律師從事基本建設(shè)大中型項目招標(biāo)投標(biāo)法律業(yè)務(wù)的通知

論大中型項目法律顧問的作用、現(xiàn)狀與職能——為應(yīng)對金融危機,我國投資四萬億資金進(jìn)行大中型項目建設(shè)。目前在公路鐵路、航空航天、水利電力、網(wǎng)絡(luò)信息、光伏發(fā)電與高端制造等諸多行業(yè)正如火如荼的進(jìn)行著大中型項目建設(shè)。但是,這些成千上萬的項目卻不一定建立了法...

關(guān)于核定在建基本建設(shè) 大中型項目概算等問題的通知 (1996)計建設(shè)第1154號 國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市計委（計經(jīng)委）， 各計劃單列企業(yè)集團(tuán)： 近幾年，由于物價、稅費及定額的調(diào)整變化，大部分在建基本建設(shè)大中型項目的 實際總投資比原批準(zhǔn)概算增加很多，再加上不少中央與地方合資建設(shè)項目的地方資金 又不落實，給計劃安排帶來很大困難。另外，為了調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益，近 幾年國家在計劃安排上不再按行業(yè)切塊分配投資，而采取按項目，區(qū)別輕重緩急，先 安排投產(chǎn)項目、國家重點續(xù)建項目，后安排一般大中型項目的原則統(tǒng)一安排項目的投 資計劃。鑒于以上情況，為了合理安排“九五”期間基本建設(shè)大中型項目的投資，加 強項目管理，控制工程造價，經(jīng)研究決定，在1995年對在建項目概算核查的基礎(chǔ)上， 對1996年計劃內(nèi)基本建設(shè)大中型項目的概算進(jìn)行核定，并對今后新上基本建設(shè)大中型

改革開放以來,隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,使得各行各業(yè)的發(fā)展變得越來越迅速和穩(wěn)定。招投標(biāo)制度對于整個市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的促進(jìn)作用,主要是市場經(jīng)濟(jì)活動的一種比較公平的競爭交易方法。不但能夠?qū)ξ覈鐣?jīng)濟(jì)資源進(jìn)行更加合理的利用,同時還能對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來更加穩(wěn)定的幫助。對于招投標(biāo)法律制度方面存在的問題一定要進(jìn)行更好的解決,這樣才能夠使招投標(biāo)法律制度的應(yīng)用效果更加高效。

招投標(biāo)制度是市場經(jīng)濟(jì)活動中的一種公平競爭交易方式,有利于促進(jìn)社會資源的優(yōu)化配置與合理利用。我國招標(biāo)投標(biāo)法的頒布實施規(guī)范了中介組織運作市場,但實踐上也存在某些缺陷,將《招標(biāo)投標(biāo)法》與我國招投標(biāo)市場現(xiàn)狀相結(jié)合,從立法缺陷、法律銜接和串標(biāo)圍標(biāo)角度,對我國招標(biāo)投標(biāo)法律制度中存在的問題進(jìn)行分析,進(jìn)而提出建立招標(biāo)人終身負(fù)責(zé)制和競標(biāo)者信用登記制度、推行無標(biāo)底招標(biāo)制度和網(wǎng)上招投標(biāo)模式等對策,以期能夠在一定程度上為我國招投標(biāo)制度的改進(jìn)與完善提供有益借鑒。

化工基本建設(shè)大中型項目開工管理實施辦法 化學(xué)工業(yè)部 為了加強化工基本建設(shè)大中型項目開工管理，縮短建設(shè)周期，保證工程質(zhì)量， 降低工程造價，提高投資效益，根據(jù)國家計委《關(guān)于基本建設(shè)大中型項目開工條 件的規(guī)定》和化學(xué)工業(yè)部《關(guān)于抓緊落實“九五”新開工項目開工條件的通知》 精神。特制定本辦法。 一、化工基本建設(shè)大中型項目開工應(yīng)當(dāng)具備的條件 1．具有國家批準(zhǔn)的項目可行性研究報告（其中引進(jìn)項目已與外商簽訂合同）， 并進(jìn)行了工程初步設(shè)計審查，工程總概算已經(jīng)批復(fù)； 2．具有開工工程的施工圖紙，并能保證現(xiàn)場連續(xù)施工三個月以上； 3．項目資本金已經(jīng)落實，建設(shè)資金來源符合可行性研究報告批復(fù)渠道要求，并 有可靠保證。地方建設(shè)資金按項目可行性研究報告承諾的數(shù)額與對口金融單位落 實并經(jīng)審計部門進(jìn)行了開工前的審計； 4．項目法人已經(jīng)確定，有健全的管理機構(gòu)和相應(yīng)的工程管理技術(shù)人員，建立健 全了各項規(guī)章制度。根據(jù)實

