農(nóng)村稅費(fèi)改革對(duì)灌溉工程建設(shè)和農(nóng)業(yè)水費(fèi)計(jì)收的影響與對(duì)策

隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入,實(shí)行多年的農(nóng)村勞動(dòng)積累工和義務(wù)工(以下簡(jiǎn)稱“兩工”)正在逐步取消,如何保持農(nóng)村水利基本建設(shè)的順利延續(xù)開(kāi)展,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn),是擺在當(dāng)前值得研究的新課題。

分析了農(nóng)村稅費(fèi)改革對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的影響,具體表現(xiàn)為:農(nóng)田水利基本建設(shè)投入銳減;農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施變得不確定,經(jīng)費(fèi)投入渠道變得不穩(wěn)定;水利項(xiàng)目流域性、區(qū)域性特點(diǎn)與“一事一議”形式存在矛盾。并提出了農(nóng)村稅費(fèi)改革的對(duì)策。

回良玉副總理指出:"加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)建),既是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ),也是推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)的重大舉措,必須堅(jiān)持不懈地抓下去"。但稅費(fèi)改革后,取消過(guò)去統(tǒng)一規(guī)定用于農(nóng)建的勞動(dòng)積累工和義務(wù)工(以下稱稱"兩工"),給農(nóng)建帶來(lái)了新情況、新問(wèn)題,如何在新階段新形勢(shì)下搞好農(nóng)建,是擺在廣大農(nóng)建工作者面前的需要立即解決的大問(wèn)題。筆者根據(jù)學(xué)習(xí)體會(huì),結(jié)合本地實(shí)際,對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行

本文根據(jù)魯山縣農(nóng)村水利建設(shè)的成就和存在問(wèn)題,提出了相應(yīng)對(duì)策和解決辦法,是對(duì)新形勢(shì)下開(kāi)展農(nóng)村水利建設(shè)的有益探索。

針對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)逐年加重這一傾向，黨中央、國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)農(nóng)村進(jìn)行稅費(fèi)制度改革。這一改革，是把農(nóng)村的合理費(fèi)用征收納入稅務(wù)范圍，依法從分配上理順國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益關(guān)系。這是我國(guó)繼土地改革和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后農(nóng)村的又一次重大改革，對(duì)于從根本上解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重，讓農(nóng)民得以休養(yǎng)生息，保護(hù)農(nóng)民積極性，改善農(nóng)村黨群、干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定具有重大意義。目前這一工作正在進(jìn)行試點(diǎn)，不久將在全國(guó)推行。

黨中央、國(guó)務(wù)院頒布了(2000)7號(hào)《關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》(下稱《通知》),決定在全國(guó)農(nóng)村進(jìn)行費(fèi)改稅改革,建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)村稅費(fèi)管理新體制,在分配制度上調(diào)整國(guó)家、集體、農(nóng)民三者利益關(guān)系,從根本上解決農(nóng)民

·!!· 農(nóng) 村 稅 費(fèi) 改 革 《財(cái)稅與會(huì)計(jì)》"##$年第!!期 農(nóng)村稅費(fèi)改革減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，規(guī)范了農(nóng)村稅 費(fèi)征收制度，對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有利益分配格局進(jìn)行了調(diào)整， 農(nóng)民的利益得到了保證，生產(chǎn)積極性得到提高。但是 農(nóng)村稅費(fèi)改革對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)也帶來(lái)了深刻影響。下 面結(jié)合濮陽(yáng)市主要農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)際進(jìn)行一些 分析。 一、濮陽(yáng)市主要農(nóng)田水利建設(shè)概況 濮陽(yáng)市地處冀魯豫三交界處，是一個(gè)嚴(yán)重缺水的 農(nóng)業(yè)市，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水主要靠引用黃河水，金堤以 南屬引黃灌區(qū)，金堤以北為補(bǔ)源區(qū)。實(shí)踐證明：沒(méi)有引 黃事業(yè)的發(fā)展就沒(méi)有濮陽(yáng)的發(fā)展。自!%&’年以來(lái)，濮 陽(yáng)市相繼建成了縱跨濮陽(yáng)市南北的三條濮清南引黃 補(bǔ)源工程，干渠總長(zhǎng)"(#公里，設(shè)計(jì)總引水能力&#立 方米)秒，效益涉及濮陽(yáng)、清豐、南樂(lè)、市區(qū)及滑縣等 四縣一區(qū)近"(#萬(wàn)畝農(nóng)田，僅第一濮清南引黃工程年 引水量就達(dá)"*(+$億立方米

以湖南省永州市為典型,介紹了農(nóng)村稅費(fèi)改革后水利工程水費(fèi)征管存在著的問(wèn)題,提出了農(nóng)村水利工程水費(fèi)改革的措施:宣傳政策,更新觀念,增強(qiáng)群眾用水繳費(fèi)意識(shí);切實(shí)搞好灌區(qū)調(diào)查,全面核實(shí)水費(fèi)收繳面積;改革供用水管理體制,建立新的水費(fèi)收繳機(jī)制;合理調(diào)整水費(fèi)價(jià)格,確保水庫(kù)工程的正常運(yùn)行;加強(qiáng)對(duì)水費(fèi)的使用監(jiān)管,增強(qiáng)水利工程的后勁.

