密云縣京津風(fēng)沙源治理工程建設(shè)成效分析

京津風(fēng)沙源工程已實施10a,文章通過工程區(qū)資源數(shù)據(jù)對比分析,對工程區(qū)建設(shè)成效進(jìn)行了評價。

京津風(fēng)沙源治理工程涉及部門多,建設(shè)難度大,是一項規(guī)模浩大的生態(tài)工程。該文以京津風(fēng)沙源治理工程為例,從宏觀角度探討了促進(jìn)生態(tài)工程建設(shè)的有益啟示。

京津風(fēng)沙源治理工程是國家的大型生態(tài)建設(shè)工程。本文介紹了山西省京津風(fēng)沙源治理工程區(qū)自然條件及土地資源變化情況、建設(shè)范圍、進(jìn)展情況以及工程實施九年來取得的主要成就。

文章簡要敘述了多倫縣京津風(fēng)沙源治理工程建設(shè)現(xiàn)狀和今后經(jīng)營措施。

1 京津風(fēng)沙源治理工程先進(jìn)集體名單 序號集體名稱集體級別 人員總 數(shù) 負(fù)責(zé)人姓名負(fù)責(zé)人單位及職務(wù)推薦集體所屬單位單位性質(zhì) 1 內(nèi)蒙古林業(yè)監(jiān)測規(guī)劃院監(jiān) 測中心 科級48侯新春內(nèi)蒙古林業(yè)監(jiān)測規(guī)劃院監(jiān)測中心主任內(nèi)蒙古林業(yè)監(jiān)測規(guī)劃院事業(yè) 2赤峰市林業(yè)局處級22王國江赤峰市林業(yè)局局長赤峰市人民政府行政機(jī)關(guān) 3翁牛特旗林業(yè)局科級52董海軍翁牛特旗林業(yè)局局長翁牛特旗人民政府事業(yè)單位 4赤峰市草原工作站科級20劉國榮赤峰市草原工作站站長推廣研究員赤峰市農(nóng)牧業(yè)局事業(yè)單位 5赤峰市水土保持工作站科級17徐長峰赤峰市水土保持工作站站長赤峰市水利局事業(yè)單位 6阿魯科爾沁旗林業(yè)局科級137孟和阿魯科爾沁旗林業(yè)局局長阿魯科爾沁旗人民政府行政機(jī)關(guān) 7巴林左旗發(fā)展和改革局科級35鄭國鈞巴林左旗發(fā)展和改革局局長

京津風(fēng)沙源治理工程初探 林浩 （東北林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院哈爾濱150040） 摘要：京津風(fēng)沙源治理工程實施七年來取得了巨大社會經(jīng)濟(jì)效益，但也存在著治理難度加大，科 技投入不夠，管理經(jīng)費不足等困難和問題。本文分析了工程的績效并結(jié)合問題和困難提出了一些 建議。 關(guān)鍵詞:京津風(fēng)沙源治理工程；措施；問題；意見 onthecontentsoftheprojectofcombatingwindandsandstormsintheareasofbeijingandtianjin: practiceandexploration linhao (northeastforestryuniversityeconomymanagementinstituteharbin150,040) abstract:thebeijingand

京津風(fēng)沙源治理工程規(guī)劃（2001-2010年） 前言 2000年春天，華北地區(qū)連續(xù)發(fā)生了多次沙塵暴或浮塵天氣，頻率之高，范圍之廣，強(qiáng)度之大是 建國以來所罕見。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，國務(wù)院分別于2000年4月27日、5月26日、6月 5日三次召開會議進(jìn)行研究，5月12日至14日朱镕基總理考察了河北、內(nèi)蒙古沙化嚴(yán)重地區(qū)，作出 了加快防沙治沙步伐，特別是要加快北京及周邊地區(qū)防沙治沙速度的重要指示。2000年10月，黨的 十五屆五中全會進(jìn)一步提出加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，遏制生態(tài)惡化，抓緊環(huán)京津生態(tài)圈工程建設(shè)。為全面貫徹 落實黨的十五屆五中全會精神和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于防沙治沙工作的有關(guān)指示，遏制北京及周邊地區(qū) 土地沙化的趨勢，改善京津周圍生態(tài)環(huán)境，國家林業(yè)局會同農(nóng)業(yè)部、水利部及京津冀晉內(nèi)五?。▍^(qū)、 市）人民政府共同組織編制了《2001—2010年環(huán)北京地區(qū)防沙治沙工程規(guī)劃

