全國山洪災(zāi)害防治試點監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)要求

山洪災(zāi)害防治非工程措施補充完善技術(shù)要求

文章從英吉沙縣山洪災(zāi)害的特征及防洪現(xiàn)狀出發(fā)，探討山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施的建設(shè)方案，結(jié)合該縣山洪災(zāi)害的地域性特點，按照縣水利信息化建設(shè)的實際情況和總體要求，建立可用、好用、實用的山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。

據(jù)國家防總辦公室統(tǒng)計,截至2012年1月16日,山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施項目建設(shè)進展情況如下:一、2010年度項目建設(shè)情況1.招標情況2010年度全國有山洪災(zāi)害防治任務(wù)的29個省(自治區(qū)、直轄市)已全部完成了招標工作,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團招標工作正在進行中,工作進度滯后。

1 縣級山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)內(nèi)容 縣級山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)主要包括雨水情監(jiān) 測系統(tǒng)、縣級監(jiān)測預(yù)警平臺、預(yù)警系統(tǒng)以及群測群防組織體 系建設(shè)等四大部分內(nèi)容。通過非工程措施建設(shè)，有效防御山 洪災(zāi)害，改變山洪災(zāi)害日趨嚴重的局面，減少人員傷亡和財 產(chǎn)損失。山洪災(zāi)害防御體系結(jié)構(gòu)示意圖如下所示： 一、水雨情監(jiān)測 1、站點布設(shè)原則 監(jiān)測站網(wǎng)主要布設(shè)在流域面積為200km2以下易遭受山洪 災(zāi)害的中小流域。通過山洪災(zāi)害易發(fā)程度降雨分區(qū)和區(qū)域歷 史洪水、社會經(jīng)濟調(diào)查，在充分利用現(xiàn)有監(jiān)測站點的基礎(chǔ)上， 布設(shè)監(jiān)測站網(wǎng)。 （1）雨量站布設(shè)原則 ①分區(qū)控制原則：依據(jù)山洪災(zāi)害易發(fā)程度降雨分區(qū)，原 則上按照20～100km2/站的密度布設(shè)自動雨量監(jiān)測站；在高 易發(fā)降雨區(qū)、人口密度較大的山洪災(zāi)害頻發(fā)區(qū)適當加密站 點。 ②流域控制原則：布設(shè)監(jiān)測站點時優(yōu)先考慮山區(qū)的中小 流域，站點應(yīng)盡量安裝在流域中心等有

廣東省洪澇災(zāi)害頻繁,山洪災(zāi)害防治已成為當前廣東省防洪減災(zāi)工作的重中之重。2009年,廣東省信宜市、陽春市、平遠縣被列入山洪災(zāi)害防治試點范圍?？偨Y(jié)分析了3個試點縣(市)山洪災(zāi)害防治非工程措施項目建設(shè)情況和建設(shè)成效,針對在制度建設(shè)、經(jīng)費管理、宣傳手段等方面存在的問題提出了相應(yīng)的解決方法,為今后山洪災(zāi)害非工程措施的建設(shè)提供了有益的借鑒和參考。

山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施監(jiān)測系統(tǒng)是山洪防御工作的信息基礎(chǔ)。因此,建好、管好、用好監(jiān)測系統(tǒng)歷來是做好山洪災(zāi)害防御工作的關(guān)鍵。廣西自2010年起歷時3年的建設(shè)過程,通過借鑒相關(guān)省份的先進經(jīng)驗,同時結(jié)合廣西自身特點,形成了完整的監(jiān)測系統(tǒng),在歷次強降雨、臺風(fēng)的考驗下,較好地完成了監(jiān)測任務(wù),為防洪減災(zāi)提供了大量及時、準確、科學(xué)的水雨情數(shù)據(jù),起到了應(yīng)有的作用。

作為全國山洪災(zāi)害防治試點縣,福建安溪縣實施了監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、山洪防御預(yù)案、群防群測體系、宣傳培訓(xùn)演練等非工程措施體系建設(shè),為全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃項目的全面實施積累了試點經(jīng)驗。闡述了安溪縣山洪災(zāi)害防治試點項目的建設(shè)情況,從預(yù)案編制、防御責(zé)任體系建立等方面總結(jié)了成功經(jīng)驗,并提出了項目建設(shè)和管理方面的建議和對策。

目錄 第一章gis在山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警中的應(yīng)用情況.................................2 1.1水利信息化建設(shè)現(xiàn)狀.............................................................................................................2 1.2gis在山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警中的應(yīng)用.......................................................................................2 1.2.1水雨情監(jiān)測...................................................................................

文章介紹了山洪災(zāi)害防治的原則及非工程措施建設(shè)基本原則,并詳細論述了非工程措施中的監(jiān)測系統(tǒng)、通信系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)。

山洪災(zāi)害防治非工程措施是指山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。通過設(shè)備實時收集區(qū)域內(nèi)主要控制點雨水情、工情等信息,達到宏觀掌握區(qū)域內(nèi)雨水情變化,并按照前期分析設(shè)定的成災(zāi)雨量等級或成災(zāi)水位等級,實現(xiàn)實時預(yù)警,有效防御山洪災(zāi)害。本文結(jié)合尚志市山洪災(zāi)害防治情況介紹非工程措施在山洪災(zāi)害防治中的應(yīng)用。