為適應(yīng)村稅費(fèi)改革后的水土保持工作形勢(shì),應(yīng)正確認(rèn)識(shí)稅費(fèi)改革與水土保持生態(tài)建設(shè)的關(guān)系;加大監(jiān)督執(zhí)法力度,防止人為新增水土流失;多渠道增加水土保持生態(tài)建設(shè)的投入;轉(zhuǎn)變觀念,強(qiáng)化行業(yè)服務(wù)意識(shí)。

!"#$% !"#$%&’()* +,-./0123456’7 侯俊華 !遼寧省水土保持局"遼寧沈陽(yáng)!!"""## !關(guān)鍵詞"農(nóng)村稅費(fèi)改革!水土保持!生態(tài)建設(shè)!遼寧省 中圖分類號(hào)!$!%&!’#!"文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼!(文章編號(hào)!!)&!*!+",!’""+"!"*""’&*"# ’""#年農(nóng)村稅費(fèi)改革在遼寧省全面鋪開(kāi)#國(guó)家 目的是為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)#增加農(nóng)民收入#但這項(xiàng)政策 的出臺(tái)給水土保持治理工作提出了一個(gè)新的課題$ !!"#$%&’()*+,-./012 遼寧省是水土流失較嚴(yán)重的省份#自!--!年 %中華人民共和國(guó)水土保持法&頒布以來(lái)#全省共投 入治理資金-).-,億元#其中國(guó)家和省投入#.+,億 元#占總投資的#.%/’群眾自籌及投勞折款-#.%億 元#占總投資的-).%/$累計(jì)治理水土流失面積 #,-&萬(wàn)畝#

稅改論飽 農(nóng)村稅費(fèi)改革對(duì)農(nóng)村水利 基本建設(shè)的影響及對(duì)策 口祖敏賢宋海學(xué) 農(nóng)村稅費(fèi)改革減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)．規(guī)范了 農(nóng)村稅費(fèi)征收制度。對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有利益分配格 局進(jìn)行了調(diào)整，農(nóng)民的利益得到了保證，生產(chǎn) 積極性得到提高。但是農(nóng)村稅費(fèi)改革也給農(nóng) 村水利建設(shè)帶來(lái)了深刻影響，主要表現(xiàn)在：逐 步取消勞動(dòng)積累工和義務(wù)工．區(qū)域農(nóng)田水利 基本建設(shè)由當(dāng)?shù)卣腥素?cái)政預(yù)算解決。村 級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)行“一事一議”，由村民大 會(huì)民主討論決定。這樣一來(lái)就給整個(gè)農(nóng)田水 利基本建設(shè)帶來(lái)了新問(wèn)題：一是

一、農(nóng)村稅費(fèi)改革勢(shì)在必行建國(guó)幾十年來(lái),隨著農(nóng)村生產(chǎn)條件的不斷改善,中國(guó)大地上糧棉油成倍地增長(zhǎng),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大的變化,農(nóng)民終于擺脫了貧困,實(shí)現(xiàn)了溫飽。但是在農(nóng)民正由溫飽型向小康型轉(zhuǎn)變的過(guò)程中,農(nóng)村卻又出現(xiàn)了另外一種傾向,即農(nóng)民負(fù)擔(dān)逐年加重。有些地方和部門不顧國(guó)家三令五申,隨意向農(nóng)民伸手,面向農(nóng)民的各種收費(fèi)、集資、罰款和攤派項(xiàng)目多,數(shù)額大;有些地方虛報(bào)農(nóng)民收入,超標(biāo)準(zhǔn)提取村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),強(qiáng)迫農(nóng)民以

介紹了忻府區(qū)境內(nèi)牧馬河流域的地理、地形、氣候及水資源情況,針對(duì)牧馬河灌區(qū)工程現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題,利用牧馬河水資源比較豐富的有利條件,提出通過(guò)工程措施和非工程措施來(lái)改善和恢復(fù)灌區(qū)灌溉面積,以取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

農(nóng)村稅費(fèi)改革中“兩工”使用與逐步取消、“一事一議”和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等政策的規(guī)定,為農(nóng)村水利建設(shè)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。筆者在調(diào)查中充分估價(jià)了稅費(fèi)改革對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的積極作用,客觀分析了稅費(fèi)改革對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的多重影響,提出要制定和完善相關(guān)配套政策,加大農(nóng)村水利投入力度;要進(jìn)一步改革財(cái)政支農(nóng)重點(diǎn),調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性;要對(duì)較大水利工程,創(chuàng)新“一事一議”制度的實(shí)現(xiàn)形式;要正確把握政策界線,妥善處理好農(nóng)村稅費(fèi)改革與水利建設(shè)的關(guān)系,確保稅費(fèi)改革后農(nóng)村水利建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展。

