基于污水處理設(shè)施建設(shè)PPP模式下融資風(fēng)險(xiǎn)管理

當(dāng)期制約我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模和建設(shè)水平的一項(xiàng)重要原因就是投資的匱乏,這一現(xiàn)象也直接影響了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展,如何拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資渠道,成為當(dāng)前的一項(xiàng)難題,而伴隨著法律和制度環(huán)境的不斷完善,ppp模式將在中國(guó)產(chǎn)生重要影響。本文主要分析了ppp模式下基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)管理提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

十八屆三中全會(huì)提出允許社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng),但這種ppp模式下城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目一般具有投資大、周期長(zhǎng)、參與者眾多、融資結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點(diǎn),資金管理、分配及后續(xù)經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)問(wèn)題層出不窮,導(dǎo)致融資難度大、融資風(fēng)險(xiǎn)增大。從融資方的角度識(shí)別出融資風(fēng)險(xiǎn)因素,分析融資風(fēng)險(xiǎn)因素之間的相互關(guān)系,構(gòu)建了融資風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的因果關(guān)系圖和流程圖模型。結(jié)合具體案例,利用模型通過(guò)仿真分析對(duì)ppp模式下城市基礎(chǔ)設(shè)施融資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià),有利于相關(guān)部門(mén)提高融資風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

作為一種政府和社會(huì)資本方合作的融資模式,ppp模式不僅可發(fā)揮政府部門(mén)的政策優(yōu)勢(shì),還可合理應(yīng)用私人資金來(lái)運(yùn)營(yíng)一些公共項(xiàng)目。對(duì)于一個(gè)城市乃至一個(gè)國(guó)家的發(fā)展而言,ppp模式可有效緩解政府資金短缺的現(xiàn)狀,對(duì)于改變城市基礎(chǔ)設(shè)施融資格局過(guò)于單一的問(wèn)題也有著重要意義。然而,ppp模式參與方諸多,投資規(guī)模較大,投資周期也過(guò)長(zhǎng),因此,項(xiàng)目面臨著諸多不確定性的風(fēng)險(xiǎn)。

作為一種政府和社會(huì)資本方合作的融資模式；ppp模式不僅可發(fā)揮政府部門(mén)的政策優(yōu)勢(shì)；還可合理應(yīng)用私人資金來(lái)運(yùn)營(yíng)一些公共項(xiàng)目；對(duì)于一個(gè)城市乃至一個(gè)國(guó)家的發(fā)展而言；ppp模式可有效緩解政府資金短缺的現(xiàn)狀；對(duì)于改變城市基礎(chǔ)設(shè)施融資格局過(guò)于單一的問(wèn)題也有著重要意義；然而；ppp模式參與方諸多；投資規(guī)模較大；投資周期也過(guò)長(zhǎng)；因此；項(xiàng)目面臨著諸多不確定性的風(fēng)險(xiǎn)；

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng),城鎮(zhèn)化建設(shè)腳步的不斷加快,對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理提出了更高的要求。ppp融資模式的應(yīng)用作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程的重中之重,是一項(xiàng)必不可缺的關(guān)鍵內(nèi)容,直接關(guān)系到城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平。然而,ppp項(xiàng)目融資會(huì)受到各種因素的影響,面臨著各種風(fēng)險(xiǎn),項(xiàng)目參與方需要及時(shí)采取有效的風(fēng)險(xiǎn)防范控制措施,提高ppp項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量和效率。本文將進(jìn)一步對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)ppp項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理展開(kāi)分析與探討,旨在為同行業(yè)者提供科學(xué)參考依據(jù)。

隨著國(guó)家建設(shè)的發(fā)展,ppp融資模式在國(guó)家的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域已經(jīng)得到應(yīng)用,其風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行正確的評(píng)估和控制具有著重要的意義.筆者研究了目前國(guó)家的城市設(shè)施中的融資風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀,分析并提出了相應(yīng)的解決策略,為ppp模式在國(guó)家城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中的良好應(yīng)用奠定基礎(chǔ).

