基于污水處理設(shè)施建設(shè)PPP模式下融資風(fēng)險管理

當(dāng)期制約我國的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模和建設(shè)水平的一項重要原因就是投資的匱乏,這一現(xiàn)象也直接影響了經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展,如何拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資渠道,成為當(dāng)前的一項難題,而伴隨著法律和制度環(huán)境的不斷完善,ppp模式將在中國產(chǎn)生重要影響。本文主要分析了ppp模式下基礎(chǔ)設(shè)施項目融資風(fēng)險管理,對風(fēng)險分擔(dān)管理提出了相應(yīng)的對策建議。

十八屆三中全會提出允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營,但這種ppp模式下城市基礎(chǔ)設(shè)施項目一般具有投資大、周期長、參與者眾多、融資結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點,資金管理、分配及后續(xù)經(jīng)營等環(huán)節(jié)問題層出不窮,導(dǎo)致融資難度大、融資風(fēng)險增大。從融資方的角度識別出融資風(fēng)險因素,分析融資風(fēng)險因素之間的相互關(guān)系,構(gòu)建了融資風(fēng)險系統(tǒng)動力學(xué)的因果關(guān)系圖和流程圖模型。結(jié)合具體案例,利用模型通過仿真分析對ppp模式下城市基礎(chǔ)設(shè)施融資風(fēng)險進(jìn)行評價,有利于相關(guān)部門提高融資風(fēng)險管理水平。

作為一種政府和社會資本方合作的融資模式,ppp模式不僅可發(fā)揮政府部門的政策優(yōu)勢,還可合理應(yīng)用私人資金來運(yùn)營一些公共項目。對于一個城市乃至一個國家的發(fā)展而言,ppp模式可有效緩解政府資金短缺的現(xiàn)狀,對于改變城市基礎(chǔ)設(shè)施融資格局過于單一的問題也有著重要意義。然而,ppp模式參與方諸多,投資規(guī)模較大,投資周期也過長,因此,項目面臨著諸多不確定性的風(fēng)險。

作為一種政府和社會資本方合作的融資模式；ppp模式不僅可發(fā)揮政府部門的政策優(yōu)勢；還可合理應(yīng)用私人資金來運(yùn)營一些公共項目；對于一個城市乃至一個國家的發(fā)展而言；ppp模式可有效緩解政府資金短缺的現(xiàn)狀；對于改變城市基礎(chǔ)設(shè)施融資格局過于單一的問題也有著重要意義；然而；ppp模式參與方諸多；投資規(guī)模較大；投資周期也過長；因此；項目面臨著諸多不確定性的風(fēng)險；

隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷增長,城鎮(zhèn)化建設(shè)腳步的不斷加快,對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理提出了更高的要求。ppp融資模式的應(yīng)用作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程的重中之重,是一項必不可缺的關(guān)鍵內(nèi)容,直接關(guān)系到城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平。然而,ppp項目融資會受到各種因素的影響,面臨著各種風(fēng)險,項目參與方需要及時采取有效的風(fēng)險防范控制措施,提高ppp項目融資風(fēng)險管理質(zhì)量和效率。本文將進(jìn)一步對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)ppp項目融資風(fēng)險管理展開分析與探討,旨在為同行業(yè)者提供科學(xué)參考依據(jù)。

隨著國家建設(shè)的發(fā)展,ppp融資模式在國家的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域已經(jīng)得到應(yīng)用,其風(fēng)險管理進(jìn)行正確的評估和控制具有著重要的意義.筆者研究了目前國家的城市設(shè)施中的融資風(fēng)險的現(xiàn)狀,分析并提出了相應(yīng)的解決策略,為ppp模式在國家城市基礎(chǔ)設(shè)施項目中的良好應(yīng)用奠定基礎(chǔ).

\"十二五\"以來,廣東省不斷加大農(nóng)村生活污水處理建設(shè)力度,鼓勵采用ppp模式。本文通過對廣東省ppp模式推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析,包括政策背景以及目前存在的問題等,提出合理化建議,意在為廣東省新一輪農(nóng)村生活污水治理實施提供借鑒。

現(xiàn)如今,ppp模式在資金融資支持與風(fēng)險分擔(dān)等等方面的優(yōu)勢十分顯著,在世界諸多國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目之中得到了很好的運(yùn)用。但是因為其自身模式結(jié)構(gòu)相對繁雜和基礎(chǔ)設(shè)施項目的獨特性,必須要持續(xù)不間斷的實施進(jìn)一步的探索,進(jìn)而促進(jìn)其走向可持續(xù)發(fā)展的道路。鑒于此,本文主要分析基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)ppp項目融資風(fēng)險管理。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，政府的高投入和低收益，已經(jīng)成為一個需要迫切解決的問題。新興的ppp融資模式對解決這一問題發(fā)揮了重要作用。它能夠公共資金和私人資金相結(jié)合，然而，它的運(yùn)作程序相對來說也較為復(fù)雜并且城市中的基礎(chǔ)設(shè)施具有獨特性，從而使得ppp模式在運(yùn)用中也出現(xiàn)較多的風(fēng)險，本文主要對ppp模式的含義以及特點進(jìn)行分析，并深入探討了ppp模式下融資風(fēng)險的類別。

度量城市基礎(chǔ)設(shè)施ppp模式下融資風(fēng)險水平是一個復(fù)雜的新問題,涉及面廣。結(jié)合我國具體實施情況,從ppp模式下的融資定義界定和風(fēng)險源分析為出發(fā)點,以分析城市基礎(chǔ)設(shè)施ppp模式下融資風(fēng)險的3個特征為基礎(chǔ),以風(fēng)險識別方法作為操作技術(shù),構(gòu)建了全面且具有可操作性的城市基礎(chǔ)設(shè)施ppp模式下融資風(fēng)險評價指標(biāo)體系,以層次分析法度量各因素的權(quán)重,以兩級模糊綜合評價法度量ppp模式下融資風(fēng)險水平。旨在綜合衡量定性指標(biāo)和定量指標(biāo),較全面地為城市基礎(chǔ)設(shè)施ppp模式下融資風(fēng)險水平的度量工作提供幫助。

