南水北調(diào)中線工程水源地生態(tài)補償情況的調(diào)研報告

南水北調(diào)中線工程已經(jīng)開工建設,良好的生態(tài)環(huán)境是工程建設的先決條件。如何加強水源地生態(tài)治理,保證供水質(zhì)量是當前迫切需要解決的課題。本文從南水北調(diào)中線工程水源地生態(tài)現(xiàn)狀分析入手,提出了水源地區(qū)應全面啟動丹江口水庫上游生態(tài)治理工程,及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè),妥善解決移民問題,以解決生態(tài)建設的后顧之憂等觀點。

南水北調(diào)中線工程是我國進行水資源優(yōu)化調(diào)配,解決北方,尤其是京、津、冀地區(qū)資源性缺水的21世紀重大戰(zhàn)略工程。丹江口水庫漢江上游地區(qū)為水源地.由于其水土流失和局部水體污染嚴重,自然災害頻繁,中線工程的建設使得水源地生態(tài)環(huán)境的綜合治理更為緊迫,因此維護水源地生態(tài)安全的重點在于水源地的綜合治理,其關(guān)鍵是加大水源地生態(tài)建設的投入.并完善南水北調(diào)中線工程管理體制,加強立法體系的建設,抓緊生態(tài)環(huán)境綜合治理和建設重點,盡快建立科學合理的生態(tài)補償機制和綠色gdp核算體系.加大水源地生態(tài)安全相關(guān)課題的研究等政策建議。

南水北調(diào)中線工程作為國家戰(zhàn)略性大工程的一部分,涉及多個省份、大量人口的用水問題,但囿于資源所有權(quán)和行政管理權(quán)的分離,生態(tài)治理實踐中仍然存在著碎片化、分割化的治理現(xiàn)象。習近平總書記人類命運共同體思想視山水林田湖為一個生命共同體,應該納入到統(tǒng)一治理的框架之中,水資源的自然綿延性也決定了它不能完全被社會行政歸屬性所限制。從跨流域生態(tài)治理的角度,用整體性思維和聯(lián)系的觀點來探求水源地生態(tài)協(xié)調(diào)治理路徑,既是對習近平總書記生態(tài)文明思想的有效踐行,也是人民群眾對青山、綠水、藍天的實際獲得。

2014年南水北調(diào)中線工程即將建成通水,其水質(zhì)問題備受各方關(guān)注。以南水北調(diào)中線工程水源地生態(tài)環(huán)境保護為主題,分析了中線水源地生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀和問題,總結(jié)了中線水源地生態(tài)環(huán)境保護已有的相關(guān)研究成果。結(jié)合丹江口水庫調(diào)水水質(zhì)目標與目前的水質(zhì)現(xiàn)狀,提出了中線水源地生態(tài)環(huán)境保護的科技需求,并展望了未來水源地保護的研究成果應用、實踐管理與理論提升等方面的趨勢及方向。

南水北調(diào)中線水源地生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的形成與發(fā)展，有利于區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟的整合以及加強社會分工與協(xié)作，從而促進南水北調(diào)中線水源地所在區(qū)域社會經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展。本文對南水北調(diào)中線水源地生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建立的意義、可行性、功能定位、發(fā)展戰(zhàn)略目標與路徑等問題進行了探討．希望更過的專家學者以及相關(guān)管理部門來共同推進南水北調(diào)中線水源地生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的建設，從而促進我國生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)化發(fā)展，增強中部地區(qū)的低碳經(jīng)濟優(yōu)勢。

本文運用系統(tǒng)論的分析方法,探討了南水北調(diào)中線工程水源地如何圍繞中線工程的基本要求,即在打造清水走廊,保證水質(zhì)安全的同時,推動區(qū)域經(jīng)濟、社會和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。同時,提出構(gòu)建以特色農(nóng)業(yè)為主要內(nèi)容的生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng),是保護南水北調(diào)中線工程水源地水質(zhì)安全,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展的關(guān)鍵所在。

豫西南伏牛山區(qū)(以下簡稱為“水源地”)位于南水北調(diào)中線工程調(diào)水源頭——長江支流漢江干流上的丹江口水庫上游,涵蓋河南省南陽市境內(nèi)淅川、西峽、內(nèi)鄉(xiāng)三個國家級貧困縣的大部分地區(qū),控制了水庫庫區(qū)總面積1050平方公里的52％,肩負著打造清水走

