臨汾市水利管理單位體制改革對(duì)策與思考

水利工程管理是確保水利工程穩(wěn)定運(yùn)行提高運(yùn)行質(zhì)量的關(guān)鍵因素，水管體制改革與水利管理現(xiàn)代化是促進(jìn)水利工程

近幾年來(lái),豐縣開(kāi)展了兩次水管單位體制改革工作,較好地破解了一些長(zhǎng)久以來(lái)困擾水管單位發(fā)展的問(wèn)題。但隨著水利事業(yè)的發(fā)展及服務(wù)功能的外延,水管單位管理體制已滿(mǎn)足不了發(fā)展的需求,亟需深化改革。本文論述了豐縣水管體制改革的一些做法,并就下步深化水管單位體制改革工作提出了一些思考。

對(duì)群管組織建設(shè)和改革目標(biāo),措施進(jìn)行了簡(jiǎn)介。

目前，山東省水利管理由于在體制、機(jī)制以及工程設(shè)施等方面存在一些問(wèn)題，因而造成了水利管理有法難依、執(zhí)法難嚴(yán)，制約了水利管理單位參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，嚴(yán)重影響水利管理事業(yè)的發(fā)展．針對(duì)這些問(wèn)題，為使水利管理適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)和滾動(dòng)發(fā)展，提出要加快工程除險(xiǎn)配套建設(shè)步伐、建立健全水利管理法規(guī)，為水利管理創(chuàng)造良好的物質(zhì)基礎(chǔ)及外部條件．同時(shí)，又要建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的管理體制，和以人為本的管理機(jī)制，解放和發(fā)展水管單位的生產(chǎn)力，激發(fā)內(nèi)部活力，通過(guò)建立科學(xué)有效的資本運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水利資源的優(yōu)化配置．

沂沭河水利管理局是水利部淮委沂沭泗水利管理局在沂沭河地區(qū)設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu),按照國(guó)務(wù)院(國(guó)發(fā)〔1981〕148號(hào))文件批準(zhǔn)成立。管理沂沭河山東境內(nèi)517.4千米河道、700余千米堤防以及大官莊水利樞紐工程(包括人民勝利堰節(jié)制閘、新沭河泄洪閘、分沂入沭調(diào)尾攔河壩)、劉家道口水利樞紐工程(包括劉家道口節(jié)制閘、彭道口分洪閘、劉家道口灌溉放水洞)、江風(fēng)口分洪閘、黃莊穿涵等控制性閘涵工程。沂沭河水利管理局下設(shè)

通過(guò)分析福建省準(zhǔn)公益性水利工程管理單位管理體制的現(xiàn)狀及存在的主要弊端,找出了制約發(fā)展的因素,并就新時(shí)期水管單位管理體制改革的思路進(jìn)行了若干思考性探討。

在我國(guó)水利工程發(fā)展當(dāng)中,水管體制改革是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,對(duì)我國(guó)水利管理的發(fā)展具有著重要的作用與意義。在本文中,將就水管體制改革和水利管理的現(xiàn)代化進(jìn)行一定的研究。

農(nóng)田水利管理工作是農(nóng)田管理的重要內(nèi)容,管理成效深刻影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文闡述了農(nóng)田水利管理體制改革困境,分析了農(nóng)田水利管理體制改革困境的原因,從政府部門(mén)組織引導(dǎo)、多元籌資、打造有法人負(fù)責(zé)的工程組織、產(chǎn)權(quán)明確的工程運(yùn)行管理體制等方面具體思考怎樣緩解當(dāng)前農(nóng)田水利管理體制改革困境,旨在能夠更好地促進(jìn)我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展。

水利體制改革已成為水利發(fā)展中的重要內(nèi)容,在水利改革中水管單位體制改革是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。針對(duì)長(zhǎng)治市對(duì)水利工程單位體制改革的實(shí)踐,文章就新時(shí)期水利經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和鞏固體制改革的成果,提出了相應(yīng)的思路與對(duì)策。

水利管理運(yùn)營(yíng)體制改革值得研究的若干重要問(wèn)題——水利管理運(yùn)營(yíng)體制改革主要涉及四個(gè)方面的問(wèn)題：一是水利究竟屬于什么樣性質(zhì)的行業(yè)，二是水利資產(chǎn)如何運(yùn)營(yíng)管理，三是水利行業(yè)要不要實(shí)行政企分開(kāi)，四是水利行業(yè)怎樣盡可能地充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用以搞好水利...

