/94 黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)清理拖欠工 程款和拖欠農(nóng)民工工資的工作非常重 視，多次做出重要指示和批示，要求各 地區(qū)、各部門從實(shí)踐“三個(gè)代表”、堅(jiān)持 立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從加強(qiáng)和 改善宏觀調(diào)控、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩 序、保護(hù)廣大人民群眾的切身利益出 發(fā)，認(rèn)真做好清理拖欠工程款和農(nóng)民工 工資工作。 今年1月2日，國務(wù)院召開全國清理 拖欠工程款電視電話會(huì)議之后，各地 區(qū)、各部門積極行動(dòng)，采取有效措施，認(rèn) 真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解 決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知》要 求，清欠工作取得初步成效，特別是春 節(jié)前集中清理拖欠農(nóng)民工工資工作，贏 得了群眾的支持，社會(huì)反響良好。今年 3月，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中 明確提出了“用三年時(shí)間基本解決建設(shè) 領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題”的 工作目標(biāo)。按照這個(gè)工作目標(biāo)，我們已 在全國范圍內(nèi)把清欠工作積極開展起

1 固陽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 關(guān)于開展農(nóng)民工志愿服務(wù)的工作匯報(bào) 近年來，我局積極開展幫助農(nóng)民工志愿服務(wù)，大力開展對(duì) 農(nóng)民工的就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，為農(nóng)民工創(chuàng)造合適的就業(yè)機(jī)會(huì)， 開展法制宣傳教育，為農(nóng)民工提供法律援助，解決農(nóng)民工“討 薪難”的問題，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。 一、全縣建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的現(xiàn)狀 據(jù)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)提供數(shù)據(jù)，2009—2011年，共受理涉及農(nóng) 民工工資問題投訴案件395起，涉及金額4617.41萬元，涉案 人員4772人，其中：342件已結(jié)案，涉及金額3534萬元，涉案 人數(shù)3978人；53件未結(jié)案，涉及金額1083.41萬元，涉案人數(shù) 794人。 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年以來，全縣建設(shè)領(lǐng)域未按時(shí)支付工 程款共計(jì)約4.39億元，其中：鳳凰城、幸福花苑、豪柏雅居、 佳雨花苑等房地產(chǎn)項(xiàng)目共計(jì)拖欠工程款2961萬元；垃圾填埋、 城市廣場(chǎng)綠

j象襄0鍪≥0≮駑瓣≤臻盟國豳 蔭缸瞳蒔“穗瞌?j ——關(guān)于建設(shè)領(lǐng)域工程款拖欠問題的分析 國家統(tǒng)計(jì)局投資司王明亮 建設(shè)領(lǐng)域的工程拖欠款是指施工企業(yè)(建筑業(yè) 企業(yè))在報(bào)告期末應(yīng)向發(fā)包單位(建設(shè)項(xiàng)目或單位， 以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目)收取而未收取的工程款項(xiàng)。長(zhǎng) 期以來，在我國建設(shè)事業(yè)全面快速發(fā)展的同時(shí)，由 于多方面因素的影響，工程款拖欠問題愈演愈烈， 嚴(yán)重破壞了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，惡化了企業(yè)交易信用環(huán) 境，極大地困擾著許多企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，給社會(huì)帶 來了不穩(wěn)定因素，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。 工程拖欠款現(xiàn)在時(shí) 工程拖欠款有多少分析一定時(shí)期的工程款 拖欠情況(從建筑業(yè)企業(yè)角度)，應(yīng)考慮兩個(gè)方面的 內(nèi)容：一是工程拖欠款的規(guī)模，用建筑業(yè)企業(yè)期末 被拖欠工程款指標(biāo)反映；二是拖欠款對(duì)建筑業(yè)企業(yè) 影響的深度(簡(jiǎn)稱拖欠款影響深度)，用期末被拖欠 工程

