農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程招投標中推行價格單因素評標辦法的實踐

根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦的要求,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的工程項目建設要執(zhí)行招標投標管理制度,它是完成好項目建設的必要途徑。本文就項目的招投標程序和需抓好的幾個環(huán)節(jié)進行分析探討。

澧縣地處湘鄂邊境，總?cè)丝?8 萬，其中農(nóng)業(yè)人口73萬，耕地面積l02 萬畝，是一個農(nóng)業(yè)大縣，從l995年起 立項實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。近幾年，我 縣在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作中積極推行招 投標制，通過不斷地探索，使農(nóng)業(yè)綜 合開發(fā)這一民心工程逐步納入了規(guī)范 化管理的軌道。我認為，要搞好農(nóng)業(yè) 綜合開發(fā)工程的招投標工作，應從以 下三個方面人手。 一 、要走出思想誤區(qū)，把 搞好工程的招投標作為立身 之本 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的初始階段，我 們對實行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程招投標 在認識上還存在著偏差，全縣32個 鄉(xiāng)鎮(zhèn)，風水輪流轉(zhuǎn)。項目沿著公路 跑，標志牌就當門面，人一走，伙就 散，管它工程管幾年。因而農(nóng)業(yè)綜合 開發(fā)在社會上地位不高，在領導心目 中的份量不重。經(jīng)過長期的實踐和反 思，我們認為要解決這個問題，核心 在工程質(zhì)量，而提高工程質(zhì)量的關鍵 是搞好工

農(nóng)村經(jīng)管章大波，等：招投標制在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程建設中的實踐與對策探討 近年來，各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門認真貫徹落實《農(nóng)業(yè)綜合 開發(fā)招投標管理辦法》，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目土建工程實行招 投標制以來，取得了一定成績，但也存在不容忽視的問題，就工 程項目實施招投標工作的現(xiàn)狀、問題及對策提出思考。 1發(fā)展現(xiàn)狀與主要做法 畢節(jié)地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦從2002年開始對工程實行招投 標制，發(fā)展分為兩個階段，第一階段是2002～2004年度工程招投 標是采取成立縣招投標領導小組負責工程項目招投標工作。第 二階段是2005年度后委托省級具有資質(zhì)的招投標公司進行運 作，招投標中介機構代理招標，可減輕業(yè)主工作壓力，使農(nóng)發(fā)辦 節(jié)省大量的人力，并且進一步提高了招投質(zhì)量。 畢節(jié)地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目土建工程招投標工作的具體 操作程序主

近年來,各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門認真貫徹落實《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)招投標管理辦法》,對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目土建工程實行招投標制以來,取得了一定成績,但也存在不容忽視的問題。以大方縣工程項目實施招投標工作的實踐為例,提出招投標制在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程建設中的對策建議。

由于國家對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程招投標工作沒有系統(tǒng)的、可操作的規(guī)定,加之具體從事此項工作的同志沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓,對招投標有關政策、法規(guī)理解不全、不深,知識陳舊、老化,在具體工作中不規(guī)范現(xiàn)象時有發(fā)生。本文根據(jù)國家有關政策、法規(guī),就規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程招投標工作做一些探討。

如何規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程招投標 近幾年來，各地農(nóng)業(yè)開發(fā)系統(tǒng)認真貫徹國家招標投標有關政策、法規(guī)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目 工程招投標工作不斷完善。但由于國家對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程招投標工作沒有系統(tǒng)、可操 作的規(guī)定；加之，具體從事此項工作的同志沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓，對招投標有關政策、法規(guī)理 解不全、不深，知識陳舊、老化，在具體工作中不規(guī)范現(xiàn)象時有發(fā)生。本文根據(jù)國家有關政 策、法規(guī)，就規(guī)范農(nóng)發(fā)項目工程招投標工作做一些探討。 關于招標代理 目前，在農(nóng)發(fā)工程招標代理中存在的問題：一是縣級招標中心或采購中心強制指定代理； 二是代理費支付不合規(guī)，由中標單位支付。 根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》（下稱《招標投標法》）第12條規(guī)定：“招標人 自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指 定招標代理機構。招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關于印發(fā) 《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)招投標管理暫行辦法》的通知 國農(nóng)辦[2001]224號 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團

近年來，各地農(nóng)發(fā)機構按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程施工招投標政策要求，都在逐步推行和完善招投標制度，10萬元以上的項目工程基本上都實行了招投標，為節(jié)約工程投資，提高工程質(zhì)量，為農(nóng)民多辦實事發(fā)揮了積極作用。但由于缺乏經(jīng)驗，招投標工作還存在一些需要認真研究和進一步規(guī)范的問題。

近年來，各地農(nóng)發(fā)機構按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程施工招投標政策要求，都在逐步推行和完善招投標制度，10萬元以上的項目工程基本上都實行了招投標，為節(jié)約工程投資，提高工程質(zhì)量，為農(nóng)民多辦實事發(fā)揮了積極作用。但由于缺乏經(jīng)驗，招投標工作還存在一些需要認真研究和進一步規(guī)范的問題。