京津風(fēng)沙源治理工程是一項復(fù)雜的生態(tài)建設(shè)工程,有關(guān)其綜合效益評價的研究不多。本文借鑒其他工程的評價理論、方法和指標(biāo),分別從社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益方面綜述該工程效益評價,并指出目前研究的不足趨勢,以期能給風(fēng)沙源治理工程的研究者提供參考,為以后的研究打下基礎(chǔ)。

興隆縣京津風(fēng)沙源治理工程雖然取得了一定的成效,但由于存在缺乏科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌安排、后期管護(hù)不到位等問題,其成效無法得到進(jìn)一步提高。建議采取科學(xué)規(guī)劃、合理利用、落實責(zé)任、加強(qiáng)宣傳、及時溝通等措施,以使京津風(fēng)沙源治理工程的建設(shè)成效進(jìn)一步擴(kuò)大和提高。

興隆縣京津風(fēng)沙源治理工程雖然取得了一定的成效，但由于存在缺乏科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌安排、后期管護(hù)不到位等問題，其成效無法得到進(jìn)一步提高。建議采取科學(xué)規(guī)劃、合理利用、落實責(zé)任、加強(qiáng)宣傳、及時溝通等措施，以使京津風(fēng)沙源治理工程的建設(shè)成效進(jìn)一步擴(kuò)大和提高。

videoconference,secretaryoftheprovincialcommitteeofxiabaolongstressed:thisyearisthe"fivewatertreatment""357"timetables"forthreeyearstoresolveoutstandingissues,obviouslyworked,"victoryoftheyear.thecounty'sdepartmentsatalllevelsmustfirmlyestablishthe"guanghuiisgoldandsilver"greendevelopmentconcept,convincedthatcastleisnotrela

1 河北省京津風(fēng)沙源治理工程管理辦法 第一章總則 第一條河北省京津風(fēng)沙源治理工程是河北省北部重點生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，工程的實施直接關(guān)系到張 家口市、承德市國計民生和京津地區(qū)的生態(tài)安全。為確保河北省京津風(fēng)沙源治理工程順利實施，根據(jù) 《防沙治沙法》和國家發(fā)展計劃委員會等四部委制定的《京津風(fēng)沙源治理工程管理辦法》，結(jié)合本省 實際，制定本辦法。 第二條京津風(fēng)沙源治理工程實施遵循以下原則： ——生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合原則。以改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為根本目的，把生態(tài)建設(shè)與 當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)牧民脫貧致富結(jié)合起來，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式改進(jìn)結(jié)合起來，在實現(xiàn)生態(tài)建 設(shè)目標(biāo)的同時，增加群眾收入。 ——以防為主、保護(hù)優(yōu)先原則。全面保護(hù)現(xiàn)有植被，杜絕濫墾、濫牧、濫伐、濫采等現(xiàn)象發(fā)生，控制 沙化蔓延，使沙化治理在妥善保護(hù)的基礎(chǔ)上扎實推進(jìn)。 ——統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理原則。把工程措施、生物措

1 錫林郭勒盟京津風(fēng)沙源治理工程 一期工程建設(shè)總結(jié) 錫林郭勒盟位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中部。總面積20.3萬平方公 里。轄9旗2市１縣1區(qū)，58個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)837個嘎查村，其中 牧業(yè)旗市9個、蘇木鎮(zhèn)39個、嘎查570個。總?cè)丝?00萬，其 中農(nóng)牧民45.7萬（牧民20.5萬），蒙古族占1/3。錫林郭勒盟 具有以下特點。一是區(qū)位特殊。錫盟位于北京正北方，與蒙古 國邊境線長1098公里，是首都和華北地區(qū)的重要生態(tài)屏障。渾 善達(dá)克沙地被認(rèn)為是京津地區(qū)沙塵暴主要路徑之一。而且由于 錫林郭勒盟與北京地區(qū)海拔相差1000多米，對北京地區(qū)沙塵天 氣影響較大。二是氣候干旱。屬中溫帶半干旱、干旱大陸性季 風(fēng)氣候。年平均氣溫1—4攝氏度，降水量150—400毫米。而 且降水年際不均、水熱不同期較為明顯。三是草地類型多樣。 草原總面積19.7萬平方公里，其中可利用