本文分析了南水北調(diào)中線工程水源地轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的必要性,廓清了水源地農(nóng)業(yè)發(fā)展目標模式(即轉(zhuǎn)換后的新模式)的基本內(nèi)涵,并指出了在構(gòu)建目標模式的過程中需要注意的關(guān)鍵問題。

丹江口水庫為南水北調(diào)中線工程水源地。通過分析水源地面臨的主要環(huán)境問題,提出了較科學、合理的對策:借鑒三峽移民的成功經(jīng)驗,走開發(fā)式安置移民之路;設立水源保護區(qū),將生態(tài)環(huán)境保護和建設納入綜合治理和建設重點;增強法制建設,提高生態(tài)環(huán)境保護管理能力;實施工程全面合作,統(tǒng)一協(xié)調(diào)工程的規(guī)劃、開發(fā)和管理,兼顧各地利益;國家適當?shù)姆龀?確保水源地社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

選定南水北調(diào)中線工程水源地丹江口水庫區(qū)這一國家水土流失重點治理區(qū)域為研究地點,對該地的土壤可蝕性特征進行了研究。在研究區(qū)不同土地覆蓋類型里采取表層(20cm)土壤樣品,室內(nèi)分析樣品土壤的質(zhì)地和有機質(zhì)含量,利用epic模型及實驗室分析的土壤質(zhì)地和有機質(zhì)數(shù)據(jù)計算樣品土壤可蝕性k值。在arcgis里,利用ordinarykriging插值方法生成研究區(qū)k值分布圖。然后按一定標準將k值進行分級,得出不同k等級值的空間分布及面積。結(jié)果表明:研究區(qū)k的均值為0.0348(t·hm2·h)/(hm2·mj·mm),主要為中可蝕性土壤(面積占91.71%)。東部(主要是耕地)土壤k值高于西部(主要是林地),是侵蝕治理的重點地區(qū)。研究結(jié)果可為庫區(qū)水土流失定量遙感監(jiān)測提供基礎資料,對庫區(qū)的土壤侵蝕治理有一定的參考作用。

丹江是漢江的主要支流,是丹江口水庫的主要流域區(qū),是南水北調(diào)中線工程的水源地,位于南陽市淅川縣境內(nèi)。近些年由于森林的采伐,水土流失比較嚴重,而農(nóng)藥、化肥的不合理使用加劇了環(huán)境的惡化。針對當?shù)丨h(huán)境狀況,提出了優(yōu)化庫區(qū)周圍工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、建立水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡、走可持續(xù)發(fā)展之路等一系列水資源保護及水土保持措施,保護好水源地的生態(tài)環(huán)境。

丹江口水庫作為南水北調(diào)中線工程水源地，水質(zhì)達二級以上。但目前已出現(xiàn)局部區(qū)域入庫支流和水庫本身的水環(huán)境惡化趨勢，隨著南水北調(diào)工程的實施，入庫支流的水環(huán)境與工程對水質(zhì)的高標準要求之間的差距將會拉大。因此水源地水環(huán)境保護成為工程實施需要考慮的關(guān)鍵問題之一。本文分析工程水源地水環(huán)境保護的難點，認為經(jīng)濟落后、水質(zhì)和生態(tài)的逐漸惡化是其水環(huán)境保護的主要制約因素。對此提出了工程水源地水環(huán)境保護的主要對策

南水北調(diào)中線工程水源地丹江口水庫位于河南南陽西北部。主要任務是為京、津、冀、豫等水資源嚴重短缺的地區(qū)提供生活用水、工業(yè)用水,兼顧農(nóng)業(yè)用水和其他用水。丹江口水庫上游控制區(qū)主要涉及河南、湖北、陜西3省。河南省境內(nèi)涉及南陽市淅川、西峽、內(nèi)鄉(xiāng)、鄧州等三縣一市,該區(qū)域以保護水源地水質(zhì)為重點,以主要污染物減排為抓手,完善執(zhí)法監(jiān)督,強化生態(tài)保護,據(jù)統(tǒng)計,自"九五"以來,水源區(qū)先后關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)463家,其中關(guān)停企業(yè)200家,

南水北調(diào)中線工程水源地降水量的變化直接影響工程的成敗。選取鄖西、十堰、淅川3地1961～2008年的降水資料,采用趨勢分析法、累積距平分析法和頻譜法對水源地進行降水變化分析。結(jié)果發(fā)現(xiàn):研究期內(nèi),水源地降水整體呈減少趨勢,但空間上存在明顯差異。水源地的降水集中在夏季,而且有進一步集中趨勢。水源地年際降水有較明顯的階段性,有3個明顯的增加期和2個減少期。根據(jù)頻譜分析,水源地降水變化存在4年的短周期。