水利管理運(yùn)營(yíng)體制改革主要涉及四個(gè)方面的問(wèn)題:一是水利究竟屬于什么樣性質(zhì)的行業(yè),二是水利資產(chǎn)如何運(yùn)營(yíng)管理,三是水利行業(yè)要不要實(shí)行政企分開(kāi),四是水利行業(yè)怎樣盡可能地充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用以搞好水利資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)?；卮疬@四個(gè)問(wèn)題要體現(xiàn)四個(gè)方面的要求,即既要體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)各行業(yè)的一般要求,又要考慮水利行業(yè)的特點(diǎn);既要遵循國(guó)際慣例,又要充分考慮中國(guó)的國(guó)情;既要力求解決目前存在的突出矛盾和問(wèn)題,又要考慮現(xiàn)有基礎(chǔ)的利用和社會(huì)的承受能力;既要考慮眼前的需要,又要體現(xiàn)改革的方向和發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)要求。

在新的發(fā)展時(shí)期,地勘單位面臨著新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn),各項(xiàng)工作都進(jìn)入到相對(duì)節(jié)奏較快的氛圍中,特別是財(cái)務(wù)管理體制。財(cái)務(wù)管理的完善能夠促進(jìn)地質(zhì)勘查單位的不斷發(fā)展,能夠讓其經(jīng)濟(jì)效益更加突出,并且節(jié)省開(kāi)支,優(yōu)化資源配置?；诖?本文就以地勘單位為例,對(duì)財(cái)務(wù)管理體制改革過(guò)程中存在的基本問(wèn)題進(jìn)行分析和探討,并提出完善策略,有一定參考價(jià)值。

如何建立適應(yīng)安定區(qū)水利事業(yè)發(fā)展需要的水利管理體制和運(yùn)行機(jī)制,針對(duì)水利管理現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,提出了以理順管理體制、加大投入機(jī)制改革、加大經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革三個(gè)方面為切入點(diǎn),以堅(jiān)持效益為中心、加大水利投入、強(qiáng)化法制觀(guān)念、改進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念、培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人才為對(duì)策措施的水利管理模式思路,從而適應(yīng)水利事業(yè)發(fā)展的需要,為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)提供保障。

一、深圳水利建設(shè)與管理體制改革的緊迫性深圳經(jīng)過(guò)13年的建設(shè)和發(fā)展,現(xiàn)已由一個(gè)人口30多萬(wàn)、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅1.75億元的邊陲城鎮(zhèn)發(fā)展成為一座擁有近300萬(wàn)人口、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)400多億元的現(xiàn)代化都市。在深圳社會(huì)經(jīng)濟(jì)超高速、超常規(guī)發(fā)展的同時(shí),水利、電力、交通、通訊等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投資和發(fā)展卻嚴(yán)重滯后,成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸“。水是人類(lèi)社會(huì)賴(lài)以生存的物質(zhì)要素,但長(zhǎng)期以來(lái),由于受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思想和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛和制約,人們始終將水利作為一種福利事業(yè)對(duì)待,不承認(rèn)水是商品,實(shí)行政府一攬子包下來(lái)的辦法辦水利。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和市場(chǎng)體制的建立,傳統(tǒng)的水利建設(shè)與管理模式弊端日趨明顯,水利必須與市場(chǎng)接軌。在特區(qū)建設(shè)的第一個(gè)十年間,深圳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展每年都以40％的速度增長(zhǎng),早已突破了原計(jì)劃1990年人口70萬(wàn)、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值60億的發(fā)展規(guī)模,引起了用水的急劇增加。這期間,全市用水量平均每年遞增46％,10年增長(zhǎng)了43倍,其中1990年全市缺水達(dá)2.98億立方米。1991年深圳缺水更加嚴(yán)重,當(dāng)時(shí)特區(qū)日需水最低限額為60萬(wàn)噸,實(shí)際供水能力僅為50萬(wàn)噸。到8月份,日實(shí)際供水下降到35萬(wàn)噸,全市受缺水影響

