能源局就加強(qiáng)水電建設(shè)的管理發(fā)出通知

水能是重要的可再生能源。我國(guó)水能資源豐富，開(kāi)發(fā)利用水電資源，是增加能源供應(yīng)，保障能源安全，構(gòu)建穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔現(xiàn)代能源體系的重要選擇；也是減排溫室氣體，應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要舉措。近年來(lái)，我國(guó)水電建設(shè)取得了很大成就，但受管理制度不健全和地方與企業(yè)盲目追求進(jìn)度等影響，一些工程出現(xiàn)明顯的質(zhì)量問(wèn)題；

為加強(qiáng)水電行業(yè)管理．維護(hù)開(kāi)發(fā)建設(shè)秩序．保障水電建設(shè)健康有序發(fā)展，2012年3月15日，國(guó)家能源局以“國(guó)能新能[2012]77號(hào)”文印發(fā)了《國(guó)家能源局關(guān)于做好水電建設(shè)前期工作有關(guān)要求的通知》。通知要求：①?lài)?yán)格河流規(guī)劃管理．未經(jīng)政府主管部門(mén)同意，任何單位和個(gè)人不得擅自開(kāi)展河流水電規(guī)劃工作：②未經(jīng)主管部門(mén)許可．任何單位和個(gè)人不得擅自開(kāi)展水電項(xiàng)目前期工作，包括項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)招標(biāo)及項(xiàng)目預(yù)可行性、可行性研究工作．項(xiàng)目法人不得擅自采取不招標(biāo)的方式確定或調(diào)整勘測(cè)設(shè)計(jì)單位：

國(guó)家能源局關(guān)于做好水電建設(shè)前期工作有關(guān)要求的通知(國(guó)能新能〔2012〕77號(hào))

黨中央、國(guó)務(wù)院確定的西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和“西電東送”戰(zhàn)略的實(shí)施，電力結(jié)構(gòu)的調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，為進(jìn)一步加快水電開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了難得的歷史機(jī)遇。為迎接新挑戰(zhàn)，抓好水電建設(shè)管理工作，提高水電工程的建設(shè)質(zhì)量是一個(gè)重要課題。為此，要充分認(rèn)識(shí)確保水電工程質(zhì)量的重大意義，堅(jiān)持現(xiàn)代企業(yè)制度，強(qiáng)化工程質(zhì)量管理體系，建立健全質(zhì)量責(zé)任制，加強(qiáng)全過(guò)程質(zhì)量管理，大力推廣和運(yùn)用新技術(shù)成果，提高設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量，全面實(shí)施《水電建設(shè)工程安全文明生產(chǎn)管理規(guī)定》等一系列管理辦法，開(kāi)展達(dá)標(biāo)投產(chǎn)活動(dòng)，推廣計(jì)算機(jī)在工程管理中的應(yīng)用等，促進(jìn)水電建設(shè)管理與國(guó)際接軌。

黨中央、國(guó)務(wù)院確定的西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和“西電東送”戰(zhàn)略的實(shí)施,電力結(jié)構(gòu)的調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,為進(jìn)一步加快水電開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了難得的歷史機(jī)遇。為迎接新挑戰(zhàn),抓好水電建設(shè)管理工作,提高水電工程的建設(shè)質(zhì)量是一個(gè)重要課題。為此,要充分認(rèn)識(shí)確保水電工程質(zhì)量的重大意義,堅(jiān)持現(xiàn)代企業(yè)制度,強(qiáng)化工程質(zhì)量管理體系,建立健全質(zhì)量責(zé)任制,加強(qiáng)全過(guò)程質(zhì)量管理,大力推廣和運(yùn)用新技術(shù)成果,提高設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量,全面實(shí)施《水電建設(shè)工程安全文明生產(chǎn)管理規(guī)定》等一系列管理辦法,開(kāi)展達(dá)標(biāo)投產(chǎn)活動(dòng),推廣計(jì)算機(jī)在工程管理中的應(yīng)用等,促進(jìn)水電建設(shè)管理與國(guó)際接軌

產(chǎn)品質(zhì)量低,經(jīng)濟(jì)效益差,管理不科學(xué)是當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要解決的首要問(wèn)題.本文試從分析質(zhì)量形勢(shì)入手,探討應(yīng)用怎樣的思想和方法制訂質(zhì)量目標(biāo)和進(jìn)行目標(biāo)管理,運(yùn)用目標(biāo)管理的機(jī)制,達(dá)到提高質(zhì)量、水平和效益之目的.