建設現(xiàn)象。 六是堅持高起點規(guī)劃、高標準建設的 原則。按照世行項目要求，規(guī)劃設計中， 我們打破原來村組界限和框框，統(tǒng)一規(guī) 劃，保證規(guī)劃網(wǎng)絡規(guī)范，排水溝和道路暢 通，建筑物和硬化渠道布局合理，科學實 用，造型美觀大方。 七是堅持和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際相結合的原則。 從項目的均衡性，鄉(xiāng)村干群要求開發(fā)的積 極性，以及開發(fā)潛力和有償資金償還能力 等方面進行規(guī)劃，重點從要求開發(fā)的積極 性去考慮，如前高廟鄉(xiāng)和王莊鎮(zhèn)雖地處渠 尾，供水能力較差，但廣大干群要求改善 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的愿望迫切，建設項目的積 極性十分高漲，因此，分別安排2萬畝和 1萬畝項目建設任務。 三、保障措施 (一)統(tǒng)一思想認識。實施世行貸款項 目，是黨和國家加快農(nóng)業(yè)發(fā)展而采取的一 項戰(zhàn)略措施，是實現(xiàn)農(nóng)民奔小康和農(nóng)業(yè)現(xiàn) 代化的有效途徑，它較之傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)具有更 為深刻的意義和更豐富的內(nèi)涵。我們在 實施世行項目開發(fā)中

工作研究、zrictlhifai(t)mmc．,hensc1)nc'it~pnic：i1ii11i1／{1 色產(chǎn)業(yè)精品化，推動“一村一品”發(fā)展。 (四)培育發(fā)展“一村一品”新型組 織體系。鼓勵和引導農(nóng)民興辦合作組織， 培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢比較明顯、服務 功能和帶動能力比較強、內(nèi)部運作比較 規(guī)范的農(nóng)民合作組織，提高合作組織的 覆蓋率和服務能力。發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 扶持農(nóng)民合作組織的職能，加大農(nóng)產(chǎn)品 基地建設。按照“一村一品”區(qū)域布局， 引導、支持龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技人員和 農(nóng)村能人以及各類社會化服務組織，創(chuàng) 辦或領辦各類中介服務組織，積極拓展 農(nóng)產(chǎn)品市場。規(guī)范、培育和壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織、專業(yè)大戶、 農(nóng)村經(jīng)紀人、專業(yè)市場等中介組織，使 其成為“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)的市場主體。 (五)健全發(fā)展“一村一品”農(nóng)村人

通過對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程招投標中推行合理低標的分析，理性適應市場發(fā)展走勢，又符合國家開發(fā)頂目及行項目管理要求，是目前農(nóng)業(yè)開發(fā)項目招標中業(yè)主最滿意、最容易接受的評標方法，但是這種標辦法在推廣使用也存在一定的風險，要有一套健全的管理機制。

通過對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程招投標中推行合理低標的分析，理性適應市場發(fā)展走勢，又符合國家開發(fā)頂目及行項目管理要求，是目前農(nóng)業(yè)開發(fā)項目招標中業(yè)主最滿意、最容易接受的評標方法，但是這種標辦法在推廣使用也存在一定的風險，要有一套健全的管理機制。

在招投標過程中,評標方法做為確定標價的的手段顯得尤為重要,其中合理低價中標和最低價中標在目前的招投標過程中均有應用,然而合理低價中標法只是現(xiàn)階段保證建筑市場規(guī)范運營的一種手段,伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,建筑市場逐漸變得健康有序,評標辦法也會向前發(fā)展。

·210· 現(xiàn)行鐵路招投標評標辦法的分析 丁德華 (中鐵上海工程局集團有限公司，上海200000) 管理論壇 摘要：本文對現(xiàn)行鐵路工程建設項目招投標過程中的主要評標辦法進行了介紹及比較，并分析了綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標 價法實施中的問題及原因分析。 關鍵詞：鐵路招投標；評標；辦法分析 《中華人民共和國招標投標法》頒布實施以來，鐵路工程項目招 標投標活動納入了法制化軌道。評標工作是招標投標活動中的重要 環(huán)節(jié)，對投標文件做出公平、公正、客觀和全面的評審工作是保證招 標成功的關鍵，也是推薦和確定中標人的必要前提。而其中的關鍵 是評標辦法的選擇。鑒于此，如何選擇評標辦法，保護國家、企業(yè)和 投標人的利益，是各方關注的焦點，下面就現(xiàn)行鐵路建設項目招標 工作及評標辦法加以分析。 1資格預審制度 資格評審是招標過程中至關重要的一個環(huán)節(jié)，也是招標能否選 擇優(yōu)秀

建筑技術開發(fā) buildingtechnologydevelopment 施工技術 constructiontechnology 第43卷第6期 2016年6月 鐵路工程招投標評標辦法的分析與研究 李曉玫 (中鐵航空港建設集團北京有限公司，100093，北京) [摘要]不同的評標方法在鐵路建設中意義重大，它不但決定選擇的施工單位，也直接影響施工質(zhì)量。介紹鐵路工程招投 標過程中的評標辦法，分析經(jīng)評審的最低投標價法和綜合評估法在具體實施中的問題及原因。 [關鍵詞]鐵路工程；招投標；評標辦法；綜合評估 [中圖分類號]f284[文獻標志碼]a[文章編號]1001—523x(2016~6-00141—02 analysisandstudyonevaluationmethodforrailway engineerin