清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作實(shí)施方案 為有效解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題，根據(jù)上級(jí)要 求，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本方案。 一、指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從穩(wěn)定社會(huì)的 大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題的重 要性、必要性和緊迫性，采取積極有效的措施，實(shí)行標(biāo)本廉治，綜合 治理，切實(shí)開展清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作，確保我 市社會(huì)穩(wěn)定和建筑市場(chǎng)健康發(fā)展。 二、工作目標(biāo)： 1、20xx年6月底前，徹底解決拖欠農(nóng)民工工資問題。 2、到20xx年底，徹底解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題，并杜絕發(fā) 生新的拖欠現(xiàn)象。 三、組織領(lǐng)導(dǎo)：成立xx市清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工 資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 組長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)：xxx 成員： 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城建局，辦公室主任：王德軍（市城建局 局長(zhǎng)助理） 四、職責(zé)分工： 1、市城建局：負(fù)責(zé)拖欠

對(duì)城市建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款原因和對(duì)施工企業(yè)的影響作了全面深入地分析

由于目前建筑市場(chǎng)制度不健全,加上多方面因素的影響,工程款拖欠現(xiàn)象越演越烈,嚴(yán)重破壞了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。本文列舉了工程款拖欠的現(xiàn)象和危害,分析了工程款拖欠問題產(chǎn)生的原因,提出了解決工程款拖欠問題的方法,并從企業(yè)角度出發(fā)指出如何預(yù)防拖欠工程款。

拖欠工程款的現(xiàn)狀據(jù)統(tǒng)計(jì),全國建筑企業(yè)(四級(jí)以上建筑業(yè),下同)累計(jì)被拖欠工程款1996年1,360億元;1999年累計(jì)2,221億元;2001年累計(jì)2,787億元;2002年累計(jì)3,366億元;2003年累計(jì)3,660億元;2004年累計(jì)1,782億元。數(shù)目驚心,巨額的拖欠工程款背后,連帶的是拖欠農(nóng)民工工資。據(jù)統(tǒng)計(jì),2002年累計(jì)拖欠農(nóng)民工工資400億元;2003年當(dāng)年拖欠162億元;2004年8月6日累計(jì)拖欠41億元;2005年2月4日累計(jì)拖欠3億元。前一階段,筆者接受對(duì)2003至2004年度福建省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資安排社會(huì)公

各省、自治區(qū)交通廳，北京、天津、重慶交通委員會(huì)，天津市市政工程局，上海市市政工程 管理局，上海市港口管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通局： 根據(jù)國務(wù)院關(guān)于解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的要求，為指導(dǎo)各級(jí)地方交通主管部門進(jìn)一步 做好交通建設(shè)領(lǐng)域的清欠工作，現(xiàn)將部制定的《關(guān)于預(yù)防和解決交通建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的 若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)?jiān)诠ぷ髦胸瀼貓?zhí)行。 中華人民共和國交通部（章） 二○○五年八月十日 關(guān)于預(yù)防和解決交通建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的若干措施 根據(jù)國務(wù)院提出的“對(duì)2003年年底以前已竣工項(xiàng)目的拖欠工程款,要在三年內(nèi)完成清欠 任務(wù)”的要求，各級(jí)交通主管部門在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合有關(guān)部門，采取有效 措施，加大了對(duì)交通建設(shè)領(lǐng)域清欠工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度，清欠工作取得了明顯成效。但也應(yīng) 該看到目前交通建設(shè)領(lǐng)域清欠任務(wù)仍很艱巨，面臨的形勢(shì)仍很嚴(yán)峻。為加強(qiáng)對(duì)各級(jí)地方交通 主管部門清欠

文章分析了拖欠工程款的特點(diǎn)、形成原因、造成的后果。重點(diǎn)探討了建筑施工企業(yè)如何解決拖欠工程款問題,并建議政府應(yīng)主導(dǎo)解決工程款拖欠問題。

拖欠工程款是水利投資安排不當(dāng)、資金使用不合理諸因素所造成的,也是我區(qū)水利基建“三角債”形成的主要源頭。當(dāng)前,國務(wù)院對(duì)清理“三角債”進(jìn)行了新的部署,要求各地緊緊抓住固定資產(chǎn)投資拖欠這一主要源頭,盡快摸清基建、技改項(xiàng)目的拖欠情況,千方百計(jì)籌集資金,補(bǔ)齊投資缺口,我們必須按照國務(wù)院“清欠”新精神,明確“清欠”思路,采取措施,把“清欠”工作搞好。一、水利基建拖欠工程款的基本情況這幾年來,我區(qū)水利部門在清理工程拖欠款方面做了不少工作,但由于受內(nèi)部條件的制約和外部條件的影響,收效甚微。建設(shè)單位拖欠工程款有增

