農(nóng)村土地三權(quán)分置對云南省大中型水電工程移民安置的啟發(fā)

從\"兩權(quán)分離\"到\"三權(quán)分置\

為解決水電開發(fā)和移民安置之間日趨尖銳的矛盾,本文以目前已實(shí)施或正在實(shí)施移民安置的水電工程為例,分析探討農(nóng)業(yè)安置、第二與第三產(chǎn)業(yè)安置、長期補(bǔ)償、社會保障、自謀職業(yè)等農(nóng)村移民安置方式的適用條件和利弊。

江西省是全國水庫移民大省之一,已有大型水庫25座、中型水庫224座,移民156萬人。近年來,隨著我省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,特別是在國家拉大內(nèi)需政策的激勵下,我省新建大中型水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目有如雨后春筍,大幅增長。目前,我省在建的峽江水利樞紐、洪屏抽水蓄能電站、石虎塘航電樞紐等10個大中型水利水電項(xiàng)目,總庫容約29億立方米,總裝機(jī)318.45萬千瓦,

?1994-2015chinaacademicjournalelectronicpublishinghouse.allrightsreserved.http://www.cnki.net 云南省人民政府關(guān)于印發(fā)《云南省大中型 水利水電工程建設(shè)移民安置管理辦法》的通知 云政發(fā)〔2005〕81號 各州、市人民政府,省直各委、辦、廳、局: 《云南省大中型水利水電工程建設(shè)移民安 置管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你 們,請遵照執(zhí)行。 云南省人民政府 二○○五年五月二十一日 云南省大中型水利水電工程建設(shè) 移民安置管理辦法 第一章　總　則 第一條　為做好我省水利水電工程建設(shè)移 民安置工作,確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行,維護(hù)移 民的合法權(quán)益,依據(jù)有關(guān)水利水電工程建設(shè)移 民安置法律、法規(guī)和政策,結(jié)合本省實(shí)際,制定 本辦法。 第二條　本辦法適用于國家和省

水電工程移民安置工作涉及面廣、時間跨度長、操作難度大,既有工程技術(shù)因素,也有復(fù)雜敏感的社會、經(jīng)濟(jì)與文化因素。如何實(shí)現(xiàn)移民移居和移民生活、生產(chǎn)環(huán)境和生活水平有所改善和提高,社會與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,是考核移民安置工作貫徹"以人為本"和"可持續(xù)發(fā)展",也是水電工程能否順利推進(jìn)的關(guān)鍵。

貴州省大中型水利水電工程移民安置監(jiān)督評估管理暫行辦法(黔移發(fā)〔2011〕41 號) 第一章總則 第一條為加強(qiáng)大中型水利水電工程移民安置管理，規(guī)范移民安置監(jiān)督評估 行為，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》、水利部《大 中型水利工程移民安置監(jiān)督評估管理暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條本辦法所稱移民安置監(jiān)督評估，是指具有資質(zhì)的監(jiān)督評估單位受簽 訂移民安置協(xié)議的地方人民政府或其授權(quán)的移民管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目法人共同委 托，對移民安置的進(jìn)度和質(zhì)量、移民資金的使用和管理以及移民生產(chǎn)生活水平 的恢復(fù)情況等進(jìn)行監(jiān)督評估的活動。 第三條本省行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民安置監(jiān)督評估和對移民 監(jiān)督評估活動的管理，適用本辦法。 第四條移民安置監(jiān)督評估單位應(yīng)在資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬監(jiān)督評估業(yè)務(wù)，從 事監(jiān)督評估活動應(yīng)當(dāng)遵循守法、誠信、公正、獨(dú)立、科學(xué)的原則，應(yīng)當(dāng)對其監(jiān) 督評估

隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水電工程是現(xiàn)階段國家電力能源新發(fā)展的切入點(diǎn)，伴隨著水電工程的發(fā)展，沿線移民安置問題成為了現(xiàn)階段社會廣泛關(guān)注的問題，對該問題實(shí)現(xiàn)有效的解決，可以最大程度的提高移民的生活質(zhì)量，保障庫區(qū)內(nèi)移民的生活與發(fā)展。本文以此為基礎(chǔ)，采用專業(yè)的方法對水電工程移民安置方式進(jìn)行系統(tǒng)的綜述分析，以促進(jìn)水電工程的建設(shè)與移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的和諧發(fā)展。

隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水電工程是現(xiàn)階段國家電力能源新發(fā)展的切入點(diǎn)，伴隨著水電工程的發(fā)展，沿線移民安置問題成為了現(xiàn)階段社會廣泛關(guān)注的問題，對該問題實(shí)現(xiàn)有效的解決，可以最大程度的提高移民的生活質(zhì)量，保障庫區(qū)內(nèi)移民的生活與發(fā)展。本文以此為基礎(chǔ)，采用專業(yè)的方法對水電工程移民安置方式進(jìn)行系統(tǒng)的綜述分析，以促進(jìn)水電工程的建設(shè)與移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的和諧發(fā)展。

水電工程成敗的關(guān)鍵在于移民安置,移民安置成敗的關(guān)鍵在于移民安置方式的合理選擇。水電工程移民安置方式多種多樣,在當(dāng)今世界上尚無固定的成功模式。為適應(yīng)我國新時期水電可再生能源開發(fā)需要及經(jīng)濟(jì)社會形勢的變化,本文歸納總結(jié)了水電工程移民安置方式的分類、概念、基本特點(diǎn)及其適用對象和條件,并針對水電工程移民安置中存在的問題,提出了完善水電工程移民安置方式的對策與建議,以便切實(shí)維護(hù)安置區(qū)移民的合法權(quán)益,促進(jìn)水電工程建設(shè)與移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

水電工程在為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步發(fā)揮巨大效益的同時,也不可避免地產(chǎn)生巨大的淹沒損失和大量的移民。對于移民的安置不僅是一個經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題,而且是一個重要而又復(fù)雜的社會問題。文章闡述了移民安置工作主要存在著移民外遷的故土情結(jié)、政策標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、組織實(shí)施管理不完善、移民安穩(wěn)致富難等問題,并提出了解決問題的對策。

7月10日,江西省大中型水利水電工程移民安置業(yè)務(wù)培訓(xùn)班在南昌舉行,江西省扶貧和移民辦黨組成員、副主任饒振華出席會議并講話。江西省扶貧和移民辦水庫移民安置處處長劉衛(wèi)東、科技扶貧處處長張清華以及來自九個設(shè)區(qū)市近百名相關(guān)負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)人員參加了此次培訓(xùn)會。饒振華在培訓(xùn)會上指出,此次培訓(xùn)班是江西省第一次舉辦新建水庫移民安置工作的相關(guān)培訓(xùn),目的就

大中型水利水電工程移民安置的非農(nóng)化方式初探 許濤 !水利部水庫移民開發(fā)局，北京"###$%） !關(guān)鍵詞"水利水電工程；移民安置；非農(nóng)化移民安置；工業(yè)移民安置 !非農(nóng)化安置是移民安置的出路之一 過去我們對大中型水利水電工程移民安置實(shí)行的 是以農(nóng)業(yè)安置為基礎(chǔ)、就近安置為主的方式，通過行政 手段把大量庫區(qū)移民安插到附近的村社從事農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)&這種移民安置做法簡便易行，政府用于安置移民 的開支少&從’#多年的實(shí)踐看，依靠計(jì)劃手段實(shí)現(xiàn)以 農(nóng)業(yè)安置為主的做法雖取得很大成績，但也存在很大 缺陷，遺留了不少問題&許多庫區(qū)移民至今仍然生活 在貧困中，大中型水利水電工程并沒有從根本上改善 他們的處境&改革開放以來，這種計(jì)劃安置越來越暴 露出其局限性& 人口眾多、勞動力資源豐富既是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 潛在優(yōu)勢，又是現(xiàn)實(shí)制約因素&農(nóng)業(yè)積淀了大量剩余 勞動力，人地矛盾尖銳，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程同時也

針對大中型水利、水電工程建設(shè)征地和移民安置政策進(jìn)行了分析研究,在管理體制、供地政策、土地補(bǔ)償政策、稅費(fèi)政策等方面提出自己的想法,并建議盡快完善水利、水電工程建設(shè)征地和移民安置工作的法規(guī)體系,以更好地規(guī)范和指導(dǎo)大中型水利、水電工程的征地和移民安置工作。

