林家村鎮(zhèn)深化水利產(chǎn)權(quán)改制引發(fā)的思考

近兩年,林家村鎮(zhèn)按照諸城市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)思想,結(jié)合該鎮(zhèn)屬貧水地帶的實(shí)際,確立了靠打、挖、攔截等措施實(shí)現(xiàn)圍村池塘化、溝河壩閘化、人畜用水自來(lái)化的“三化”目標(biāo),對(duì)現(xiàn)有水利設(shè)施和水資源及將要開發(fā)建設(shè)的新資源、新設(shè)施進(jìn)行了深層次的產(chǎn)權(quán)制度改革,使其資產(chǎn)資源變成有效商品全面推向社會(huì),推向市場(chǎng),以利于充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各階層群眾投資開發(fā)興建配套水利設(shè)施和管水、用水的積極性。

·農(nóng)業(yè)發(fā)展之路·《江西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)》2000年第3期 深化水利產(chǎn)權(quán)制度改革　促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展 謝小平 　　近幾年來(lái),新余市圍繞深化水利產(chǎn)權(quán)制度改革這 一主題,進(jìn)行了一些有益的探索和實(shí)踐,涌現(xiàn)出一批水 利產(chǎn)權(quán)制度改革的成功典型,新余市渝水區(qū)北崗鄉(xiāng)就 是其中的突出典范。 北崗鄉(xiāng)是新余市干旱缺水最嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,素 有“北崗北崗,缺水山崗”之稱,全鄉(xiāng)19354畝耕地,其中 有10120畝缺水,嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。為解決 干旱缺水問題,針對(duì)水利工程難管理、水利建設(shè)資金難 籌集、勞力難組織的實(shí)際,北崗鄉(xiāng)黨委、政府解放思想, 轉(zhuǎn)變觀念,引入市場(chǎng)機(jī)制,大力推進(jìn)水利產(chǎn)權(quán)制度改 革,搞活經(jīng)營(yíng)權(quán),放活建設(shè)權(quán),將全鄉(xiāng)的山塘水庫(kù)全部 進(jìn)行拍賣、租賃經(jīng)營(yíng);同時(shí)采取“一坑一塘,無(wú)坑挖塘” 和以建設(shè)權(quán)確定經(jīng)營(yíng)權(quán)的辦法,極大地激發(fā)了廣大群 眾投資開發(fā)建設(shè)水利的積

在重大建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前先組織項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收已經(jīng)成為一項(xiàng)制度。但檔案驗(yàn)收是手段,不是目的。對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目,檔案行政管理部門,尤其是項(xiàng)目所在地檔案行政管理部門,要主動(dòng)登門服務(wù),要教育、制度、監(jiān)管并重,要通過培育中介組織為建設(shè)項(xiàng)目提供專業(yè)化服務(wù)。文章同時(shí)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收的一些做法提出了質(zhì)疑。

近幾年來(lái)，我省小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革本著“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，將市場(chǎng)機(jī)制引入工程的建設(shè)與管理，為農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展注入了生機(jī)和活力，取得了顯著的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。采取股份制辦水、企業(yè)化管水、商品化用水是深化農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)需求，拉動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)的有效途徑。它解決了長(zhǎng)期困擾水利發(fā)展的三大難題：首先股份制辦水解決了農(nóng)田水利投入不足的難題，形成了多元化的投入新機(jī)制；其次企業(yè)化管水解決了水利工程管理不善，運(yùn)行機(jī)制不活的問題，使水利工程效益大大提高；再次商品化用水解決了長(zhǎng)期以來(lái)群眾“喝大鍋水”的難題，促進(jìn)了商品化意識(shí)和節(jié)水意識(shí)，為水利的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程奠定了基礎(chǔ)。