五寨縣地處晉西北山區(qū),降水量時空分布不均,暴雨頻繁,常因暴雨產(chǎn)生山洪,使許多基礎(chǔ)設(shè)施遭到破壞,對人民生命財產(chǎn)安全構(gòu)成極大的損害和威脅。采取非工程措施科學(xué)防治山洪災(zāi)害,對五寨縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展將起到積極的作用。

加大山洪災(zāi)害防御力度已成為防洪減災(zāi)工作中亟待解決的突出問題,加強山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè),建設(shè)山洪災(zāi)害防治水雨情監(jiān)測系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng),完善群測群防體系,實現(xiàn)實時預(yù)警,達到保障轄區(qū)安全的目的。

我國山洪災(zāi)害頻發(fā),危害嚴重。為做好山洪災(zāi)害防御工作,2006年國務(wù)院批復(fù)了《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》,隨后開展了山洪災(zāi)害防御的試點工作,摸索出了行之有效的山洪災(zāi)害防治非工程措施體系。在此基礎(chǔ)上,2010年正式啟動了1836個縣的山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)。詳細論述了我國山洪災(zāi)害現(xiàn)狀、試點項目的建設(shè)內(nèi)容和經(jīng)驗以及目前正在進行的山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)情況,為其他國家和地區(qū)的山洪災(zāi)害防治工作提供借鑒和參考。

文章主要對舒蘭山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)進行了分析。

一、概況隆化縣位于河北省北部,屬灤河水系,總面積5497km2,人口42.67萬人。流域內(nèi)河流眾多,一級支流3條:伊遜河、小灤河、武烈河;二級支流四條:伊瑪圖河、興隆河、茅溝河、鸚鵡河。全縣流域面積100km2以上的河流19條,10km2以上的河流139條。地形復(fù)雜多樣,以及受氣候和人為因素共同影響,縣境內(nèi)山洪災(zāi)害頻發(fā)。山洪災(zāi)害威脅涉及25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)201個村,分布在50條小流域中,涉及38.4萬人。據(jù)統(tǒng)計,1964—2010年洪水沖毀耕地14萬余畝(0.93萬hm2),山洪

為了有效防御山洪災(zāi)害,我國建設(shè)了一批山洪災(zāi)害縣級防治非工程措施試點工程,寬甸縣于2010年被列入實施縣。該工程的2012年防汛運行實踐證明,山洪災(zāi)害防治非工程措施在防御山洪災(zāi)害中具有巨大作用,但同時也暴露出一些問題。

山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng) 設(shè)計方案 山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)設(shè)計方案 共23頁第1頁 1概述 我國是一個多山的國家，山丘區(qū)面積約占全國陸地面積的三分之二。我國主 要位于東亞季風(fēng)區(qū)，暴雨分布范圍廣；季風(fēng)氣候決定了我國降雨在年內(nèi)分布不均， 汛期高度集中，以強降雨引發(fā)的山洪災(zāi)害發(fā)生最為頻繁，危害大。 路路通山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)以山洪災(zāi)害防治堅持“以防為主，防治結(jié)合”、 “以非工程措施為主，非工程措施與工程措施相結(jié)合”的原則為指導(dǎo)，運用當代 信息監(jiān)測技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)在山洪災(zāi)害防 治區(qū)建立以信息采集、預(yù)報分析、視頻會商決策為基礎(chǔ)的預(yù)警平臺，通過手機群 發(fā)、傳真群發(fā)、無線廣播、高音喇叭、手搖警報器、鑼等預(yù)警程序和方式，將預(yù) 警信息及時準確地傳送到山洪可能危及的區(qū)域，使接收預(yù)警區(qū)域人員能根據(jù)山洪 災(zāi)害防御預(yù)案及時采取預(yù)防措施，最大限度地減少人員傷亡。 2系統(tǒng)

按照國家防總、水利部、財政部的部署和要求，禹州市實施了以建設(shè)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、強化群測群防體系、完善防御預(yù)案、宣傳防御知識、提高全民防災(zāi)避災(zāi)意識等非工程措施為主的建設(shè)，起到了有效防御山洪災(zāi)害，改變山洪災(zāi)害日趨嚴重的局面，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，尤其是將有效減少今后災(zāi)害發(fā)生時群死群傷事件的危害。

山洪災(zāi)害是指山丘區(qū)由于降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等對人民生命、財產(chǎn)造成損失的災(zāi)害。為有效防御山洪災(zāi)害,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,避免群死群傷事件的發(fā)生,建設(shè)山洪災(zāi)害防治非工程措施項目。

2012年元月下旬,省防辦針對部分縣(市、區(qū))山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)項目存在的問題,專門下發(fā)文件,明確五項措施,要求各項目縣(市、區(qū))要倒排工期,加大工作力度,確保項目建設(shè)的質(zhì)量與效益。

根據(jù)千陽縣的實際情況,提出了建立監(jiān)測預(yù)警設(shè)施、監(jiān)測預(yù)警平臺、防御轉(zhuǎn)移預(yù)案、組織責(zé)任體系、宣傳培訓(xùn)演練等非工程措施,實現(xiàn)預(yù)警及時、反映迅速、轉(zhuǎn)移快捷、避險有效,全面提高山洪災(zāi)害防御水平。

山洪災(zāi)害防治工程經(jīng)濟評價是一項新的研究工作,文章以洪江市洗馬鄉(xiāng)2002年開展山洪災(zāi)害防御試點為例,對開展的全面調(diào)查和規(guī)劃工作從經(jīng)濟評價方面做出介紹。洗馬鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃項目實施后,可以產(chǎn)生顯著的社會、經(jīng)濟和環(huán)境等效益。