南山臺(tái)揚(yáng)灌工程始建于1976年8月,1978年9月竣工通水,屬?lài)?guó)家大二型扶貧揚(yáng)黃工程,主要肩負(fù)著南山臺(tái)揚(yáng)灌區(qū)21.6萬(wàn)畝土地和3.8萬(wàn)回漢群眾的生產(chǎn)、生活供水任務(wù)。為了提高灌區(qū)灌溉管理水平,鞏固灌區(qū)水費(fèi)改革成果,深化單位內(nèi)部管理機(jī)制,優(yōu)化配置人力資源,確保灌區(qū)灌溉秩序井然,設(shè)備運(yùn)行安全,渠道輸水無(wú)阻,促進(jìn)揚(yáng)水事業(yè)健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展,必須對(duì)水利管理體制進(jìn)行徹底改革。一、運(yùn)行現(xiàn)狀及改革的必要性南山臺(tái)揚(yáng)灌工程的管理單位——南山臺(tái)電灌站是一個(gè)財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位,共下設(shè)機(jī)電、水管、工會(huì)、辦公室、設(shè)計(jì)室、財(cái)務(wù)、綜

隨著水利事業(yè)單位體制改革的進(jìn)一步深化,水管單位客觀(guān)上將成為獨(dú)立的法人實(shí)體和經(jīng)濟(jì)實(shí)體,而工程老化,人員增長(zhǎng)過(guò)多、過(guò)快,經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過(guò)重,這已是水管單位體制改革所面臨的最大難題。因此,新形勢(shì)下,依托資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展水利旅游事業(yè),則不失為水管單位適應(yīng)現(xiàn)代水利要求,求得公益性目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)性目標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,順利進(jìn)行水管單位體制改革的一條有效途徑。

本文闡述了水管體制改革和水利管理現(xiàn)代化的現(xiàn)狀,剖析了水管體制改革對(duì)推進(jìn)水利管理現(xiàn)代化發(fā)展的作用,指出了水管體制改革后水利管理現(xiàn)代化進(jìn)程中易出現(xiàn)的問(wèn)題。

闡述了陸川縣在當(dāng)前水利改革形勢(shì)下,如何抓住機(jī)遇,積極改革,使水利事業(yè)步入良性發(fā)展軌道,實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)水利向資源水利的轉(zhuǎn)變。使水資源的可持續(xù)利用滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。

文章分析了水管體制改革中面對(duì)的問(wèn)題,并從問(wèn)題出發(fā),提供了改革思路與建議,同時(shí)分析了改革中需要注意的一些事項(xiàng),可為水管體制改革與水利管理工作的現(xiàn)代化提供參考。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的水管與水利管理的體質(zhì)發(fā)生了一系列的變革，取得了各方面的進(jìn)步。結(jié)合水管體質(zhì)改革與水利管理現(xiàn)代化的發(fā)展現(xiàn)狀，探討水管體質(zhì)改革對(duì)水利管理現(xiàn)代化的作用，并提出了水利管理現(xiàn)代化中應(yīng)該注意的問(wèn)題。

對(duì)水管體制的改革是水利工程管理中非常重要的一項(xiàng)變革任務(wù)，通過(guò)這項(xiàng)改革實(shí)踐促進(jìn)了水利單位快速的提升管理水平和工程質(zhì)量，并就當(dāng)前存在的有關(guān)水利管理體制和管理的弊端有效解決，但在改革實(shí)行的過(guò)程中仍然有很多的困難有待解決，也是影響改革發(fā)展的重要因素。本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前水管體制改革和水利管理的實(shí)際情況出發(fā)，研究發(fā)現(xiàn)它們之間的聯(lián)系和在進(jìn)行水管體制改革中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，最終得出能使水利工程管理現(xiàn)代化的方法。

文章分析了在耒陽(yáng)市水利工程管理體制改革中存在的主要問(wèn)題及產(chǎn)生的原因,研究了體制改革的重點(diǎn)和難點(diǎn),提出了實(shí)施改革的相關(guān)建議。從觀(guān)念、體制、機(jī)制、定位等方面研究了今后工作的措施,為深化水利工程管理體制改革,實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用和水管單位走向良性循環(huán)做了有益的探索。