市場角度的我國水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償制度

0引言在水利工程建設(shè)中,建設(shè)征地工作是項目建設(shè)中一個非常重要的環(huán)節(jié),是關(guān)系到整個水利水電工程是否能夠順利實施的重點(diǎn)工作,它不僅涉及范圍廣,協(xié)調(diào)難度大,而且直接影響水利工程建設(shè)的進(jìn)度和成本。做好建設(shè)征地拆遷工作對促進(jìn)水利工程建設(shè)尤為重要,必須對建設(shè)征地工作的長期性及艱巨性進(jìn)行充分的認(rèn)識,協(xié)調(diào)處理好各相關(guān)方關(guān)系。做好建設(shè)征地工作,為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

水利水電工程建設(shè)征地移民設(shè)計監(jiān)理,在保證實物指標(biāo)調(diào)查質(zhì)量、優(yōu)化移民安置規(guī)劃方案、維護(hù)移民合法權(quán)益、保證項目投資效益等方面具有重要作用。根據(jù)漢江堵河潘口、龍背灣水電站實物指標(biāo)調(diào)查監(jiān)理和規(guī)劃咨詢工作經(jīng)驗,總結(jié)了電站建設(shè)征地移民設(shè)計監(jiān)理成效,提出了水利水電工程建設(shè)征地移民設(shè)計監(jiān)理的構(gòu)成體系和基本思路,探討了設(shè)計監(jiān)理的內(nèi)容、方式方法、步驟及監(jiān)理機(jī)構(gòu)組成、監(jiān)理人員職責(zé)等,為今后及其它水利水電工程建設(shè)征地移民設(shè)計監(jiān)理提供借鑒和參考。

項目后評價是項目建設(shè)周期中最后一道主要程序,也是項目投資管理的重要內(nèi)容之一,自20世紀(jì)30年代美國、瑞典等國開始對重大建設(shè)項目進(jìn)行后評價以來,現(xiàn)已廣泛為世界許多國家和國際金融組織所采用,并成為項目投資管理的重要手段之一。中國水能資源十分豐富,目前已建水利水電工程累計完成征地移民2400余萬人,還有一大批水電項目在建或近期即將啟動建設(shè),近年來隨著國家一系列移民法規(guī)、政策的出臺,征地移民安置與可持續(xù)發(fā)展已成為當(dāng)前面臨的一個重要課題。結(jié)合多年來從事水利水電工程建設(shè)征地移民(簡稱征地移民①)后評價工作的實踐經(jīng)歷,針對中國水利水電工程建設(shè)征地移民的特點(diǎn),探討提出適合中國特色的征地移民后評價的概念、特點(diǎn)、方法、內(nèi)容和后評價指標(biāo)等,以期與業(yè)內(nèi)同仁共同探討和促進(jìn)征地移民后評價工作。

水利水電工程建設(shè)征地移民設(shè)計監(jiān)理是具有創(chuàng)新意義的工作,國內(nèi)外沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可借鑒。根據(jù)漢江堵河流域潘口、龍背灣水電站實物指標(biāo)調(diào)查監(jiān)理和規(guī)劃咨詢工作經(jīng)驗,總結(jié)了征地移民設(shè)計監(jiān)理成效,探討了水利水電工程建設(shè)征地移民設(shè)計監(jiān)理的內(nèi)容、方式方法、步驟及監(jiān)理機(jī)構(gòu)組成、監(jiān)理人員職責(zé)等,提出了征地移民設(shè)計監(jiān)理的構(gòu)成體系和基本思路,為今后水利水電工程建設(shè)征地移民設(shè)計監(jiān)理提供借鑒。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與移民維權(quán)意識的提升,水利水電工程建設(shè)征地中的移民安置問題也逐步凸顯,關(guān)于移民安置政策方面,我國還存在標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)不統(tǒng)一、組織管理不健全的問題.本文就水利水電工程建設(shè)征地移民安置政策的問題進(jìn)行分析,并探討相關(guān)的對策.