南水北調(diào)中線工程水源地丹江口水庫

為了適應南水北調(diào)中線工程已經(jīng)建成通水,水源保護工作出現(xiàn)重大階段性變化的形勢,從南水北調(diào)中線水源區(qū)已通水的水資源保護現(xiàn)狀出發(fā),分析目前水資源區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展與水源地保護的矛盾、生態(tài)補償機制等問題,闡明水源區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的艱巨性和復雜性。通過建立國家重點生態(tài)環(huán)境建設區(qū)域、建立水土保持生態(tài)補償機制、建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持機制,探索水權(quán)交易機制以及利用水源區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢,積極發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè),以促進南水北調(diào)中線工程水源區(qū)區(qū)域經(jīng)濟健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

自2014年12月12日丹江口水庫一庫清水向北以來,我國南水北調(diào)中線工程已完成3個調(diào)水年度的供水任務,累計入渠水量超百億m3,水質(zhì)各項指標穩(wěn)定達到或優(yōu)于地表水ⅱ類。河南、河北、天津、北京等受水區(qū)的5310多萬居民由此受益。記者近日在我國南水北調(diào)中線工程核心水源地采訪發(fā)現(xiàn),丹江口庫區(qū)的產(chǎn)業(yè)也在悄然"改道"綠色方向:關(guān)停污染企業(yè),盤活山水生態(tài)資源大做"山水文章",生態(tài)經(jīng)濟有了新發(fā)展方向,"青山綠水"正在換來"金山銀山"。

在全面掌握南水北調(diào)中線工程水源地的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與問題的基礎上,采用生態(tài)足跡模型,對研究區(qū)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀進行了實證分析。結(jié)果表明,研究期間水源地的生態(tài)足跡總量呈現(xiàn)波動上升趨勢、人均生態(tài)承載力不斷增加,生態(tài)赤字呈現(xiàn)先增加后下降的特點,但仍未出現(xiàn)生態(tài)盈余,表明水源地在研究期內(nèi)處于不可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)。研究成果可為南水北調(diào)中線工程相關(guān)管理部門的生態(tài)建設工作提供參考。

商洛水源地是集中連片特殊貧困山區(qū).運用生態(tài)足跡法對商洛水源地2009-2013年的生態(tài)足跡、生態(tài)承載力和生態(tài)盈虧進行了計算和分析,并對商洛水源地可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)進行了定量研究.結(jié)果表明:20092013年人均生態(tài)盈虧分別為0.146737hm2、0.067036hm2、0.079039hm2、0.005687hm2和-0.052928hm2,可持續(xù)發(fā)展能力呈下降趨勢;2013年存在生態(tài)赤字,表明生態(tài)需求大于供給,開始進入不可持續(xù)發(fā)展階段;經(jīng)濟發(fā)展依然落后,林地生態(tài)效益明顯;有效地利用林地資源發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟對提高區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力意義重大.

舉世矚目的南水北調(diào)中線工程已經(jīng)列入"十五"計劃,這一直接影響豫冀京津受水地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和數(shù)億人生存問題的工程的成敗,不僅取決于工程的本身,更重要的是取決于供水水源區(qū)的生態(tài)環(huán)境。總面積1.8萬平方公里、徑流占丹江口水庫庫容五分之二的丹江源地區(qū)——河南省西峽、淅川、盧氏和陜西省商南、丹鳳、商州、山陽七縣(市),是南水北調(diào)中線工程起點丹江口水庫的重點水源區(qū),保持這里優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境是確保工程成功的前提。但是,歷史上曾是"茂林修竹之地,桐漆萸肉之鄉(xiāng)"的丹江源,生態(tài)退化問題正日趨嚴重?，F(xiàn)在沿312國道穿行,兩側(cè)多是禿

南水北調(diào)中線工程是繼三峽水利工程之后的一項跨省區(qū)、跨流域、大范圍的水資源配置的國家重點項目，其集水區(qū)域被國家林業(yè)局作為重點區(qū)域水源涵養(yǎng)林建設項目列入“十一五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。為進一步掌握水源涵養(yǎng)區(qū)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設現(xiàn)狀，了解地方政府和廣大群眾對水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境建設的意見和建議，確保林業(yè)建設服務服從于全國調(diào)水的大局，研究加快水源涵養(yǎng)區(qū)林業(yè)和生態(tài)建設中的實際問題，

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