1 中華人民共和國國務(wù)院令 第471號 《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》已經(jīng)2006年3月29 日國務(wù)院第130次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年9月1日起施行。 總理溫家寶 二○○六年七月七日 大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例 第一章總則 第一條為了做好大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置工作，維護(hù) 移民合法權(quán)益，保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》 和《中華人民共和國水法》，制定本條例。 第二條大中型水利水電工程的征地補(bǔ)償和移民安置，適用本條例。 第三條國家實(shí)行開發(fā)性移民方針，采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合 的辦法，使移民生活達(dá)到或者超過原有水平。 第四條大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置應(yīng)當(dāng)遵循下列原則： （一）以人為本，保障移民的合法權(quán)益，滿足移民生存與發(fā)展的需求； （二）

本文結(jié)合浙江省平陽順溪水利樞紐工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃，采用定性分析和定量分析相結(jié)合的方法對安置區(qū)的環(huán)境容量進(jìn)行了評價分析，為今后的大中型水利水電工程移民安置提供依據(jù)和指導(dǎo)意義。

中華人民共和國國務(wù)院令第471號《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》已經(jīng)2006年3月29日國務(wù)院第130次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2006年9月1日起施行?？偫頋窦覍毝稹鹆昶咴缕呷?/p>

2006年第29期3　 大中型水利水電工程建設(shè)征地 補(bǔ)償和移民安置條例 [公布機(jī)關(guān)]國務(wù)院[文(令)號]第471號令 [公布日期]20061717[類　　別]經(jīng)濟(jì)法·水利 [施行日期]20061911[同時廢止法規(guī)]1991年《大中型水利水電 工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》 第一章　總　　則 第一條　為了做好大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置 工作,維護(hù)移民合法權(quán)益,保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行,根據(jù)《中華人民共 和國土地管理法》和《中華人民共和國水法》,制定本條例。 第二條　大中型水利水電工程的征地補(bǔ)償和移民安置,適用本 條例。 第三條　國家實(shí)行開發(fā)性移民方針,采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶 持相結(jié)合的辦法,使移民生活達(dá)到或者超過原有水平。 第四條　大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置應(yīng)當(dāng)遵循 下列原則: (一)以人為本,保

中華人民共和國國務(wù)院令第74號《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》已經(jīng)一九九一年一月二十五日國務(wù)院第七十七次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自一九九一年五月一日起施行?？偫砝铢i一九九一年二月十五日

本文就我國大中型水利水電工程移民安置工作做了簡要匯報(bào)與分析，并以三峽樞紐工程移民安置工作完成情況及出現(xiàn)問題做了簡要分析和相關(guān)建議。

大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例 （2006年3月29日國務(wù)院第130次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年9月1日起施行） 第一章總則 第一條為了做好大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置工作，維護(hù)移民合法權(quán) 益，保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國水 法》，制定本條例。 第二條大中型水利水電工程的征地補(bǔ)償和移民安置，適用本條例。 第三條國家實(shí)行開發(fā)性移民方針，采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的辦法，使 移民生活達(dá)到或者超過原有水平。 第四條大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置應(yīng)當(dāng)遵循下列原則： （一）以人為本，保障移民的合法權(quán)益，滿足移民生存與發(fā)展的需求； （二）顧全大局，服從國家整體安排，兼顧國家、集體、個人利益； （三）節(jié)約利用土地，合理規(guī)劃工程占地，控制移民規(guī)模； （

國務(wù)院負(fù)責(zé)人答記者問日前，國務(wù)院對１９９１年頒布的 《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（以下 簡稱現(xiàn)行條例）作了全面修訂，新的《大中型水利水電工程建 設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（以下簡稱新條例）將于２００ ６年９月１日起正式施行。為準(zhǔn)確理解新條例立法精神，近日， 記者就相關(guān)問題采訪了國家發(fā)展改革委、水利部、國務(wù)院法制 辦等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。 問：為什么要對現(xiàn)行條例進(jìn)行修訂？ 答：大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置，關(guān)系到全國 廣大移民的切身利益，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，黨中央、 國務(wù)院歷來高度重視移民工作，先后出臺了一系列政策措施。 現(xiàn)行條例施行十多年來，對規(guī)范征地補(bǔ)償和移民安置工作、促 進(jìn)水利水電工程建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。 十六大以來，黨中央、國務(wù)院就解決“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 發(fā)展、建設(shè)和諧社會等作出了一系列重大戰(zhàn)略決策，這對大中

本文就我國大中型水利水電工程移民安置工作做了簡要匯報(bào)與分析，并以三峽樞紐工程移民安置工作完成情況及出現(xiàn)問題做了簡要分析和相關(guān)建議。