農(nóng)田水利設(shè)施供給水平、農(nóng)戶需求意愿與供給效果

在灌溉型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中,通過(guò)構(gòu)建農(nóng)田水利設(shè)施能夠提高農(nóng)業(yè)在自然災(zāi)害面前的低于能力。我國(guó)目前所開(kāi)展的農(nóng)業(yè)水利設(shè)施主要是公共建設(shè)的一部分。隨著稅費(fèi)改革的不斷深化,農(nóng)田水利建設(shè)所擁有的\"自上而下\"的供給模式逐漸深化,同時(shí)也帶來(lái)了供需錯(cuò)位的不良影響。水利設(shè)施建設(shè)與農(nóng)民真實(shí)需求之間往往難以協(xié)調(diào),最終造成貧富差距擴(kuò)大,地區(qū)發(fā)展極不協(xié)調(diào)。因此需要對(duì)供給水平。農(nóng)民意愿進(jìn)行分析和探究。1農(nóng)田水利設(shè)施的供給水平分析

農(nóng)田水利設(shè)施供給關(guān)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，其供給狀況直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)出效益。目前我國(guó)在農(nóng)田水利設(shè)施供給過(guò)程中，忽視不同收入水平農(nóng)戶需求意愿，導(dǎo)致農(nóng)田水利設(shè)施的供給水平與不同收入水平農(nóng)戶需求偏好錯(cuò)位現(xiàn)象嚴(yán)重，供給路徑發(fā)生偏差，這降低了農(nóng)戶對(duì)政府提供的農(nóng)田水利設(shè)施的預(yù)期反應(yīng)，加劇了其供給的不合理性，供給效果亟待改進(jìn)。本文從農(nóng)田水利設(shè)施供給水平評(píng)價(jià)、不同收入水平農(nóng)戶對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施需求意愿、農(nóng)田水利設(shè)施供給效果等方面展開(kāi)研究。

作為農(nóng)村地區(qū)最基礎(chǔ)的生產(chǎn)性準(zhǔn)公共物品,小型農(nóng)田水利設(shè)施對(duì)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和確保國(guó)家糧食安全具有重要意義。本文以糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田共用輸水渠道為分析對(duì)象,利用實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)和logistic回歸方法對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施合作供給困境進(jìn)行了實(shí)證分析。研究表明:當(dāng)前,小型農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)效果整體較差,并且僅有不足40%的農(nóng)戶愿意參與小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)和維護(hù),絕大多數(shù)并不具有任何形式的投資意愿;在稻作面積占耕地面積比例高和擁有較高社會(huì)資本的用戶群體,小型農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)效果相對(duì)較好;戶主年齡大、受教育程度高、非耕作收入占比高、糧食售價(jià)落差大的農(nóng)戶對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施的投資意愿較低,而灌溉地塊規(guī)模大、距河道距離遠(yuǎn)的農(nóng)戶對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施的投資意愿則較高。本文分析結(jié)論蘊(yùn)含幾點(diǎn)政策啟示:一是鼓勵(lì)地塊相鄰的農(nóng)戶在小范圍內(nèi)實(shí)行聯(lián)合灌溉;二是加快耕地流轉(zhuǎn)進(jìn)程以促進(jìn)種糧大戶發(fā)展;三是重視農(nóng)村地區(qū)社會(huì)資本的培育;四是加快培育新型職業(yè)農(nóng)民來(lái)緩解勞動(dòng)力老齡化困境;五是進(jìn)一步規(guī)范糧食收購(gòu)市場(chǎng)秩序,切實(shí)執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)政策。

農(nóng)田水利的建設(shè)以及發(fā)展效果影響國(guó)家糧食的整體安全性,只有保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性,才能讓小型農(nóng)田實(shí)現(xiàn)更科學(xué)的管護(hù)。結(jié)合相關(guān)學(xué)術(shù)數(shù)據(jù)分析得知,僅有少數(shù)農(nóng)民愿意對(duì)小型農(nóng)田進(jìn)行維護(hù),同時(shí)大多數(shù)農(nóng)民不愿意參與任何形式的合作投資,這樣就導(dǎo)致小型農(nóng)田的發(fā)展能力比較弱,種植以及灌溉資源不能得到合理的運(yùn)用,影響糧食經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。為此,本文主要分析如何讓小型農(nóng)田的水利設(shè)施得到合作性的發(fā)展,提升整體的管護(hù)效果。

在我國(guó)小型農(nóng)田生產(chǎn)活動(dòng)開(kāi)展中,其所需的水利設(shè)施發(fā)揮著重要的保障作用.實(shí)踐中為了確保小型農(nóng)田水利設(shè)施合作供給狀況良好性,則需要從管護(hù)效果及投資意愿這一角度進(jìn)行考慮,深入分析這類(lèi)設(shè)施合作供給困境.因此,本文將對(duì)基于管護(hù)效果及投資意愿的小型農(nóng)田水利設(shè)施合作供給困境進(jìn)行系統(tǒng)闡述.