財(cái)會(huì)研究!!"#$$$年第%%期& 國(guó)有資產(chǎn)管理 $馮康存$ 從白銀市小型水利產(chǎn)權(quán)改制 看水利資產(chǎn)管理 一、白銀市小型水利工程資 產(chǎn)的現(xiàn)狀 長(zhǎng)期以來(lái)，小型水利工程主要是依 靠國(guó)家投資或民辦公助的方式建設(shè)的，建 成后工程的所有權(quán)歸國(guó)家或集體所有，農(nóng) 戶享有無(wú)償?shù)氖褂脵?quán)。形成國(guó)家建，農(nóng)民 用，管理責(zé)任不落實(shí)的局面。造成建、 管、用脫節(jié)，責(zé)、權(quán)、利不清的現(xiàn)象。使 小型水利工程資產(chǎn)變硬、變死，發(fā)揮不了 應(yīng)有的作用和效益。這種松散管理與千家 萬(wàn)戶自主經(jīng)營(yíng)、分散用水越來(lái)越不適應(yīng)， 造成水費(fèi)收繳、水價(jià)管理、灌溉秩序、水 利設(shè)施維修及配套建設(shè)諸多不利問題，有 的甚至釀成水事糾紛。舊的管理體制使管 理責(zé)任難以落實(shí)到位，造成嚴(yán)重失管現(xiàn) 象，導(dǎo)致水利資產(chǎn)嚴(yán)重流失。同時(shí)，水利 建設(shè)長(zhǎng)期以來(lái)由國(guó)家和集體統(tǒng)包統(tǒng)管，經(jīng) 費(fèi)嚴(yán)重不足，新工程無(wú)法建，舊設(shè)施更新 難。投入問

１引言近年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和農(nóng)村改革的不斷深化，原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下水利的經(jīng)營(yíng)管理模式已不再適應(yīng)新時(shí)期的需要，逐漸暴露出許多問題與矛盾，嚴(yán)重制約了水利與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的同步發(fā)展。為盡快改變這一被動(dòng)局面，全省各地陸續(xù)推行了各種形式的農(nóng)村水利產(chǎn)...

該項(xiàng)目的實(shí)施，提高了河道防洪標(biāo)準(zhǔn)，改善了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，提高了水土流失控制能力，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，擴(kuò)大了灌溉面積，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高了移民群眾收入，極大地提高了農(nóng)民參與移民工程項(xiàng)目的積極性。

闡述農(nóng)村水利改革的重要意義,分析當(dāng)前農(nóng)村水利改革的方向和主要內(nèi)容,提出了抓好改革工作的幾點(diǎn)建議。

文章針對(duì)國(guó)內(nèi)水利投融資常見的問題進(jìn)行分析,制定出了有效的改革策略,希望能夠?yàn)閲?guó)家水利工程的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

專員、縣(市)長(zhǎng)論壇地方政府管理2000·5 深化水利產(chǎn)權(quán)制度改革　促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展 謝小平 (新余市人民政府副市長(zhǎng),江西新余　336525) 　　中圖分類號(hào):f323　　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:a　　文章編號(hào):1005-3182(2000)05-0036-02 　　在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 新的發(fā)展階段需要,深化水利產(chǎn)權(quán)制度改革,將水利 資源推向市場(chǎng),實(shí)行優(yōu)化配置,這對(duì)促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)乃 至農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,都具有十分重要的意義。 近幾年來(lái),新余市圍繞深化水利產(chǎn)權(quán)制度改革 這一主題,進(jìn)行了一些有益的探索和實(shí)踐,涌現(xiàn)出一 批水利產(chǎn)權(quán)制度改革的成功典型,新余市渝水區(qū)北 崗鄉(xiāng)就是其中的突出典范。 北崗鄉(xiāng)是新余市干旱缺水最嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一, 素有“北崗北崗,缺水山崗”之稱,全鄉(xiāng)193

近幾年來(lái),新余市圍繞深化水利產(chǎn)權(quán)制度改革這一主題,進(jìn)行了一些有益的探索和實(shí)踐,涌現(xiàn)出一批水利產(chǎn)權(quán)制度改革的成功典型,新余市渝水區(qū)北崗鄉(xiāng)就是其中的突出典范。北崗鄉(xiāng)是新余市干旱缺水最嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,其缺水狀況嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為解決干旱缺水問題,針對(duì)水利工程難管理、水利建設(shè)資金難籌集、勞力難組織的實(shí)際,北崗鄉(xiāng)黨委、政府解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,圍繞發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)引入市場(chǎng)機(jī)制,大力推進(jìn)水利產(chǎn)權(quán)制度改革,搞活經(jīng)營(yíng)權(quán),放活建設(shè)權(quán),將全鄉(xiāng)的山塘水