\"十二五\"以來(lái),廣東省不斷加大農(nóng)村生活污水處理建設(shè)力度,鼓勵(lì)采用ppp模式。本文通過(guò)對(duì)廣東省ppp模式推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析,包括政策背景以及目前存在的問(wèn)題等,提出合理化建議,意在為廣東省新一輪農(nóng)村生活污水治理實(shí)施提供借鑒。

現(xiàn)如今,ppp模式在資金融資支持與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等等方面的優(yōu)勢(shì)十分顯著,在世界諸多國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目之中得到了很好的運(yùn)用。但是因?yàn)槠渥陨砟Ｊ浇Y(jié)構(gòu)相對(duì)繁雜和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的獨(dú)特性,必須要持續(xù)不間斷的實(shí)施進(jìn)一步的探索,進(jìn)而促進(jìn)其走向可持續(xù)發(fā)展的道路。鑒于此,本文主要分析基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)ppp項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，政府的高投入和低收益，已經(jīng)成為一個(gè)需要迫切解決的問(wèn)題。新興的ppp融資模式對(duì)解決這一問(wèn)題發(fā)揮了重要作用。它能夠公共資金和私人資金相結(jié)合，然而，它的運(yùn)作程序相對(duì)來(lái)說(shuō)也較為復(fù)雜并且城市中的基礎(chǔ)設(shè)施具有獨(dú)特性，從而使得ppp模式在運(yùn)用中也出現(xiàn)較多的風(fēng)險(xiǎn)，本文主要對(duì)ppp模式的含義以及特點(diǎn)進(jìn)行分析，并深入探討了ppp模式下融資風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)別。

度量城市基礎(chǔ)設(shè)施ppp模式下融資風(fēng)險(xiǎn)水平是一個(gè)復(fù)雜的新問(wèn)題,涉及面廣。結(jié)合我國(guó)具體實(shí)施情況,從ppp模式下的融資定義界定和風(fēng)險(xiǎn)源分析為出發(fā)點(diǎn),以分析城市基礎(chǔ)設(shè)施ppp模式下融資風(fēng)險(xiǎn)的3個(gè)特征為基礎(chǔ),以風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法作為操作技術(shù),構(gòu)建了全面且具有可操作性的城市基礎(chǔ)設(shè)施ppp模式下融資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,以層次分析法度量各因素的權(quán)重,以?xún)杉?jí)模糊綜合評(píng)價(jià)法度量ppp模式下融資風(fēng)險(xiǎn)水平。旨在綜合衡量定性指標(biāo)和定量指標(biāo),較全面地為城市基礎(chǔ)設(shè)施ppp模式下融資風(fēng)險(xiǎn)水平的度量工作提供幫助。

傳統(tǒng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資模式的風(fēng)險(xiǎn)因素較為單一,但隨著我國(guó)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引入ppp模式進(jìn)程的加速,這種城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新型融資模式所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成越來(lái)越復(fù)雜。有效的風(fēng)險(xiǎn)管理則成為成功實(shí)施ppp項(xiàng)目的關(guān)鍵所在,所以將具體分析我國(guó)城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引入ppp模式的風(fēng)險(xiǎn)因素,并提出相應(yīng)的防范措施。

本文首先對(duì)ppp模式下基礎(chǔ)設(shè)施工程融資相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)單概述；隨后分析了ppp模式下基礎(chǔ)設(shè)施工程融資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型；最后,在總結(jié)前文的基礎(chǔ)上,提出構(gòu)建ppp模式下基礎(chǔ)設(shè)施工程融資風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)化控制措施。

本文首先對(duì)ppp模式下基礎(chǔ)設(shè)施工程融資相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)單概述;隨后分析了ppp模式下基礎(chǔ)設(shè)施工程融資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型;最后,在總結(jié)前文的基礎(chǔ)上,提出構(gòu)建ppp模式下基礎(chǔ)設(shè)施工程融資風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)化控制措施.

ppp模式項(xiàng)目是我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展改革的重要組成部分,帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇,如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)張,促進(jìn)了政府治理能力的提升等。但也暴露了不少問(wèn)題:法律欠缺、項(xiàng)目周期長(zhǎng)、規(guī)模大、權(quán)責(zé)利益分配不清、導(dǎo)致項(xiàng)目在簽約、投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方面遇到全新挑戰(zhàn),地方財(cái)政也面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。本文對(duì)ppp模式風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行論述,分析ppp項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)并提出管控措施。