中國(guó)水利水電第六工程局(簡(jiǎn)稱(chēng)水電六局)始建于1958年,隸屬?lài)?guó)家電力公司,地處風(fēng)光旖旎的鴨綠江畔祖國(guó)的邊陲城市丹東市,是以大中型水利水電工程建設(shè)施工、機(jī)電設(shè)備安裝為主,兼營(yíng)工業(yè)民用、道路橋涵、機(jī)場(chǎng)碼頭以及引水供電等土木建筑和安裝的國(guó)家一級(jí)施工企業(yè)。目前,水電六局由7個(gè)施工分局、1個(gè)建筑公司以及勘測(cè)設(shè)計(jì)院、監(jiān)理公司組成。擁有施工設(shè)備3424臺(tái)(套),設(shè)備凈值27433萬(wàn)元。

近年來(lái),國(guó)家不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的力度,許多交通運(yùn)輸、能源、水利水電建設(shè)等重大項(xiàng)目相繼上馬。作為能源建設(shè)的重頭,水利水電事業(yè)和壩工建設(shè)方興未艾,在這一浪潮中,涌現(xiàn)出了一支支驕勇善戰(zhàn)的水利水電工程建設(shè)尖兵,中國(guó)水利水電第十工程局則是其中的佼佼者。2004年春節(jié)過(guò)后,本刊記者來(lái)到享有“天府之國(guó)”美譽(yù)的四川,走訪了中國(guó)水和水電第十工程局。

關(guān)于加強(qiáng)水電建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作的通知 環(huán)發(fā)〔2005〕13號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局（廳）、發(fā)展改革委： 水能是我國(guó)重要的能源資源。建國(guó)以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，在國(guó)家優(yōu)先發(fā)展水電方 針的指引下，我國(guó)水電建設(shè)取得了很大的成績(jī)，在有效解決電力供應(yīng)問(wèn)題的同時(shí)，有力地促 進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。但在近年來(lái)水電工程的大規(guī)模的建設(shè)中發(fā)現(xiàn)存在一些問(wèn)題，一些項(xiàng) 目未落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，就開(kāi)始大規(guī)模的施工活動(dòng)，造成不同程度的水土流失；一些電站由 于設(shè)計(jì)和運(yùn)行管理方面的原因，造成了下游局部河段的脫水、干涸或水流波動(dòng)過(guò)大等變化， 對(duì)上下游水生生態(tài)及經(jīng)濟(jì)生活造成了不利影響。為了適應(yīng)投資體制改革的需要，進(jìn)一步加強(qiáng) 水電建設(shè)的環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)水電建設(shè)的健康發(fā)展，現(xiàn)通知如下： 一、高度重視水電開(kāi)發(fā)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。要按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的有關(guān)規(guī) 定，認(rèn)真做好河流水電

湖=_發(fā)／宅刪 關(guān)于加快水電建設(shè)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí) 湖北省工業(yè)企業(yè)多，人口密 集，水多煤少，但有長(zhǎng)江、漢江、 清江這樣的大江大河，水力資源 十分豐富，具有發(fā)展水電的優(yōu)勢(shì)。 比如清江，就是一條綜合開(kāi)發(fā)條 件十分優(yōu)越的江。清江地處鄂西 南山區(qū)，干流全長(zhǎng)423公里，_瀛 域面積17000平方公里，總落差 達(dá)1430米，適于全流域水電開(kāi) 發(fā)，具有十分明顯的綜合效益一 是一年可發(fā)電]o0億千瓦時(shí)}二 是可打通長(zhǎng)江至鄂西南重鎮(zhèn)思 施的航運(yùn)，通行300噸級(jí)船舶．年 ●湖北清江水電建設(shè)董事會(huì)董事長(zhǎng)王利濱 航運(yùn)能力達(dá)340萬(wàn)噸；三是可以 攔蓄清江洪水．減輕對(duì)長(zhǎng)江荊江 河段的防洪壓力，免除清江下持 的洪災(zāi)}四是清江山好水好，享 有‘八百里清江八百里畫(huà)廊”的 美稱(chēng)，水庫(kù)蓄水后，將成為新的 旅游區(qū)；五是可