水利水電工程建設(shè)征地移民安置的好壞不僅關(guān)系到黨和國家有關(guān)移民政策能否貫徹落實，還關(guān)系到黨在人民群眾中的威信及廣大移民的生產(chǎn)、生活和社會安定的問題，基于此，本文闡述了水利水電工程建設(shè)征地移民的特征，對水利水電工程建設(shè)征地移民存在的主要問題及其措施進(jìn)行了探討分析。

1 中華人民共和國國務(wù)院令 第471號 《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》已經(jīng)2006年3月29 日國務(wù)院第130次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年9月1日起施行。 總理溫家寶 二○○六年七月七日 大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例 第一章總則 第一條為了做好大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置工作，維護(hù) 移民合法權(quán)益，保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》 和《中華人民共和國水法》，制定本條例。 第二條大中型水利水電工程的征地補(bǔ)償和移民安置，適用本條例。 第三條國家實行開發(fā)性移民方針，采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合 的辦法，使移民生活達(dá)到或者超過原有水平。 第四條大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置應(yīng)當(dāng)遵循下列原則： （一）以人為本，保障移民的合法權(quán)益，滿足移民生存與發(fā)展的需求； （二）

中華人民共和國國務(wù)院令第471號《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》已經(jīng)2006年3月29日國務(wù)院第130次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2006年9月1日起施行?？偫頋窦覍毝稹鹆昶咴缕呷?/p>

2006年第29期3　 大中型水利水電工程建設(shè)征地 補(bǔ)償和移民安置條例 [公布機(jī)關(guān)]國務(wù)院[文(令)號]第471號令 [公布日期]20061717[類　　別]經(jīng)濟(jì)法·水利 [施行日期]20061911[同時廢止法規(guī)]1991年《大中型水利水電 工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》 第一章　總　　則 第一條　為了做好大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置 工作,維護(hù)移民合法權(quán)益,保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行,根據(jù)《中華人民共 和國土地管理法》和《中華人民共和國水法》,制定本條例。 第二條　大中型水利水電工程的征地補(bǔ)償和移民安置,適用本 條例。 第三條　國家實行開發(fā)性移民方針,采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶 持相結(jié)合的辦法,使移民生活達(dá)到或者超過原有水平。 第四條　大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置應(yīng)當(dāng)遵循 下列原則: (一)以人為本,保

中華人民共和國國務(wù)院令第74號《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》已經(jīng)一九九一年一月二十五日國務(wù)院第七十七次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自一九九一年五月一日起施行?？偫砝铢i一九九一年二月十五日

自2017年6月1日起，大中型水利水電工程建設(shè)征收土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，實行與鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目用地同等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照被征收土地所在省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由原來的按照前三年平均產(chǎn)值的16倍，逐步過渡到按照省、自治區(qū)、直轄市公布的統(tǒng)一年產(chǎn)值或區(qū)片綜合地價補(bǔ)償。

(2006年7月7日)第一章總則第一條為了做好大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置工作,維護(hù)移民合法權(quán)益,保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和(《中華人民共和國水法》,制定本條例。第二條大中型水利水電工程的征地補(bǔ)償和移民安置,適用本條例。第三條國家實行開發(fā)性移民方針,采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的辦法,使移民生活達(dá)到或者超過原有水平。

第74號《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》已經(jīng)1991年1月25日國務(wù)院第77次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自1991年5月1日起施行。

大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例 （2006年3月29日國務(wù)院第130次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年9月1日起施行） 第一章總則 第一條為了做好大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置工作，維護(hù)移民合法權(quán) 益，保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國水 法》，制定本條例。 第二條大中型水利水電工程的征地補(bǔ)償和移民安置，適用本條例。 第三條國家實行開發(fā)性移民方針，采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的辦法，使 移民生活達(dá)到或者超過原有水平。 第四條大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置應(yīng)當(dāng)遵循下列原則： （一）以人為本，保障移民的合法權(quán)益，滿足移民生存與發(fā)展的需求； （二）顧全大局，服從國家整體安排，兼顧國家、集體、個人利益； （三）節(jié)約利用土地，合理規(guī)劃工程占地，控制移民規(guī)模； （

國務(wù)院負(fù)責(zé)人答記者問日前，國務(wù)院對１９９１年頒布的 《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（以下 簡稱現(xiàn)行條例）作了全面修訂，新的《大中型水利水電工程建 設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（以下簡稱新條例）將于２００ ６年９月１日起正式施行。為準(zhǔn)確理解新條例立法精神，近日， 記者就相關(guān)問題采訪了國家發(fā)展改革委、水利部、國務(wù)院法制 辦等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。 問：為什么要對現(xiàn)行條例進(jìn)行修訂？ 答：大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置，關(guān)系到全國 廣大移民的切身利益，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，黨中央、 國務(wù)院歷來高度重視移民工作，先后出臺了一系列政策措施。 現(xiàn)行條例施行十多年來，對規(guī)范征地補(bǔ)償和移民安置工作、促 進(jìn)水利水電工程建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。 十六大以來，黨中央、國務(wù)院就解決“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 發(fā)展、建設(shè)和諧社會等作出了一系列重大戰(zhàn)略決策，這對大中