1.黃河小浪底水利樞紐(新建)。建設(shè)規(guī)模為:庫容126.5億m~3,裝機180萬kw。2.黃河萬家寨水利樞紐(新建)。建設(shè)規(guī)模為:總庫容8.96億m~3,裝機108萬kw。3.湖南江埡水利樞紐(新建)。建設(shè)規(guī)模為:總庫容17.45億m~3,裝機30萬kw。

1997年7月18以計建設(shè)[1997]466號文,頒布該規(guī)定四章40條,《暫行規(guī)定》適用于建設(shè)項目主體工程的設(shè)計、建筑安裝、監(jiān)理和主要設(shè)備、材料供應(yīng)、工程總承包單位以及招標(biāo)代理機構(gòu)。摘要如下:

國家計委關(guān)于基本建設(shè)大中型 項目開工條件規(guī)定 為了進(jìn)一步基本建設(shè)大中型項目開工管理，嚴(yán)格開工條件，保證工程建設(shè)質(zhì)量和工期， 控制工程造價，提高投資效益，現(xiàn)對基本建設(shè)大中型項目的開工條件規(guī)定如下： 一、項目法人已經(jīng)設(shè)立。項目組織管理機構(gòu)和規(guī)章制度健全。項目經(jīng)理和管理機構(gòu)成員 已經(jīng)到位。項目經(jīng)理經(jīng)過培訓(xùn)，具備承擔(dān)所任職工作的條件。 二、項目初步設(shè)計及總概算已經(jīng)批復(fù)。若項目總概算批時間至項目申請開工時間超過兩 年以上（含兩年），或自批復(fù)至期間，動態(tài)因素變化大超出原批概算10%以上的， 須重新核定項目總概算。 三、項目資本金和其他建設(shè)資金已經(jīng)落實，資金來源符合國家有關(guān)規(guī)定，承諾手續(xù)完備， 并經(jīng)審計部門認(rèn)可。 四、項目施工組織設(shè)計大綱已經(jīng)編制完成。項目施工組織設(shè)計大綱的具體內(nèi)容和編制要 求見附件（各行業(yè)主管部門可根據(jù)實際情況予以調(diào)整）。 五、項目主體工程（或控

工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)是市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行工程承包與發(fā)包的主要交易方式,招標(biāo)投標(biāo)活動的規(guī)范與否,將直接影響到我國建筑市場的秩序,關(guān)系到招投標(biāo)活動是否按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行。本文以工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)為中心,指出了我國工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)法律制度存在的不足。在前文的基礎(chǔ)上,在提出了如何在我國現(xiàn)實國情下構(gòu)建和完善我國工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)法律規(guī)制的建議。

本文主張國家基本建設(shè)大中型工程項目中法律服務(wù)采購應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo),探討涉及律師行業(yè)如何為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展提供更廣泛的法律服務(wù),希望得到有關(guān)政府立法支持,為有志于招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域提供專業(yè)法律服務(wù)的律師提供一個公開、公平、公正的執(zhí)業(yè)環(huán)境做出努力與探索。

基本建設(shè)項目的大中型劃分標(biāo)準(zhǔn) 一、工業(yè)建設(shè)項目的大中型劃分標(biāo)準(zhǔn) 項目計量單位大型中型小型 鋼鐵工業(yè) 鋼鐵聯(lián)合企業(yè)年產(chǎn)鋼萬噸100以上 10-100（不包括 100萬噸，下 同） 10以下（不包括 10萬噸，下同） 特殊鋼廠年產(chǎn)鋼萬噸50以上10-5010以下 獨立煉鐵廠年產(chǎn)鐵萬噸100以上20-10020以下 獨立鐵礦山年產(chǎn)鐵礦萬噸200以上60-20060以下 其他黑色金屬工業(yè)總投資萬元5000以上2000-50002000以下 有色金屬工業(yè)、有色聯(lián)合企業(yè) 鎳聯(lián)合企業(yè) 年產(chǎn)金屬鎳萬 噸 3以上0.5-30.5以下 其他重金屬聯(lián)合企業(yè)年產(chǎn)金屬萬噸2以上0.8-20.8以下 采選廠 砂礦 年采選礦石萬 噸 200以上100-200100以下 脈礦 年采選礦石萬 噸 100以上20-10020以下 氧化鋁廠 年產(chǎn)氧化鋁萬 噸

對于\"招標(biāo)投標(biāo)法\"與\"政府采購法\"部分內(nèi)容的沖突問題,一直以來是困擾地方各級政府采購人員的重要問題。\"立法法\"第八十三條的規(guī)定,是法律專業(yè)人員盡知的法律適用原則。本文試以這個規(guī)定為法律依據(jù),從法律實踐的角度對所列舉的\"招標(biāo)投標(biāo)法\"與\"政府采購法\"的若干沖突問題的處理進(jìn)行探討。