尼泊爾水力資源的理論蘊(yùn)藏量約為8300萬(wàn)kw(按平均流量估算)。在這些水力資源之中,約有4200萬(wàn)kw可開(kāi)發(fā)利用,而且在經(jīng)濟(jì)上是可行的。尼泊爾的多山地形適宜于興建一系列的高壩,構(gòu)成具有綜合效益的水庫(kù)。其所蓄的水量能夠增加旱季流量約54000m~3/s,而且,還能充分地削減由季風(fēng)雨所形成的下游洪峰。

總第16期 1996年6月 中國(guó) ． 電力1業(yè)水電迂改 ， 長(zhǎng)沙大學(xué)學(xué)報(bào) j0urnalofchangshauniversity no．16 jun．1996 ④對(duì)我國(guó)水電建設(shè)的思考與建議 (1—7黃慧瑾 (長(zhǎng)沙大學(xué)宣傳科，長(zhǎng)掙4】0008) f牛z．／ 一前言 建國(guó)以來(lái)．我國(guó)電力工業(yè)取得了輝煌成就，然而缺電現(xiàn)象仍較普遍。歷史表明t“不論哪個(gè) 國(guó)家，在什么時(shí)期，要加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須保證能源消費(fèi)量有相應(yīng)的增長(zhǎng)?！?見(jiàn)表1) 作為我國(guó)能源建設(shè)中心的電力工 業(yè)。應(yīng)安排多大的速度才能適應(yīng)“工 農(nóng)業(yè)年總產(chǎn)值翻兩番”戰(zhàn)略目標(biāo)的 要求?——專(zhuān)家們預(yù)測(cè)。2000年全 國(guó)總裝機(jī)容量應(yīng)達(dá)24。000萬(wàn)千瓦、 年發(fā)電量12。000億千瓦時(shí)。相應(yīng) 地，1990年應(yīng)分別為13。200萬(wàn) kw、

年月甘甫水利水電技術(shù)第期 水電建設(shè)的形勢(shì)和基本改革思路 ’ 張慶堂 能源部水電部西北勘瀏設(shè)計(jì)研究院西安 水電建設(shè)所取得的成就 建國(guó)以來(lái) , 水電建設(shè)的成就是巨大的 , 年全國(guó)水電裝機(jī)只有萬(wàn) , 到 年底 , 全國(guó)水電裝機(jī)已達(dá)到萬(wàn) , 是年的倍 。 尤其是近多年 , 水電建設(shè)的速度大大加快 , 從年的 萬(wàn)到年萬(wàn) , 用年 的時(shí)間翻了一番 。 近年水電裝機(jī)也是一年 上一個(gè)臺(tái)階 , 年新增水電裝機(jī)萬(wàn) , 年為萬(wàn) , 年為萬(wàn) 。 水電建設(shè)的成就表現(xiàn)在下面兩方面 。 技術(shù)水平方面的成就 目前 , 我國(guó)擁有門(mén)類(lèi)齊全的各種形式的 水電站 , 有常規(guī)的 , 也有大量的抽水蓄能電 站水電機(jī)組的單機(jī)容量不斷加大 , 從龍羊峽 的萬(wàn)到李家峽的萬(wàn) , 到二灘 的萬(wàn) , 已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平設(shè)計(jì) 、

為合理利用我國(guó)豐富的水 電資源，盡快改變嚴(yán)重缺電的 局面，應(yīng)該對(duì)水電建設(shè)實(shí)行優(yōu) 惠政策．首先應(yīng)該減免耕地占 用稅。理由如下： 一 、耕地占用稅數(shù)額巨大， 水電建設(shè)投資無(wú)法承受。從幾 個(gè)在建水電站r解到．耕地占 用稅約占水電站總投資的百分 之十至二十。由于水電工程量 巨大，其單位千瓦投資約為火 電的一倍半到兩倍；加上建設(shè) 工期要比同容量大火電長(zhǎng)百分 之五十至一倍，投資貸款利息 負(fù)擔(dān)也大得多。若再征收耕地 占用稅，這將會(huì)大大降低水電 的建設(shè)速度。 二、同是公益事業(yè)的郵電、 鐵道、水利等建設(shè)工程的耕地 占用稅已經(jīng)免征．而電力工程 卻要征收，很不合理。也許有 人對(duì)電力是公益事業(yè)不怎么同 意，實(shí)際上電與現(xiàn)代城鄉(xiāng)居民 日