《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》(以下簡稱《條例》)于2006年3月29日國務(wù)院第130次常務(wù)會議通過,2006年7月7日國務(wù)院令第471號發(fā)布,2006年9月1日起施行?！稐l例》的頒布實施明確了移民工作管理體制,強(qiáng)化了移民安置規(guī)劃的法律地位,規(guī)范了征地補(bǔ)償和移民安置工作,完善了后期扶持制度,加強(qiáng)了移民工作的監(jiān)督管理,切實維護(hù)了移民合法權(quán)益,為促進(jìn)和保障水利水電工程建

增刊 2002年8月 廣東水利水電 guangdongwa兀rres0urcesandhydr0power supplement aug2002 大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例 第一章總則 第一條為加強(qiáng)大中型水利水電工程建設(shè)征地和移民的管理，合理征用土地，妥善安置移民，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》 和《中華人民共和國水法》的有關(guān)規(guī)定，制定本條例。 第二條國家興建大中型水利水電工程(以下簡稱水利水電工程)的征地補(bǔ)償和移民安置，適用本條例。 第三條國家提倡和支持開發(fā)性移民，采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期生產(chǎn)扶持的辦法。 第四條水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置應(yīng)當(dāng)實行下列原則： (一)正確處理國家、集體、個人之間的關(guān)系，移民區(qū)和移民安置區(qū)應(yīng)當(dāng)服從國家整體利益安排； (二)移民安置與庫區(qū)建沒，資源開發(fā)、水土保持、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相

大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例 第一章　總則 第一條　為加強(qiáng)大中型水利水電工程建設(shè)征地和移民的管理,合理征用土地,妥善安置移民,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》 和《中華人民共和國水法》的有關(guān)規(guī)定,制定本條例。 第二條　國家興建大中型水利水電工程(以下簡稱水利水電工程)的征地補(bǔ)償和移民安置,適用本條例。 第三條　國家提倡和支持開發(fā)性移民,采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期生產(chǎn)扶持的辦法。 第四條　水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置應(yīng)當(dāng)實行下列原則: (一)正確處理國家、集體、個人之間的關(guān)系,移民區(qū)和移民安置區(qū)應(yīng)當(dāng)服從國家整體利益安排; (二)移民安置與庫區(qū)建設(shè),資源開發(fā)、水土保持、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,逐步使移民生活達(dá)到或者超過原有水平; (三)移民安置應(yīng)當(dāng)因地制宜、全面規(guī)劃、合理利用庫區(qū)資源,就地后靠安置;沒有后靠安置條件的,可以采取開發(fā)荒地

第一章總則第一條為加強(qiáng)大中型水利水電建設(shè)征地和移民的管理,合理征用土地,妥善安置移民,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國水法》的有關(guān)規(guī)定,制定

為了更好地貫徹與落實新的《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償與移民安置條例》(國務(wù)院471號令),做好大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償與移民安置工作,對新條例的出臺背景、理念,新條例對移民權(quán)益的表述,所體現(xiàn)的治理模式,對移民環(huán)境容量和資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重視等方面進(jìn)行了分析,認(rèn)為新條例的頒布與實施體現(xiàn)了我國水利水電工程移民安置工作轉(zhuǎn)變了理念,加強(qiáng)了管理,進(jìn)一步維護(hù)了移民權(quán)益,重視了移民環(huán)境容量問題。

中華人民共和國國務(wù)院令 第471號 《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》已經(jīng)2006年3月29日國 務(wù)院第130次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年9月1日起施行。 總理溫家寶 二○○六年七月七日 大中型水利水電工程建設(shè) 征地補(bǔ)償和移民安置條例 第一章總則 第一條為了做好大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置工作，維護(hù)移民合 法權(quán)益，保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民 共和國水法》，制定本條例。 第二條大中型水利水電工程的征地補(bǔ)償和移民安置，適用本條例。 第三條國家實行開發(fā)性移民方針，采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的辦法， 使移民生活達(dá)到或者超過原有水平。 第四條大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置應(yīng)當(dāng)遵循下列原則： （一）以人為本，保障移民的合法權(quán)益，滿足移民生存與發(fā)展的需求； （二）

在進(jìn)行水利水電工程建設(shè)時,加強(qiáng)水閘地基處理工作的開展,對于確保整個水利水電工程項目質(zhì)量的提升有著十分重要的作用.因而文章從強(qiáng)化水閘地基處理的必要性入手,就水利水電工程水閘地基處理措施進(jìn)行了分析,以更好地促進(jìn)地基處理成效的提升和優(yōu)化.