利用BOT融資模式引進(jìn)外資開發(fā)我國水電資源的一點管見

電秀【o1，逐．噸 用bot檁式開發(fā)波坦科西流域水電姿源 胡少華 90年代以來，為了加快水電資源的開發(fā)，走出融資的困 境．國際上許多發(fā)展中國家或欠發(fā)達(dá)地區(qū)采用了多種開發(fā)模 式。其中利用民營或私營企業(yè)資金，采用bot(建設(shè)、運行、移 交)模式投資開發(fā)水電工程呈日益增加的趨勢。目前，由葛洲 壩集團(tuán)公司在尼泊爾承包興建的波迪科西水電工程就是其中 一 例。 l組織結(jié)構(gòu) 利用民營或私營企業(yè)資金興建水電工程是加快國家基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)的一項明智舉措．但其組織結(jié)構(gòu)、合同關(guān)系比較復(fù)雜 (見附圖)．相關(guān)各方之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系主要涉及財務(wù)、責(zé)任和風(fēng) 險的分?jǐn)偂?購 epc(設(shè)計、采 函 附圖 以美國熊貓國際能源總公司為主體的幾家公司組成了 “波迪科西私人電力有限公司”，采用bot方式與尼泊爾政府 電力署簽訂了波迪科西水電工程供電協(xié)議。經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，

一、我國水電資源開發(fā)中民族問題的成因1、我國水電資源集中分布在民族地區(qū),資源開發(fā)與少數(shù)民族發(fā)展問題連為一體.我國水電資源十分豐富,居世界第一位.據(jù)全國第三次水電資源普查結(jié)果表明,全國水電蘊藏量達(dá)6.76×10~8kw,發(fā)電量5.922×10~(12)kw·h/年,其中可供開發(fā)的水電資源總裝機量為3.78×10~8kw,年發(fā)電量1.923×10~(12)kw.h/年.到1995年全國水電裝機5000萬kw,年發(fā)電量2000×10~8kw·h/年,水電資源利用程度僅占可供開發(fā)總量的6.6%,開發(fā)前景十分廣闊.從發(fā)從水能蘊藏最分布上看,我國豐富的水電資源主要集中在少數(shù)民族地區(qū),華北、東北地區(qū)僅占全國的3.6%,華東地區(qū)占4.4%,中南地區(qū)占9.5%,西南地區(qū)占70%,西北地區(qū)占12.5%.從規(guī)劃開發(fā)的全國12大梯級水電基地看,西南地區(qū)最為集中.80年代后,我國加快了對西南豐富水電資源的開發(fā)步伐,從已形成的移民的民族人口構(gòu)成及其遷移——安置地區(qū)看,在1600多萬移民中約有12%為少數(shù)民族,40—50%的移民搬遷到少數(shù)民族地區(qū)安置.從即將產(chǎn)生的移民結(jié)構(gòu)看,約30—40%為少數(shù)民族人口,70—80%的移民在少數(shù)民族地區(qū)安置.

發(fā)展交通,投資是關(guān)鍵。20世紀(jì)80年代后,隨著我國公路運輸需求劇增和交通行為的變化,我國開始步入高速公路發(fā)展階段。由于高速公路項目建造周期長、資本投入大、專業(yè)技術(shù)性強、產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)雜、項目投融資政策法規(guī)的不完善及投融資專業(yè)指導(dǎo)的缺乏,所以必然對一些建設(shè)不能面面俱到,這就需要企業(yè)力量的參與。而越來越多有實力的企業(yè)開始嘗試bot項目,隨著bot融資方式的日臻成熟必將成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要支撐。

本文界定水利投資的內(nèi)涵及其特點,分析中國水利投資的現(xiàn)狀,介紹國外水利投資的經(jīng)驗;提出必須改革并完善水利投資制度,建立靈活有效的投融資機制,明確各類投資主體在水利投資中的職責(zé)定位;建立一種水利投資與全社會投資和國有投資同比增長的投融資機制。

bot作為私人資本參與基礎(chǔ)建設(shè)的一種實現(xiàn)方法,被普遍認(rèn)為是非常適合于公路等公有部門的建設(shè)項目,但在我國的高速公路建設(shè)項目中卻還處在嘗試引入階段。故促進(jìn)bot融資模式在我國高速公路建設(shè)項目中的廣泛應(yīng)用,是當(dāng)前一項十分緊迫的工作任務(wù)。