政府和社會(huì)資本合作ppp模式(publicprivatepartnership)最先起源于英國(guó),是一種公共部門(mén)與私人投資者的合作融資模式。這種模式下政府公權(quán)與社會(huì)私人資本創(chuàng)新式組合,讓非公共部門(mén)掌握的資源參與提供公共產(chǎn)品和服務(wù),從而發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì),克服各自缺陷,滿(mǎn)足各方訴求[1]。近年來(lái),ppp模式順應(yīng)了中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,如今

政府和社會(huì)資本合作模式（ppp）-污水 處理設(shè)施項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 編制單位：北京智博睿投資咨詢(xún)有限公司

ppp融資模式具有“伙伴關(guān)系、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”等特點(diǎn)，能夠有效緩解地方政府基建資金壓力、提升項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)效率，同時(shí)也為民間資本提供了廣闊的投資領(lǐng)域。然而由于ppp模式下基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資具有資金規(guī)模巨大、投資及運(yùn)營(yíng)周期長(zhǎng)、項(xiàng)目參與主體眾多、融資結(jié)構(gòu)復(fù)雜等內(nèi)在特點(diǎn)，導(dǎo)致其項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)突出、融資風(fēng)險(xiǎn)事件影響程度大，使得項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理成為項(xiàng)目能夠有效發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文對(duì)ppp模式下基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資的優(yōu)勢(shì)及前景、項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性進(jìn)行論述，深入分析項(xiàng)目融資面臨的風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行合理劃分，提出ppp模式下基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

針對(duì)ppp融資結(jié)構(gòu)復(fù)雜、實(shí)施項(xiàng)目周期長(zhǎng)和不確定性因素多可能導(dǎo)致項(xiàng)目失敗,研究了城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。研究中對(duì)融資風(fēng)險(xiǎn)定義作了界定,劃分了城市基礎(chǔ)設(shè)施融資風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型,剖析了在ppp模式下可能產(chǎn)生的融資風(fēng)險(xiǎn)。研究結(jié)果表明采用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法有利于對(duì)融資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)和實(shí)施有效管理。

政府和社會(huì)資本合作（ppp）-農(nóng)村污 水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià) 報(bào)告 ppp模式（public-private-partnership，即“公共部門(mén)-私人

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城市化進(jìn)程的不斷加快,相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也進(jìn)入了快速發(fā)展階段.目前很多大型基建項(xiàng)目中都充分運(yùn)用了ppp融資模式.這種模式在具體的應(yīng)用中,由于資金投入量大而且周期長(zhǎng),所以存在一定的風(fēng)險(xiǎn).這種融資模式不僅具有非常好的政府公共服務(wù)功能,而且還可以獲得非常好的社會(huì)效益,因此被廣泛應(yīng)用于項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中.鑒于此,本文先對(duì)ppp融資模式風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)進(jìn)行了說(shuō)明,分析了ppp融資模式下等風(fēng)險(xiǎn)因素,并進(jìn)一步論述了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施.

近20年,我國(guó)的高速公路得到快速的發(fā)展,公路的設(shè)施也比較完善,我國(guó)的交通情況也越來(lái)越好,各個(gè)城市之間的時(shí)空距離也越來(lái)越短,不僅對(duì)資源實(shí)現(xiàn)了有效的配置,對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起到很大的作用.高速公路的發(fā)展,給建設(shè)性的投資帶來(lái)了一定的機(jī)會(huì),也帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn).論文主要是對(duì)ppp模式下的高速公路建設(shè)投資的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究,并且提出一定的建議.

ppp作為一種新興的基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式，對(duì)于推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)發(fā)揮著重要作用。但基礎(chǔ)設(shè)施ppp項(xiàng)目建設(shè)期長(zhǎng)、投資回報(bào)期長(zhǎng)，使其存在著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，一個(gè)丞待解決的現(xiàn)實(shí)難題就是如何更好地認(rèn)識(shí)、應(yīng)對(duì)以及規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。本文在大量查閱文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，詳細(xì)分析了基礎(chǔ)設(shè)施pip項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源、特征、具體類(lèi)型及控制措施，對(duì)城市污水處理廠面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行了識(shí)別。最后，總結(jié)得出結(jié)論，并提出優(yōu)化ppp的可行性政策建議。