京津風(fēng)沙源治理工程是國家自2000年啟動的一項重大的生態(tài)建設(shè)工程,涉及河北省2個市24個縣(區(qū))及所屬林場、牧場。該工程實施8a來,該區(qū)域生物資源迅速增加,生態(tài)環(huán)境狀況逐漸好轉(zhuǎn),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,農(nóng)民收入逐年增加,生態(tài)移民實施效果顯著,取得了顯著成效。

京津風(fēng)沙源治理工程啟動實施以來取得了明顯的成效,積累了很多寶貴經(jīng)驗。針對當(dāng)前工程建設(shè)面臨的困難和存在的突出問題,為進(jìn)一步深入推進(jìn)工程建設(shè),必須貫徹落實黨的十七大精神,建設(shè)生態(tài)文明,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展,實現(xiàn)從"沙逼人退"到"人逼沙退"的轉(zhuǎn)變。同時,要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),"科學(xué)治沙、綜合治沙、依法治沙",正確處理治沙與治窮、建設(shè)與保護(hù)、治理與利用的辨證關(guān)系。

京津風(fēng)沙源治理工程第十次省部聯(lián)席會暨現(xiàn)場會的主要任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)過去8年工程治理的進(jìn)展情況,各省(區(qū)、市)充分交流經(jīng)驗,認(rèn)真查找工程建設(shè)中存在的缺陷和不足,對明年和今后一段時期的工作做出部署,力求8年來的成果得到鞏固,力求新的建設(shè)任務(wù)能夠繼續(xù)順利推進(jìn)。五省(區(qū)、市)的領(lǐng)導(dǎo)同志介紹了一年來的

敖漢旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市東南部,科爾沁沙地南緣,燕山山地向松遼平原過渡地帶,屬典型的半干旱大陸性季風(fēng)氣候,是京津地區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈重要生態(tài)屏障。京津風(fēng)沙源治理工程的啟動實施,有效地遏制了風(fēng)蝕沙化及水土流失,生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益顯著,為敖漢旗林業(yè)的發(fā)展注入了新活力。

作為北京市重要的飲用水源地,密云縣的特殊定位使歷屆政府高度重視水土保持生態(tài)建設(shè)工作。2000—2013年,密云縣加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌規(guī)劃,明確思路,轉(zhuǎn)變方式,加強(qiáng)監(jiān)管,多方參與,依靠科技,將生態(tài)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、旅游開發(fā)等相結(jié)合,取得了明顯的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。

京津風(fēng)沙源治理工程是黨中央、國務(wù)院為改善和優(yōu)化京津及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況,減輕風(fēng)沙危害,緊急啟動實施的一項具有戰(zhàn)略意義的生態(tài)建設(shè)工程。通過對內(nèi)蒙古自治區(qū)興和等6縣(旗、區(qū))進(jìn)行實地調(diào)研,了解了該區(qū)京津風(fēng)沙源治理工程水利水保項目實施情況,總結(jié)了工程實施過程中取得的經(jīng)驗和存在問題,為以后更好地實施和管理工程提供了依據(jù)。

風(fēng)沙源治理草原建設(shè)工程是國家自2000年啟動的一項重大的生態(tài)建設(shè)工程,涉及我區(qū)4個盟市35個旗縣。該工程實施8年來,草原生態(tài)環(huán)境有了較大改善,草原植被明顯恢復(fù),畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng),取得了顯著成效。為了使該項工程更加符合實際,項目建設(shè)和區(qū)域布局更加合理,生物措施更加得當(dāng),本文提出幾點建議,僅供參考。

介紹了內(nèi)蒙古自治區(qū)京津風(fēng)沙源治理工程(一期)水利水保項目實施情況及存在的主要問題,提出了二期工程建設(shè)應(yīng)注意的事項及建議。

內(nèi)蒙古京津風(fēng)沙源治理工程通過5年時間的建設(shè),取得了較大的成就總結(jié)出了利用經(jīng)濟(jì)、政策、制度等手段強(qiáng)化項目建設(shè)管理的經(jīng)驗,暴露出上級業(yè)務(wù)部門對旗縣項目管理約束機(jī)制缺失、旗縣項目管理仍未完全理順、項目建設(shè)和群眾利益相脫節(jié)等問題,結(jié)合全區(qū)風(fēng)沙源水利水保項目管理工作實踐,有針對性地提出了加強(qiáng)上級業(yè)務(wù)部門管理和相互協(xié)調(diào)以及前期技術(shù)設(shè)計工作等對策。