—1—— 成都鐵路局文件 成鐵建設(shè)〔2011〕135號 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 關(guān)于發(fā)布《成都鐵路局基本建設(shè)大中型項目 工程開工管理辦法（暫行）》的通知 各建設(shè)指揮部： 為深入貫徹落實鐵道部“六位一體”的建設(shè)管理要求，以 “六個不”和“兩不一建”的質(zhì)量安全觀念為指導(dǎo)，以建設(shè)項目 開工為切入點，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量縱深推進(jìn)鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 化管理，現(xiàn)結(jié)合路局建設(shè)管理實際，特制訂《成都鐵路局基本建 設(shè)大中型項目工程開工管理辦法（暫行）》。請各單位統(tǒng)一思想， 提高認(rèn)識，認(rèn)真對照項目工程開工條件和檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐項 落實，以確保鐵路建設(shè)項目的順利進(jìn)行。 二○一一年二月二十二日 —2— 成都鐵路局基本建設(shè)大中型項目工程開工管理辦法 （暫行） 第一章總則 第一條為規(guī)范我局鐵路基建項目開工管理，嚴(yán)格開工建 設(shè)程序和

《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》基本知識 第一節(jié)緒論 在改革開放初期，建筑業(yè)是最先進(jìn)入市場和全方位進(jìn)行改革的行業(yè)之一。當(dāng)時，建筑業(yè)的改 革曾經(jīng)被國家列為城市改革的突破口。1984年，國務(wù)院曾經(jīng)頒發(fā)過一個文件《關(guān)于建筑業(yè)和基 本建設(shè)體制改革的若干規(guī)定》，這十幾年來整個建筑業(yè)基本上是按照國務(wù)院這個文件規(guī)定的十六 項改革措施進(jìn)行的。 八十年代初期建筑業(yè)的改革步子是比較快的，當(dāng)時建筑業(yè)曾經(jīng)樹立過三個典型：一是遼寧的 層層經(jīng)濟(jì)包干責(zé)任制，二是邯鄲二建，三是河南漯河?xùn)|風(fēng)建筑公司。這三個典型當(dāng)時不僅是在全 行業(yè)，而且在全國都產(chǎn)生了很大的影響。與各行各業(yè)相比，當(dāng)年建筑業(yè)的改革還是走在前面的。 近年來，我國工程建設(shè)的規(guī)模越來越大，建筑業(yè)的隊伍規(guī)模也是相當(dāng)之大的。根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng) 計，現(xiàn)在全國有資質(zhì)等級的施工企業(yè)有六萬多家，加上無資質(zhì)等級大體有十萬多家，約3000多 萬人。但是改革的步

《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》基本知識 第一節(jié)緒論 在改革開放初期，建筑業(yè)是最先進(jìn)入市場和全方位進(jìn)行改革的行業(yè)之一。當(dāng) 時，建筑業(yè)的改革曾經(jīng)被國家列為城市改革的突破口。1984年，國務(wù)院曾經(jīng)頒 發(fā)過一個文件《關(guān)于建筑業(yè)和基本建設(shè)體制改革的若干規(guī)定》，這十幾年來整個 建筑業(yè)基本上是按照國務(wù)院這個文件規(guī)定的十六項改革措施進(jìn)行的。 八十年代初期建筑業(yè)的改革步子是比較快的，當(dāng)時建筑業(yè)曾經(jīng)樹立過三個典 型：一是遼寧的層層經(jīng)濟(jì)包干責(zé)任制，二是邯鄲二建，三是河南漯河?xùn)|風(fēng)建筑公 司。這三個典型當(dāng)時不僅是在全行業(yè)，而且在全國都產(chǎn)生了很大的影響。與各行 各業(yè)相比，當(dāng)年建筑業(yè)的改革還是走在前面的。近年來，我國工程建設(shè)的規(guī)模越 來越大，建筑業(yè)的隊伍規(guī)模也是相當(dāng)之大的。根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，現(xiàn)在全國有 資質(zhì)等級的施工企業(yè)有六萬多家，加上無資質(zhì)等級大體有十萬多家，約3000多 萬人。但是改革的步伐