根據(jù)黨的十六大提出的“制定國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃”的戰(zhàn)略性任務(wù),國家科教領(lǐng)導(dǎo)小組決定由科技部會同有關(guān)部門著手研究制定國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃。為了廣泛深入地研究水利科技發(fā)展戰(zhàn)略問題,凝練我國水利科技發(fā)展的方向、重點領(lǐng)域及關(guān)鍵技術(shù),從宏觀、全局、戰(zhàn)略的高度,提出關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大水利科技問題,為國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃提供咨詢意見,水利部科學(xué)技術(shù)委員會于2003年8月14日在京舉辦“水利科技發(fā)展戰(zhàn)略高層論壇”,與會專家積極建言獻(xiàn)策,就相關(guān)領(lǐng)域的科技發(fā)展戰(zhàn)略問題進(jìn)行了廣泛深入的研究和探討?，F(xiàn)刊登部分專家的發(fā)言。

挪威號稱水電之國,其電力的99.7%為水電,已有100多年水電開發(fā)的歷史,水電使挪威從一個貧困國家發(fā)展成為一個現(xiàn)代化工業(yè)國家.挪威在水電開發(fā)技術(shù)上,廣泛采用隧洞引水及地下式廠房、隧洞不襯砌、氣墊式調(diào)壓室、水下巖塞爆破等技術(shù),大大降低了電站建設(shè)費用;在水電資源的利用上,通過建立電力市場、進(jìn)行跨國電力交換,使水電資源得到優(yōu)化配置和更充分利用;同時特別注意水資源的保護(hù),使水資源在整體上發(fā)揮社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和生態(tài)的綜合效益.挪威水電資源的開發(fā)利用技術(shù)和管理經(jīng)驗對我國的水電開發(fā)具有一定的借鑒意義.

ppp項目融資是政府鼓勵的進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要方式。我國現(xiàn)有ppp項目融資渠道主要有6種,貸款投入、直接資產(chǎn)投入、融資租賃為傳統(tǒng)融資方式,稅收政策和稅負(fù)相對明了,對社會資本本身要求嚴(yán)格。資產(chǎn)證券化,產(chǎn)業(yè)基金和收益權(quán)轉(zhuǎn)讓等新型融資方式,受到國家的大加鼓勵,融資門檻相對較低,稅負(fù)輕,優(yōu)惠政策多,是項目公司優(yōu)先選擇的融資模式。

通過對國內(nèi)部分ppp模式案例進(jìn)行調(diào)研,系統(tǒng)分析總結(jié)ppp模式在國內(nèi)應(yīng)用過程中失敗的經(jīng)驗教訓(xùn)和存在、遇到的問題,針對ppp模式在國內(nèi)應(yīng)用提出了相關(guān)的建議,以促進(jìn)ppp模式在我國更好的發(fā)展下去。

隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速增長,能源消耗總量也大幅度增加,煤炭、石油和天然氣這些常規(guī)能源的消耗量越來越大,甚至需要依靠進(jìn)口。能源短缺將是中國目前和今后相當(dāng)長時期內(nèi)面臨的挑戰(zhàn)。因此水電資源的開發(fā)顯得尤為重要。在此基礎(chǔ)上介紹了加快我國水電開發(fā)的重要性以及亞洲地區(qū)水電開發(fā)的現(xiàn)狀。

論述了利用國際商業(yè)貸款開發(fā)我國水電資源時應(yīng)注意的事項，包括做好國內(nèi)審批登記、慎重選擇經(jīng)理銀行、貸款情況備忘錄的內(nèi)容和表達(dá)、合理選取放貸方式及有關(guān)納稅事項

在國家宏觀政策調(diào)控情況下,解決行業(yè)金融困境的首要問題就是解決我國房地產(chǎn)融資模式的單一性。在研究國際房地產(chǎn)融資模式的基礎(chǔ)上,根據(jù)目前我國房地產(chǎn)融資市場的實際情況,從完善融資模式及創(chuàng)新融資渠道兩方面入手提出相應(yīng)的對策和建議。

水電流域滾動開發(fā)是開發(fā)我國水電資源成功之路①邴鳳山陳東平（電力工業(yè)部，北京，１０００３１）流域水電梯極滾動綜合開發(fā)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，亦是我國電力工業(yè)發(fā)展自身特有的規(guī)律．幾年來的實踐證明在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下，水電流域滾動開發(fā)途徑是正...