上饒地區(qū)水利產(chǎn)權(quán)制度改革調(diào)查與思考 王　建　　沈崇毅 (江西上饒地區(qū)水利水電企業(yè)協(xié)會(huì)) 　　在我國(guó)由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主 義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變中,水利如何建立起順 應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制,探索出一條與 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路, 是水利行業(yè)急需解決的問題。近年掀起的水 利產(chǎn)權(quán)制度改革無(wú)疑為水利產(chǎn)業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)跨出了可喜的一步。 1　上饒地區(qū)水利產(chǎn)權(quán)制度改革之現(xiàn)狀 上饒地區(qū)現(xiàn)有水利工程40035座(處), 其中90%以上是小型水利工程,由于水利投 入不足,加之社會(huì)化服務(wù)功能不全,運(yùn)行機(jī) 制不活,經(jīng)營(yíng)普遍困難,大部分小型水利工 程處于無(wú)人管的狀況,工程效益每況愈下。近 年來(lái),各縣積極探索產(chǎn)權(quán)制度改革,取得一 定成效。從改制的形式看,承包和租賃是我 區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革的主要形式,股份制穩(wěn)步發(fā) 展,拍賣已有“苗頭”。承包經(jīng)營(yíng)與租賃經(jīng)營(yíng) 在我區(qū)

商都縣近幾年在解決水資源供需矛盾、改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面取得顯著成效。特別是2004年深化改革、明晰產(chǎn)權(quán),調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)田草牧場(chǎng)水利建設(shè)大發(fā)展的幾點(diǎn)做法和變化作一些介紹

·13· 山西水利1999年第4期shanxiwaterresources1999no.4 深化水利產(chǎn)權(quán)制度改革加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐 陳東強(qiáng) 安峪鎮(zhèn)是絳縣的人口、糧棉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及水資源 大鎮(zhèn),人口2.5萬(wàn),耕地面積2866hm2。1997年10 月份全鎮(zhèn)開始大力度、全方位地推進(jìn)農(nóng)村小型水利 設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革,到1998年底,產(chǎn)權(quán)原屬于村 級(jí)所有的82眼(處)小型水利設(shè)施已全部實(shí)行了所 有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的租賃承包改革,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入了 新的活力。 1在困境中選擇改革,在改革中統(tǒng)一思想 增加農(nóng)民收入,必須調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),而調(diào)整農(nóng)業(yè) 結(jié)構(gòu),又必須改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件中 最關(guān)鍵的水利設(shè)施卻因“三難”制約著發(fā)展的步伐。 首先是水利設(shè)施“管護(hù)難”。全鎮(zhèn)82眼水井,因缺少 投入、長(zhǎng)期帶病運(yùn)行、產(chǎn)權(quán)不

臨沭縣水利企業(yè)改革引發(fā)的思考 樊曉霞 　　臨沭縣水利企業(yè)通過股份制改革,局屬6家企事 業(yè)單位整體與水利局脫鉤,使職工人人控股,真正成 為企業(yè)的主人,自主管理企業(yè),分流人員262人,達(dá) 到人員分流,企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展雙贏。 1　向改革要出路 臨沭縣水利局改制前原有職工544人,其中事業(yè) 身份職工282人,企業(yè)身份職工262人。262人中混崗 到水管事業(yè)單位的有54人,其他人員在局屬臨沭縣 鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水服務(wù)中心、臨沭縣打井隊(duì)、臨沭縣水利制修 廠、臨沭縣水利建筑安裝公司、臨沭縣龍?zhí)端娬镜?5個(gè)企業(yè)化管理的事業(yè)單位及臨沭縣水利石材廠企業(yè) 單位工作,分別從事著農(nóng)村供水、農(nóng)田排灌、打井抗 旱、水泥品預(yù)制、水利建筑安裝、水力發(fā)電、大理石 生產(chǎn)銷售業(yè)務(wù)。這些單位大建于20世紀(jì)80年代末90 年代初,由于特定歷史原因,將原本是企業(yè)的單位冠 上事業(yè)單位的