-1- 附件： 中國大唐集團(tuán)公司大中型基本建設(shè) 風(fēng)電項目后評價實施細(xì)則 第一章總則 第一條建設(shè)項目后評價是基本建設(shè)程序的重要組成部分。 為了提高中國大唐集團(tuán)公司（以下簡稱集團(tuán)公司）風(fēng)電項目投資 效益，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，認(rèn)真做好風(fēng)電項目后評價工作，根據(jù)國家 發(fā)展和改革委員會《中央政府投資項目后評價管理辦法（試行）》、 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會《中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目后 評價工作指南》、中國大唐集團(tuán)公司《基本建設(shè)項目后評價管理辦 法》，制定本細(xì)則。 第二條本細(xì)則適用于集團(tuán)公司系統(tǒng)新建、擴建和改建的風(fēng) 電項目。 第三條參與項目建設(shè)的各級機構(gòu)、企業(yè)應(yīng)按照本細(xì)則要求， 做好風(fēng)電項目后評價工作，認(rèn)真對待后評價成果，從中汲取經(jīng)驗 教訓(xùn)，并采取相應(yīng)的對策、措施，進(jìn)一步完善已建項目，改進(jìn)在 建項目，指導(dǎo)待建項目。 第四條開展項目后評價的時機 1．項目已全部建成并通過竣工驗收； -

招投標(biāo)制度是市場經(jīng)濟(jì)活動中配置資源以及取得例如服務(wù)、貨物以及工程等的一種競爭交易方式,在國內(nèi)外這種方法都被一直應(yīng)用.這一制度的內(nèi)在功能是發(fā)揮市場機制,有著十分積極的方式和作用.伴隨市場交易規(guī)模的不斷擴大和經(jīng)濟(jì)活動的不斷開展,招投標(biāo)被廣泛應(yīng)用于工程建設(shè)、貨物買賣、財產(chǎn)出租、中介服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動之中,成為市場經(jīng)濟(jì)條件下訂立合同的一種重要法律形式.我國運用招投標(biāo)制度的時間不長,與我國市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展不相適應(yīng),需更加完善.

第一章 工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)運作法律實務(wù) 第一節(jié)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的概述 一、我國招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展階段 所謂招標(biāo)投標(biāo)，是指采購人事先提出貨物、工程或服務(wù)采購的條件和要求，邀請眾多投 標(biāo)人參加投標(biāo)并按照規(guī)定的程序從中選擇交易對象的一種市場交易行為。建設(shè)工程的招標(biāo)投 標(biāo)制度，是使工程項目建設(shè)任務(wù)的委托納入市場機制，通過競爭擇優(yōu)選定項目的工程承包單 位、勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)備的供應(yīng)單位等，達(dá)到保證工程質(zhì)量、縮短建 設(shè)周期、控制工程造價、提高投資效益的目的，是由發(fā)包人與承包人之間通過招標(biāo)投標(biāo)簽訂 承包合同的經(jīng)營制度。 我國的招標(biāo)投標(biāo)制度是伴隨著改革開放而逐步建立并完善的。我們以招投標(biāo)在我國的制 度建設(shè)及完善將招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展過程劃分為三個階段： 第一階段：二十世紀(jì)八十年代中期，招標(biāo)投標(biāo)制度初步建立。1984年，國家計委（即 2003年

中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例 中華人民共和國國務(wù)院令 第613號 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》已經(jīng)2011年11月30日國務(wù)院第183次常務(wù) 會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年2月1日起施行。 總理溫家寶 二○一一年十二月二十日 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例 第一章總則 第一條為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱招標(biāo) 投標(biāo)法），制定本條例。 第二條招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱工程建設(shè)項目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、 服務(wù)。 前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝 修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為 實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所 需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。 第三

招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)體系圖表

招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)學(xué)習(xí)筆記 評標(biāo)委員會不得接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明。投標(biāo)人的質(zhì)疑或提 醒之類的書面材料更不許傳遞進(jìn)入評標(biāo)室，評標(biāo)期間不得接受開標(biāo)現(xiàn)場之外 提交的任何材料。如果有，監(jiān)督人員應(yīng)責(zé)令評標(biāo)委員會無視該項書面材料， 并且收繳。因為該行為是違規(guī)的，所以行政監(jiān)督人員有權(quán)予以糾正。 如果是招標(biāo)代理工作人員從外面?zhèn)鬟f入評標(biāo)室內(nèi)任何不允許的材料，該 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)該受到警告。該招標(biāo)代理機構(gòu)客觀上構(gòu)成與投標(biāo)人串通（顯 然情節(jié)輕微），且組織評標(biāo)的場所未做到封閉。 質(zhì)疑必須在評標(biāo)結(jié)束后由投標(biāo)人向招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)提出，投訴則 向行政監(jiān)督部門提交。 除非應(yīng)要求進(jìn)行說明、澄清，任何投標(biāo)人不得在評標(biāo)期間主動和評標(biāo)委 員會溝通，不管任何形式。即使是以提醒為目的的，也不允許。評標(biāo)必須在 封閉的環(huán)境中進(jìn)行，任何外界信息均不得接受。 即使是兩投標(biāo)人共同就同一事項提出質(zhì)疑，亦不能將該兩投標(biāo)人視同串通 投標(biāo)。因

招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)體系圖表 (2)