隨著各種自然災(zāi)害發(fā)生次數(shù)的不斷增加,其對(duì)于我國(guó)整體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)造成的影響也越來(lái)越大,并使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失大幅度提升,農(nóng)田水利設(shè)施供給問(wèn)題日益凸顯出來(lái),其中,特別是水資源方面存在的缺乏問(wèn)題,不但為農(nóng)村人民正常的生產(chǎn)以及正常生活造成了極大的影響,同時(shí),也是使得糧食生產(chǎn)的安全性大幅度降低。所以,十分有必要增大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的供給力度,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量的提升。

隨著各種自然災(zāi)害發(fā)生次數(shù)的不斷增加,其對(duì)于我國(guó)整體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)造成的影響也越來(lái)越大,并使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失大幅度提升,農(nóng)田水利設(shè)施供給問(wèn)題日益凸顯出來(lái),其中,特別是水資源方面存在的缺乏問(wèn)題,不但為農(nóng)村人民正常的生產(chǎn)以及正常生活造成了極大的影響,同時(shí),也是使得糧食生產(chǎn)的安全性大幅度降低。所以,十分有必要增大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的供給力度,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量的提升。

水利是我國(guó)農(nóng)業(yè)的重要設(shè)備，而小型農(nóng)田水利設(shè)施是保證我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性設(shè)施。小型農(nóng)田水利設(shè)施在建設(shè)過(guò)程中由于資金投入較少以及建設(shè)規(guī)模較少、數(shù)量多、分析廣泛等特點(diǎn)，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生產(chǎn)和農(nóng)民收入方面有著顯著的作用。目前，小型水利設(shè)施的供給模式主要是有地方的政府部門(mén)引導(dǎo)，民間部門(mén)共同供給的模式，這種供給模式在一定程度上轉(zhuǎn)化了水利設(shè)計(jì)建設(shè)的進(jìn)程。本文主要對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施的供給機(jī)制存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析和研究，對(duì)存在問(wèn)題的原因進(jìn)行了深入的分析，并提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)對(duì)策。希望本次研究對(duì)更好的開(kāi)展這項(xiàng)工作有一定的幫助。

農(nóng)田水利是發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施.小型農(nóng)田水利設(shè)施在供給要素上是與大中型水利工程不同,因?yàn)槠鋬?nèi)涵和性質(zhì)是特殊的.為此,本文以公共產(chǎn)品理論為指導(dǎo),選取以山地、丘陵地勢(shì)為主的重慶市,結(jié)合重慶市小型農(nóng)田水利設(shè)施的供給現(xiàn)狀,分析供給中的問(wèn)題,依據(jù)文獻(xiàn)資料、資料分析等方法進(jìn)一步探討改善重慶市小型農(nóng)田水利設(shè)施的供給模式的實(shí)現(xiàn)機(jī)制.

山東省青島市嶗山區(qū)在建立水 利執(zhí)法體系試點(diǎn)工作中，積極探索加 強(qiáng)村級(jí)水政建設(shè)的新路，建立了村水 政員隊(duì)伍。 l、組建村水政員隊(duì)伍 ①明確職責(zé)。水政員應(yīng)履行四條 職責(zé)，一是宣傳水法規(guī)；二是調(diào)解村 內(nèi)水事糾紛；三是及時(shí)報(bào)告并協(xié)助查 處水事違法案件；四是做好村內(nèi)水資 源管理保護(hù)工作。 ②堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。在選拔水政員時(shí)堅(jiān) 持了三條標(biāo)準(zhǔn)：一是熱愛(ài)水利事業(yè)， 有一定的工作經(jīng)驗(yàn)和調(diào)解糾紛能力； 二是遵紀(jì)守法，辦事公道；三是工作 認(rèn)真，敢于負(fù)責(zé)。 ③嚴(yán)格程序。嚴(yán)格的程序是選拔 合格人員的可靠組織保證。具體辦法 是：由村提名，水利站考核，鎮(zhèn)政府批 準(zhǔn)任命，報(bào)區(qū)水利局備案。 ④組建隊(duì)伍。全區(qū)選拔任命了 410名村水政員，設(shè)水政員的村占總 村數(shù)的97．6。410名水政員，主要 由村治保主任、水利隊(duì)(組)負(fù)責(zé)人， 民兵連長(zhǎng)、村委主任、副主任等方面 的人員組成

農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的薄弱和落后一直是制約縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的最大障礙。文章分析了勉縣農(nóng)田水利設(shè)施存在的問(wèn)題,并提出改善措施,以便加快解決農(nóng)村水利設(shè)施薄弱的問(wèn)題,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面發(fā)展。

文章針對(duì)我國(guó)農(nóng)村水利設(shè)施存在的問(wèn)題、我國(guó)農(nóng)村水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度的現(xiàn)狀以及農(nóng)村水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的措施三個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的分析和探析,從而詳細(xì)的論述了如何做好我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度的改革和創(chuàng)新工作。