尼泊爾水力資源的理論蘊(yùn)藏量約為8300萬(wàn)kw(按平均流量估算)。在這些水力資源之中,約有4200萬(wàn)kw可開(kāi)發(fā)利用,而且在經(jīng)濟(jì)上是可行的。尼泊爾的多山地形適宜于興建一系列的高壩,構(gòu)成具有綜合效益的水庫(kù)。其所蓄的水量能夠增加旱季流量約54000m~3/s,而且,還能充分地削減由季風(fēng)雨所形成的下游洪峰。

j；{i 加快水電建設(shè)的速度在于深化改革 吳遷 隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快，人們對(duì)水電的優(yōu) 點(diǎn)已經(jīng)越來(lái)越認(rèn)識(shí)到了。特別在四jil省這一 水電資源豐富的省份．水能資源占一次能源 結(jié)構(gòu)中的比重高達(dá)72．84％，水電建設(shè)的重 要性更提起了人們的注意。遺憾的是水電建 設(shè)的工期一般都較長(zhǎng)．因而能否加快水電建 設(shè)的速度已經(jīng)越來(lái)越為能源工作者重視。探 化改革則是加快水電建設(shè)的重要途徑，現(xiàn)對(duì) 此作簡(jiǎn)要闡述。 l水電建設(shè)實(shí)行承發(fā)包機(jī)制的 深化 在電力工業(yè)的施工中，水電建設(shè)是首先 引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的，并且較火電、送變電更為徹 底。除了正在施工盼項(xiàng)目以外，幾乎所有新開(kāi) 的項(xiàng)目都實(shí)行招投標(biāo)制，行業(yè)沒(méi)有任何保護(hù) 性措施，并且允許其它行業(yè)來(lái)投標(biāo)，從而壓力 加大。走向市場(chǎng)使全國(guó)水電隊(duì)伍面臨挑戰(zhàn)，它 促使水電施工隊(duì)伍，轉(zhuǎn)換觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，實(shí) 行適應(yīng)于改革形勢(shì)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。 這些年來(lái)，一般都經(jīng)歷了

就雨城水電站當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年截流的事例出發(fā),剖析了水電建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)貫徹承發(fā)包體制的樺,衽監(jiān)理制度和投資體制改革等一系列改革措施后,如何促使建設(shè)隊(duì)伍的精神面貌、思想作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,從而促進(jìn)了施工隊(duì)伍的改革,進(jìn)一步發(fā)揮人才的作用,加快了水電建設(shè)的發(fā)展。

我國(guó)大西北的社會(huì)主義水電建設(shè),在黨和政府的親切關(guān)懷和大力扶植下,經(jīng)歷了將近4o個(gè)年頭了.從無(wú)到有,從小到大,水電已成為西北經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一個(gè)強(qiáng)大的因素,在能源組成中,它已占有舉足輕重的地位.回顧這一時(shí)期西北水電的發(fā)展歷程,并展望未來(lái)的前景,將是很有意義的.本文重點(diǎn)對(duì)黃河上游、白龍江流域、漢江上游以及黃河北干流的大中型水電建設(shè)情況,進(jìn)行一些簡(jiǎn)要的介紹和總結(jié).新疆水力資源非常豐富,但水電開(kāi)發(fā)比重尚較小,且電網(wǎng)自成

本文通過(guò)作者參加福建仙游抽水蓄能水電站建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，負(fù)責(zé)工程方面標(biāo)準(zhǔn)的起草，對(duì)水電建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了簡(jiǎn)單介紹。

建立小水電建設(shè)周轉(zhuǎn)金是小水電投資體制改革的初步嘗試,經(jīng)幾年實(shí)踐,已初見(jiàn)成效。今后如何更進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)小水電建設(shè)周轉(zhuǎn)金的管理,深化這一改革成果呢?現(xiàn)提出幾點(diǎn)設(shè)想:

1概況新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)四師位于伊犁河谷,地處歐亞大陸腹地,屬大陸性溫帶氣候。由于特有的自然地理?xiàng)l件,西來(lái)的大西洋、地中海、巴爾喀什湖的溫濕氣流貫入河谷各地。蘊(yùn)藏著豐富的水利資源,區(qū)域內(nèi)大小河流120多條,年平均地表水徑流量為167億m3,年徑流量大于4億m3的河流水能蘊(yùn)藏量706萬(wàn)kw,約占全疆水能蘊(yùn)藏量的18.5%。

簡(jiǎn)要介紹了新疆水資源概況;重點(diǎn)敘述了新疆水利水電工程建設(shè)的發(fā)展歷程,根據(jù)新疆的地理位置和特殊環(huán)境,探索了新疆水利水電的發(fā)展遠(yuǎn)景。