工程款拖欠嚴(yán)重影響建筑企業(yè)的生存與發(fā)展，必須采取有效措施全力清理，積極預(yù)防，科學(xué)運(yùn)作，慎重承包，避免再發(fā)生新的工程款拖欠，造成三角債的惡性循環(huán)。

當(dāng)前社會(huì)中存在的最嚴(yán)重的問題之一,就是建筑企業(yè)拖欠公款的問題,因?yàn)樗粌H關(guān)系到目前社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定,還跟勞動(dòng)人民的權(quán)益保護(hù)脫離不了關(guān)系.這個(gè)問題并不是現(xiàn)代社會(huì)最新產(chǎn)生的,在2003年的時(shí)候我們國家的總理溫家寶就對(duì)這個(gè)問題解決提出了相應(yīng)的對(duì)策,而且把該對(duì)策落實(shí)到了現(xiàn)實(shí)生活中,但是為什么到如今都沒有根除,反而有一種愈演愈烈的傾向.這都是因?yàn)槲覀儑乙恢睕]有找對(duì)這個(gè)問題上的根本原因,還有就使我們國家對(duì)此出臺(tái)的相關(guān)措施并沒有到位.再有就是和我們國家的根本國情、社會(huì)文化有著直接的關(guān)系,勞動(dòng)力過于充足,行業(yè)操作違背先關(guān)法律法規(guī),農(nóng)民工對(duì)于相關(guān)勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù)意識(shí)低都導(dǎo)致這個(gè)問題在社會(huì)中惡化現(xiàn)象的產(chǎn)生.所以現(xiàn)在我們要從根本上解決解決拖欠工程款的問題,保障農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益,維護(hù)社會(huì)的和平安定.

隨著改革開放下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流,建筑市場(chǎng)發(fā)展迅速卻也競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。建筑企業(yè)為了拿到項(xiàng)目削減報(bào)價(jià)甚至墊資出工。而由于發(fā)包單位拖欠工程款,不僅導(dǎo)致了建筑企業(yè)生存與發(fā)展受到威脅,也構(gòu)成了大量的三角債以及農(nóng)民工工資拖欠問題,破壞了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序以及惡化了社會(huì)信用環(huán)境。

建筑業(yè)拖欠工程款問題亟待解決

建筑業(yè)拖欠工程款的成因及對(duì)策

95小城鎮(zhèn)建設(shè)2003/10 每年年末，我們總能在各類大大 小小的報(bào)刊上看到“黑了心”的建筑 施工老板故意拖欠民工工資的文章。 其實(shí)，相當(dāng)一部分老板被冤枉了，拖 欠工程款的建設(shè)單位才是拖欠民工工 資的“禍?zhǔn)住?。而這些“禍?zhǔn)住敝邢喈?dāng) 一部分正是我們一些“執(zhí)政為民”的 地方政府。據(jù)報(bào)道，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局 統(tǒng)計(jì)，在2002年全國2408億元的工程 拖欠款中，約有一半是政府工程欠款。 所以，筆者認(rèn)為政府工程拖欠工 程款其危害之大，其影響之劣，不可 不認(rèn)真反思。 第一,與打造誠信政府背道而馳。 我們不是要“營造誠信氛圍，打造誠 信政府”嗎？拖欠工程款，可就與“誠 信”背道而馳了。這種不守法、不誠 信的行為，是以損害威信為代價(jià)的，是 在給黨和政府抹黑。前不久，筆者就 曾親眼目睹了一個(gè)“父母官”丟人現(xiàn) 眼的一幕。某縣級(jí)市的市長(zhǎng)被索討工 程款的民工代表指著鼻子奚落：“我們 辛辛苦苦

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府,市府直屬各單位:《廣州市解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,請(qǐng)及時(shí)向市解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款聯(lián)席會(huì)議辦公室(設(shè)在市建委建筑業(yè)管理處)反映。