我國(guó)的農(nóng)田水利設(shè)施大部分興建于20世紀(jì)七八十年代,目前,這部分農(nóng)田水利設(shè)施大多已嚴(yán)重老化,處于閑置或廢棄狀態(tài),然而這部分農(nóng)田水利設(shè)施卻沒(méi)有得到應(yīng)有的重視和相應(yīng)的妥善處治,這部分農(nóng)田水利設(shè)施不僅長(zhǎng)期占據(jù)我國(guó)大量的土地資源,而且影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和村容村貌,一些廢棄機(jī)井、池塘和蓄水池還常導(dǎo)致人畜安全事故的發(fā)生。如何妥善處治這部分農(nóng)田水利設(shè)施已成為新農(nóng)村建設(shè)中亟待解決的突出問(wèn)題。在深入分析這些農(nóng)田水利設(shè)施特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,提出了解決這一問(wèn)題的基本思路、有效途徑和關(guān)鍵技術(shù)方法。深入探討了舊有設(shè)施修復(fù)與改造技術(shù)、在新的土地整理或農(nóng)田規(guī)劃中的再利用技術(shù)、土地資源釋放、續(xù)耕修復(fù)技術(shù)和建筑垃圾資源化利用途徑。結(jié)合案例論證了舊有農(nóng)田水利設(shè)施修復(fù)與再利用的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

探討了武城縣在農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制方面所采取的工作思路、試點(diǎn)內(nèi)容、主要做法和保障措施。

本刊訊近日，水利部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)通知，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)工作。

完善的農(nóng)田水利設(shè)施能夠提升糧食生產(chǎn)能力，提高農(nóng)民收入。就目前來(lái)看，我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施的投入運(yùn)行機(jī)制還存在一定的問(wèn)題，制約了農(nóng)田水利設(shè)施重要作用的發(fā)揮?；诖耍?jiǎn)要分析當(dāng)前農(nóng)田水利設(shè)施投入和運(yùn)行機(jī)制存在的主要問(wèn)題，探討完善農(nóng)田水利設(shè)施投入和運(yùn)行機(jī)制的建議，旨在加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

1 中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施 建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目 項(xiàng)目編號(hào)：車(chē)頭口山塘01—2011 浙江省嵊州市下王鎮(zhèn)2011年小型農(nóng)田水利建設(shè) ——車(chē)頭口山塘綜合整治工程 建設(shè)方案 2 浙江省嵊州市下王鎮(zhèn) 2011年小型農(nóng)田水利建設(shè) ——車(chē)頭口山塘綜合整治工程 建設(shè)方案 3 目錄 1綜合說(shuō)明..............................................................................................................6 1.1項(xiàng)目背景及依據(jù)...............................................................................................6 1.2山塘工程現(xiàn)狀................

2011年我國(guó)中央一號(hào)文件明確提出：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，奪取全 面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，必須下決心加快水利發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)水利支撐保障能力，實(shí)現(xiàn)水資 源可持續(xù)利用。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，尤其對(duì)于水資源分布不平衡、浪 費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重、對(duì)水利灌溉依賴性強(qiáng)的我國(guó)來(lái)說(shuō)更具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，國(guó)家公務(wù) 員網(wǎng)的老師認(rèn)為，水利設(shè)施建設(shè)問(wèn)題很可能成為今年公務(wù)員考試的重要內(nèi)容。 一、我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)中存在的問(wèn)題 近些年，我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)取得了巨大成績(jī)，但與我國(guó)目前快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與發(fā)展 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相比，水利設(shè)施建設(shè)仍成為瓶頸性制約因素，其存在的問(wèn)題主要有： 第一，農(nóng)田水利設(shè)施老化失修嚴(yán)重，水利設(shè)施投入不足。 第二，節(jié)水灌溉不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。 第三，山區(qū)水利發(fā)展滯后。尤其像我國(guó)西北黃土高原等地區(qū)水資源貧乏、又不具備修建 骨干水利工程的

本報(bào)訊近日，水利部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)通知，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)工作。

在2011年的“一號(hào)文件”在鎖定“三農(nóng)”的同時(shí)，首次聚焦水利建設(shè)，將水利上升到“經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全，國(guó)家安全”的高度。水資源短缺．農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾，直接影響我國(guó)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國(guó)家糧食安全。必須大興農(nóng)村水利，加強(qiáng)農(nóng)田水利的薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，切實(shí)消除水利的瓶頸制約，有效緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展主要矛盾。

小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著最基本且最重要的作用,農(nóng)田水利設(shè)施能否良好運(yùn)行,關(guān)乎全國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)民增收問(wèn)題,甚至關(guān)乎整個(gè)國(guó)家的糧食安全.我國(guó)中央政府在小型農(nóng)田水利建設(shè)中出臺(tái)了一系列的財(cái)政政策促進(jìn)其發(fā)展,因此對(duì)于我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施治理模式的改革勢(shì)在必行.本文分析我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施治理現(xiàn)狀,對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施治理模式進(jìn)行研究,以期能夠?yàn)槲覈?guó)水利設(shè)施治理提供借鑒.

為了提高農(nóng)田灌溉水利用率,近年來(lái),山東省肥城市積極開(kāi)展了農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),成效顯著.農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)成為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和提高農(nóng)民生活水平的重要環(huán)節(jié)[1,2].經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,特別是農(nóng)業(yè)種植專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的出現(xiàn)為開(kāi)展小農(nóng)水工程產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)造了良好機(jī)遇口,4].