在極度缺水的中國(guó)新疆和同樣缺水的內(nèi)陸國(guó)家哈薩克斯坦,水資源競(jìng)爭(zhēng)利用的矛盾凸現(xiàn)。中哈利用和保護(hù)跨界河流聯(lián)合委員會(huì),作為當(dāng)前中國(guó)國(guó)際河流上第一個(gè)國(guó)家層次的水務(wù)委員會(huì),將會(huì)在促進(jìn)中哈公平合理利用跨國(guó)水資源、促進(jìn)中哈兩國(guó)關(guān)系和諧發(fā)展上作出積極的貢獻(xiàn)。

當(dāng)前,在致力于水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的同時(shí),盡快實(shí)現(xiàn)水利行業(yè)的自身脫貧致富,是每個(gè)水利職工密切關(guān)注的熱門課題。筆者以四平市的實(shí)際為依據(jù),進(jìn)行了大量思考,提出了許多有益的見解,可供改革借鑒。如果各地各單位的有識(shí)之士,特別是領(lǐng)導(dǎo)者都把自己的思考與見解提供出來(lái),加以集思廣益,定能加速水利行業(yè)脫貧致富的進(jìn)程。

房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)脫鉤改制工作已經(jīng)開始實(shí)施，但從《關(guān)于房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)脫鉤改制的通知》（建住房[2000]96號(hào)）的文件和下面執(zhí)行脫鉤改制的情況來(lái)看，還有很多的問題值得我們思考。本文也正是基于以上事實(shí)提出了作者的觀點(diǎn)和看法。

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央關(guān)于水利改革發(fā)展的決策部署，推動(dòng)水利重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，水利部印發(fā)了《水利部關(guān)于深化水利改革的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

!天津大港區(qū)基本概況 天津大港區(qū)位于天津市東南部，東臨渤海，南北 長(zhǎng)!!"#$%，東西寬&#$%，平均地面高程為’"(%（黃海 高程系）。全區(qū)現(xiàn)有行政區(qū)劃)(個(gè)單位，并有#個(gè)大型 國(guó)營(yíng)駐港企業(yè)，資產(chǎn)總量達(dá)&((多億元，總面積 )))&"*&$%’，總?cè)丝?amp;)"##萬(wàn)人。 大港區(qū)由于地處九河下梢，承擔(dān)著大青河、子牙 河兩大水系行洪入海的重任，因此境內(nèi)))河道交錯(cuò) 縱橫，其中：一級(jí)河道&條，長(zhǎng)+,"-$%；二級(jí)河道*條， 長(zhǎng))#("+$%。這些河道雖然水位較高，常年有水，但 由于水質(zhì)較差，不能被直接利用，造成河道、水庫(kù)蓄 水較少。即使豐水年也只能依靠大港水庫(kù)蓄水，同時(shí) 受自然環(huán)境的影響，每年&月份后水質(zhì)隨時(shí)間的推移 惡化加快，給城鎮(zhèn)供水和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)極大的困 難，水的保證率極低。為確保人蓄飲水和工農(nóng)業(yè)的正 常生產(chǎn)，不斷超量開采地下水，導(dǎo)致地下水位連續(xù)下

一、取得的初步成效及存在的問題互助縣是青海省農(nóng)業(yè)大縣,水利工程作為農(nóng)業(yè)的命脈、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施,在該縣占有十分重要的地位。建國(guó)以來(lái),全縣興建了419項(xiàng)大小水利工程,形成了3億多水利固定資產(chǎn),初步形成了防洪、灌溉、供水、發(fā)電等工程體系,在抗御水旱災(zāi)害,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全,促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,保護(hù)水土資源和改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)

小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革在全國(guó)全面實(shí)施以來(lái),取得了很好的效果。從湖南省的實(shí)踐看,凡是小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革搞得好的地方,都較好地解決了工程老化、經(jīng)營(yíng)粗放、效益衰減和再投入難的問題,普遍受到了干部群眾的歡迎。一、體制創(chuàng)新——小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)質(zhì)所在