傳統(tǒng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資模式的風(fēng)險因素較為單一,但隨著我國公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引入ppp模式進(jìn)程的加速,這種城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新型融資模式所帶來的風(fēng)險構(gòu)成越來越復(fù)雜。有效的風(fēng)險管理則成為成功實施ppp項目的關(guān)鍵所在,所以將具體分析我國城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引入ppp模式的風(fēng)險因素,并提出相應(yīng)的防范措施。

本文首先對ppp模式下基礎(chǔ)設(shè)施工程融資相關(guān)問題進(jìn)行了簡單概述；隨后分析了ppp模式下基礎(chǔ)設(shè)施工程融資風(fēng)險預(yù)警模型；最后,在總結(jié)前文的基礎(chǔ)上,提出構(gòu)建ppp模式下基礎(chǔ)設(shè)施工程融資風(fēng)險優(yōu)化控制措施。

本文首先對ppp模式下基礎(chǔ)設(shè)施工程融資相關(guān)問題進(jìn)行了簡單概述;隨后分析了ppp模式下基礎(chǔ)設(shè)施工程融資風(fēng)險預(yù)警模型;最后,在總結(jié)前文的基礎(chǔ)上,提出構(gòu)建ppp模式下基礎(chǔ)設(shè)施工程融資風(fēng)險優(yōu)化控制措施.

ppp模式項目是我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展改革的重要組成部分,帶來了發(fā)展機(jī)遇,如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)張,促進(jìn)了政府治理能力的提升等。但也暴露了不少問題:法律欠缺、項目周期長、規(guī)模大、權(quán)責(zé)利益分配不清、導(dǎo)致項目在簽約、投融資、建設(shè)、運(yùn)營等方面遇到全新挑戰(zhàn),地方財政也面臨巨大風(fēng)險。本文對ppp模式風(fēng)險進(jìn)行論述,分析ppp項目的風(fēng)險并提出管控措施。

政府和社會資本合作ppp模式(publicprivatepartnership)最先起源于英國,是一種公共部門與私人投資者的合作融資模式。這種模式下政府公權(quán)與社會私人資本創(chuàng)新式組合,讓非公共部門掌握的資源參與提供公共產(chǎn)品和服務(wù),從而發(fā)揮各方優(yōu)勢,克服各自缺陷,滿足各方訴求[1]。近年來,ppp模式順應(yīng)了中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,如今

政府和社會資本合作模式（ppp）-污水 處理設(shè)施項目可行性研究報告 編制單位：北京智博睿投資咨詢有限公司

ppp融資模式具有“伙伴關(guān)系、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”等特點，能夠有效緩解地方政府基建資金壓力、提升項目建設(shè)運(yùn)營效率，同時也為民間資本提供了廣闊的投資領(lǐng)域。然而由于ppp模式下基礎(chǔ)設(shè)施項目融資具有資金規(guī)模巨大、投資及運(yùn)營周期長、項目參與主體眾多、融資結(jié)構(gòu)復(fù)雜等內(nèi)在特點，導(dǎo)致其項目融資風(fēng)險突出、融資風(fēng)險事件影響程度大，使得項目融資風(fēng)險管理成為項目能夠有效發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文對ppp模式下基礎(chǔ)設(shè)施項目融資的優(yōu)勢及前景、項目融資風(fēng)險管理的必要性進(jìn)行論述，深入分析項目融資面臨的風(fēng)險并進(jìn)行合理劃分，提出ppp模式下基礎(chǔ)設(shè)施項目融資風(fēng)險管控措施。

針對ppp融資結(jié)構(gòu)復(fù)雜、實施項目周期長和不確定性因素多可能導(dǎo)致項目失敗,研究了城市基礎(chǔ)設(shè)施項目融資風(fēng)險識別。研究中對融資風(fēng)險定義作了界定,劃分了城市基礎(chǔ)設(shè)施融資風(fēng)險類型,剖析了在ppp模式下可能產(chǎn)生的融資風(fēng)險。研究結(jié)果表明采用風(fēng)險識別方法有利于對融資風(fēng)險進(jìn)行客觀評價和實施有效管理。

ppp模式是指政府部門與社會資本之間的合作,是一種新型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資模式.與傳統(tǒng)的融資模式相比,ppp模式在對社會閑散資金的吸收能力以及分散投資風(fēng)險等方面具有顯著的優(yōu)勢,因此逐漸在世界各國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域得到推廣.本文從風(fēng)險管理的角度出發(fā),分析了我國在ppp模式下社會投資商的投資問題.

城市的建設(shè)和發(fā)展隨著經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展而不斷前進(jìn),我國的城市的各項建設(shè)正在逐漸完善,但是在發(fā)展中存在很多的問題,對城市的可持續(xù)發(fā)展和人們的生活帶來了很多的不便。我國的城市建設(shè)和發(fā)展中,污染問題是一個比較嚴(yán)重的問題,城市的不健康發(fā)展已經(jīng)對人們的生活產(chǎn)生了危害,其中的水污染、空氣污染和光污染等都影響著人們的正常生活,其中水污染對人們的生活造成了比較嚴(yán)重的危害,威脅到了人們的身體健康,所以我國近幾年在大力發(fā)展污水處理廠,本文就針對污水處理設(shè)施進(jìn)行工程管理模式的分析,促進(jìn)城市污水處理廠的建設(shè)發(fā)展。

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