建筑行業(yè)在快速的發(fā)展,建筑工程招投標在建筑工程的發(fā)展中是非常重要的,評標辦法在建筑工程招投標的過程中扮演著重要的角色.建筑工程招投標評標辦法主要包括性價比法、綜合評分法和最低評標價法.在評標的過程中,必須要充分的考慮這幾大評標方法,根據(jù)不同的工程特點來選擇相應的評標方法,促進建筑工程的快速發(fā)展.

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)招標投標管理暫行辦法 發(fā)布日期：[2008-2-21]點擊[510]次作者[lyskfb] 2001年12月31日國農(nóng)辦[2001]224號 第一章總則 第一條為了推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資管理機制的改革，提高項目建設質(zhì)量和項目管理的 整體水平，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和其他有關規(guī)定，結合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的 特點，制定本辦法。 第二條本辦法適用于經(jīng)國家批準立項的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的土建工程和物資設備采 購，100萬元以上單項工程的規(guī)劃設計（擴初設計）和工程監(jiān)理，以及某些投資額大且 競爭性強的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目立項的招標投標。 第三條國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目招標投標，受國家法律的保護和約束，應遵循公開、公 平、公正和誠實信用原則。 第四條國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目招標投標基本程序：臨時成立招標機構，編制招標文件， 發(fā)布招標公告或發(fā)放招標邀請書，發(fā)放或

崆峒區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目招標投標管理辦法 第一章總則 第一條為了推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資管理機制的改革， 提高項目建設質(zhì)量和項目管理的整體水平，根據(jù)《中華人民 共和國招標投標法》和其他有關規(guī)定，結合我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開 發(fā)的特點，制定本辦法。 第二條本辦法適用于經(jīng)國家、省、市批準立項的農(nóng)業(yè) 綜合開發(fā)項目的土建工程和物資設備采購，100萬元以上單 項工程的規(guī)劃設計(擴初設計)和工程監(jiān)理，以及某些投資額 大且競爭性強的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目立項的招標投標。 第三條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目招標投標，受國家法律的保 護和約束，應遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。 第四條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目招標投標基本程序：臨時成 立招標機構，編制招標文件，發(fā)布招標公告或發(fā)放招標邀請 書，發(fā)放或出售招標文件，投標，開標、評標、中標，簽汀 合同。 第五條依照統(tǒng)一組織、分級管理的要求，農(nóng)業(yè)綜合開 發(fā)項目招標投標工作原則上由縣

湖南省隆回縣在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程招投標工作中，積極探索更加有效的運作模式，他們采取以“三改四注重”為主要內(nèi)容的新的招標辦法（也稱注重實物工程招標），通過對投標方近年來所做工程進行實地考察、測評打分，以達到擇優(yōu)選定施工隊伍、保證工程質(zhì)量的目的，取得好的成效。

2005年度嘉魚縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目在高鐵鎮(zhèn)大巖畈灌區(qū)實施。為了確保工程建設質(zhì)量，縣農(nóng)發(fā)辦特委托縣招標投標交易中心對該項目的田間配套建設工程實行公開招標。通過資格預審，參加投標報名的共有16家建筑企業(yè)。為了體現(xiàn)“公開、公平、公正”的原則，特邀請縣紀委、縣公證處到開標現(xiàn)場監(jiān)督、公證。按照“得分排序、擇優(yōu)錄用”的原則，選定了嘉魚縣市政工程公司、嘉魚縣水利工程公司等5家建筑企業(yè)作為中標單位。該項目的田間配套工程已正式開工，計劃在2006年4月底全面完工。

!"農(nóng)村財政與財務#$$"年第%$期 一、主要做法 山西省臨汾市在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實 踐中深刻認識到，實行招投標制是提 高項目管理水平，促進項目建設質(zhì)量 的重要措施。為此，臨汾市成立了由 市委、市政府分管領導掛帥的項目招 投標領導小組，成員由紀檢、財政、 農(nóng)業(yè)、水利等相關部門領導和專家組 成，市農(nóng)發(fā)辦成立了督查組，具體負 責指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)項目招投標工 作。各縣&市、區(qū)’政府相應組建了項 目招投標領導小組和評委會。同時， 按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目招投標 暫行辦法》要求，制定了臨汾市農(nóng)業(yè) 綜合開發(fā)項目招投標的辦法和考評標 準。 為了加深農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)綜合開 發(fā)工作的認識，全市各級農(nóng)發(fā)機構通 過電視、報紙、廣播等新聞媒體，廣 泛宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方針政策。基層 農(nóng)發(fā)機構通過召開村民大會，與農(nóng)民 群眾面對面地講解農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目 情況。在此基礎上，各縣&市、區(qū)’政 府召開新聞發(fā)布會