響水縣是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣,現(xiàn)有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、141個(gè)行政村,3.4萬(wàn)hm2耕地。近年來(lái),響水縣針對(duì)農(nóng)業(yè)水費(fèi)計(jì)收面臨的新形勢(shì),強(qiáng)化服務(wù)促發(fā)展,務(wù)實(shí)創(chuàng)新求突破,努力營(yíng)造和諧計(jì)收水費(fèi)環(huán)境,著力構(gòu)建“政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范計(jì)收、惠民便民”的水費(fèi)計(jì)收管理機(jī)制。全縣設(shè)立137個(gè)水費(fèi)計(jì)收點(diǎn),統(tǒng)

此文介紹了我省咸淡水混合灌溉工程建設(shè)情況及其效益,針對(duì)存在的問(wèn)題,提出可操作性較強(qiáng)的措施與建議。

探討了農(nóng)村稅費(fèi)改革對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的影響,提出認(rèn)真研究、科學(xué)規(guī)劃,搞好新形勢(shì)下的農(nóng)村水利工作。

普寧引榕灌溉工程建設(shè)紀(jì)實(shí) !余烈葵 地處粵東的普寧市引榕工程，始 創(chuàng)于!"世紀(jì)#"年代中期，是在榕 江攔河筑閘、開(kāi)渠引水灌溉的系統(tǒng) 工程。近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，在風(fēng)風(fēng)雨雨 中，攔河閘歷經(jīng)重建和不斷除險(xiǎn)加 固，渠道也歲歲得到維修，系統(tǒng)工程 一直保持著良好運(yùn)轉(zhuǎn)。尤其是水利 從以農(nóng)業(yè)灌溉為主向全社會(huì)服務(wù)的 轉(zhuǎn)型，使引榕工程成為普寧名實(shí)相 符的生命線。 青團(tuán)組織的’"名青年，用水車$+級(jí) 提水，連續(xù)苦戰(zhàn),晝夜，僅灌"-#&./! 秧地。由于干旱，該鄉(xiāng)早稻每公頃僅 收稻谷$,,()。面對(duì)旱魔威脅，處在農(nóng) 業(yè)合作化

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水資源供需矛盾日益突出。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)對(duì)水資源的需求不斷加大，從而導(dǎo)致水資源供需矛盾的不斷加劇，為有效緩解并解決水資源短缺問(wèn)題，國(guó)家及各級(jí)政府提出了一系列的節(jié)水措施。本文針對(duì)高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，對(duì)工程建設(shè)各個(gè)階段進(jìn)行分析，指出了各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題及其危害性，提出了解決問(wèn)題的建議和對(duì)策。

近年，隨著人民生活水平的提高，對(duì)水的需求量越來(lái)越大，但是可利用的水量卻越來(lái)越少。因此，豐潤(rùn)區(qū)加大投入力度，合理開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)水資源，不斷推廣低壓節(jié)水管灌、膜下滴灌、雨水集蓄等節(jié)水灌溉技術(shù)，興建了大批節(jié)水灌溉示范工程，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

通過(guò)對(duì)澄城縣潤(rùn)梓農(nóng)業(yè)區(qū)基本情況和存在問(wèn)題進(jìn)行介紹。分析該區(qū)水資源平衡，探討潤(rùn)梓節(jié)水工程建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目分區(qū)、建設(shè)內(nèi)容和輪灌制度，為該農(nóng)業(yè)區(qū)節(jié)水工程建設(shè)起到拋磚引玉的作用。

·!"·四川水利"##$%&’%( 中共中央)"###*+號(hào)文件規(guī)定，在全國(guó)實(shí)施農(nóng) 村稅費(fèi)改革。這是一項(xiàng)深得民心、真正減輕農(nóng)民負(fù) 擔(dān)的治本之策，也是依法行政的重大舉措。 農(nóng)村稅費(fèi)改革，各級(jí)各部門都必須無(wú)條件地貫 徹執(zhí)行。就農(nóng)田水利建設(shè)而言，以往以“兩費(fèi)、兩工 )勞動(dòng)積累工、義務(wù)工，公積金、公益金*”為主的投 入方式，將無(wú)法適應(yīng)發(fā)展變化了的新形勢(shì)，在投勞 方式和性質(zhì)上都將發(fā)生新的變革。在這新的政策條 件下，各級(jí)水利部門要以創(chuàng)新和改革的發(fā)展思路探 索新路子，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，建立起農(nóng)田水利建設(shè)與管 理的新機(jī)制。這樣，才能適應(yīng)發(fā)展變化了的新形勢(shì)， 才能在農(nóng)田水利建設(shè)上有所作為。筆者在政策研究 和工作實(shí)踐中體會(huì)到，要搞好新形勢(shì)下的農(nóng)田水利 建設(shè)，應(yīng)著重做好以下幾個(gè)方面的工作。 $進(jìn)一步提高各級(jí)地方政府對(duì)農(nóng)田水利建 設(shè)的認(rèn)識(shí) 水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是一切生命的生存之源， 是國(guó)民經(jīng)濟(jì)