、l過斗噬。氰舀 關(guān)于我省水利引進(jìn)外資的幾點思路 青海省水利廳蘭蘭竺墨墾 近年來，我省水利部門在利用外資上有 了一定的進(jìn)展，但與其他省市相比仍有很大 差距。要改變這種落后局面，必須創(chuàng)造吸引利 用外資的良好環(huán)境。 一 、解放思想，更新觀念，增強對外開放 意識 我省水利發(fā)展滯后，思想觀念更落后。長 期閉塞滋長了人們因循守舊的思想惰性，一 些人往往滿足于現(xiàn)狀，缺乏對外開放和開拓 進(jìn)取精神，舊的思想觀念在實踐中會時常表 現(xiàn)出來。因此，我省水利部門的廣大干部職工 必須在觀念上開放起來，創(chuàng)造吸引外資的良 好環(huán)境。首先，要解決思想觀念問題，以“三個 有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，用市場經(jīng)濟(jì)的開放意識，取 代小生產(chǎn)的封閉意識，掃除各種思想障礙。要 有很大的氣魄，寬廣的胸懷．接納投資者，讓 投資者有利可圖{其次，也要認(rèn)識到，市場經(jīng) 濟(jì)不相信眼淚，不同情弱者，市場經(jīng)濟(jì)

通過中國境內(nèi)實施的首個經(jīng)國家批準(zhǔn)的bot試點項目,及首個采用ppp模式運作的城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域即首個采用特許經(jīng)營模式投資運作的軌道交通項目在融資方面的實證分析,對兩種特許經(jīng)營項目融資模式進(jìn)行比較分析,事實與理論相結(jié)合總結(jié)兩種模式之間的聯(lián)系和不同之處。

bot融資模式的研究及實例分析——bot是一種新型的項目融資模式。它的基本特點是開放基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域以利用外資，適用于在基礎(chǔ)設(shè)施投入不足的發(fā)展中國家為大型電力項目籌集建設(shè)資金。風(fēng)險問題是bot項目的核心問題。bot項目的風(fēng)險分為系統(tǒng)風(fēng)險和非系統(tǒng)風(fēng)險。前者包括...

對我國采用項目融資方式承接境外基礎(chǔ)項目的建設(shè)進(jìn)行了論述,通過對國外項目融資模式的研究,對我國對外承包工程的發(fā)展起到有益的作用,同時積累項目融資方面的經(jīng)驗。

1我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)狀分析1．1我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得的成績（1）全民生態(tài)意識的增強：隨著人們對林業(yè)生態(tài)認(rèn)識的不斷提高人們的覺悟和認(rèn)識更是達(dá)到了空前的重視程度。當(dāng)前，黨和國家高度重視建設(shè)林業(yè)尤其是啟動和實施各項林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程以后，伴隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，生態(tài)的關(guān)注程度在全社會達(dá)到了有史以來的最高值，社會對林業(yè)的第一需求突出的表現(xiàn)為生態(tài)的需求。

隨著公路建設(shè)的發(fā)展,公路建設(shè)資金的募集顯得尤為重要,由于建設(shè)資金的有限,這就使得我們能夠允許更多的其他資本進(jìn)入建設(shè)市場,這樣就產(chǎn)生了許多新的投、融資模式,bot是其中較為成功的一種。通過實例說明bot投融資模式在公路建設(shè)中的應(yīng)用。

由于城市地下空間開發(fā)利用自身特點,以及當(dāng)前公共設(shè)施民營化浪潮興起,因此將公共民營合作模式應(yīng)用到城市地下空間開發(fā)利用上就成為可能。在對ppp融資模式和地下空間開發(fā)利用的特點分析研究基礎(chǔ)上,嘗試將ppp融資模式應(yīng)用于地下空間開發(fā)利用上,并在此基礎(chǔ)上,著重就ppp模式應(yīng)用于地下空間開發(fā)利用中可能產(chǎn)生的一些問題展開探討,提出相關(guān)對策。

從建國至今的60多年里,我國公路建設(shè)的融資模式根據(jù)特征可以劃分為3個階段,3個不同階段有著明顯的區(qū)別,且是沿著兩個基本方向進(jìn)行演變,文章對此作了介紹。

融資對資金密集型的房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展有著重大作用。本文對企業(yè)融資模式的特點進(jìn)行簡單的介紹,并對房地產(chǎn)企業(yè)如何選擇滿意的融資模式進(jìn)行了具體分析,最后對房地產(chǎn)企業(yè)的融資提出建議。