失地農(nóng)民問題的根源是土地征用制度存在重大缺陷

我國實(shí)行改革開放以來，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致失去土地的農(nóng)民數(shù)量呈快速增加趨勢．而我國現(xiàn)行的社會保障體系無法覆蓋到全部的被征地農(nóng)民，同時由于缺少必要的法律法規(guī)，被征地農(nóng)民的權(quán)益得不到有效的保障。隨著被征地農(nóng)民數(shù)量的不斷增加，他們的社會保障問題如果不能得到妥善解決，很可能會影響到農(nóng)村地區(qū)的社會穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而可能會對全國的社會發(fā)展產(chǎn)生影響。因此，構(gòu)建完善有效的社會保障制度迫在眉睫。

農(nóng)村土地征用中的問題、矛盾特點(diǎn)及對策 土地是農(nóng)民基本生產(chǎn)資料，土地在過去農(nóng)業(yè)稅費(fèi)過高情形下 可能是農(nóng)民的羈絆，隨著中央惠農(nóng)政策施行，土地也成了“香餑 餑”，農(nóng)民種田的積極性如井噴，農(nóng)民對土地的熱愛更是史無前 例。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化，工業(yè)園區(qū)建設(shè)一路高歌猛進(jìn)。城鎮(zhèn)化 水平提高，人居環(huán)境改善的背后，許多農(nóng)民失去了生活的屏障 ——土地。政府征用農(nóng)民土地，農(nóng)村土地糾紛攀升，由此引發(fā)的 矛盾給農(nóng)村穩(wěn)定帶來不安定因素，為構(gòu)建和諧社會增添了極“不 和諧”的因素。政府低征高售，獲利不少，但農(nóng)民蒙受巨大損失， 農(nóng)民的生存與發(fā)展空間在失地中逐漸萎縮。因土地被征農(nóng)民成為 種田無地，上班無崗、低保無份“三無”人員。吃飯與建設(shè)兩條線 并行發(fā)展是矛盾交織的，矛盾的解決非一朝一夕奏效。但農(nóng)民與 基層政府沖突成為社會愈演愈烈之勢，農(nóng)地被征各種矛盾集聚， 若不妥善處理勢必影響農(nóng)村和諧。 一、農(nóng)村土地征用中問題

關(guān)于城市化進(jìn)程中土地征用問題的思考

1 我國土地征用中存在的問題及對策 論文摘要：近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化建設(shè)不斷加快， 國家對土地征用越來越多，很多土地被征用后，建設(shè)成了開發(fā)區(qū)、 旅游度假區(qū)等。由于這類建設(shè)往往具有時間緊、土地用量大等特 點(diǎn)，在短時間內(nèi)形成了大量的資金流失，涉及到廣大農(nóng)民的生活 保障、就業(yè)、土地補(bǔ)償金分配等多項問題。筆者發(fā)現(xiàn)，近幾年來， 一些地方政府為了招商引資，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，不顧農(nóng)民反對，以 社會公共利益需要為名（實(shí)為商業(yè)投資），大肆征用農(nóng)民土地及 土地上的房屋等事件履見不鮮，農(nóng)民失地問題已成為一大焦點(diǎn)。 社會弱勢群體——農(nóng)民的權(quán)益被不斷侵犯，導(dǎo)致大量越級上訪、 群體上訪事件履履發(fā)生，給社會穩(wěn)定埋下了隱患，如何解決好農(nóng) 民土地征用問題，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的利益，是當(dāng)前黨和政府面臨的 重大課題，如果農(nóng)民征地問題得不到妥善解決，不僅會影響到中 國社會的發(fā)展，同時還影響到中國社會的政治

近幾年來,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛,城市化進(jìn)程大幅提高,全國各地都在征用土地。然而,在土地征用的過程中,面臨諸多問題。針對我國土地征用面臨的問題,提出解決對策。

從被征地農(nóng)民社會保障現(xiàn)狀入手,通過分析被征地農(nóng)民在社會保障方面存在的問題以及原因,指出為被征地農(nóng)民建立安全有效的社會保障制度的必要性,并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的對策建議.

伴隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的快速發(fā)展,\"失地農(nóng)民\"這一群體也隨之產(chǎn)生。土地本是農(nóng)民賴以生存的主要收入來源,當(dāng)他們失去土地時,也意味著重新就業(yè)和維持生計變得更艱難。為此,應(yīng)加強(qiáng)失地農(nóng)民培訓(xùn)以增強(qiáng)失地農(nóng)民的競爭力。

（一）存在的問題\r\n1、“公共利益”界定不清\r\n我國立法至今未對“公共利益”的范圍及判斷標(biāo)準(zhǔn)作出明確的規(guī)定，對“公共利益”的解釋則由職能部門和主要行政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行自由裁量?！肮怖妗苯缍ú磺?，直接導(dǎo)致征地范圍彈性限度擴(kuò)大，縱容了政府征地權(quán)的濫用，為權(quán)力尋租留下灰色空間。

我國城鎮(zhèn)化目前已進(jìn)入到了快速發(fā)展時期,大量的農(nóng)村土地被征用,產(chǎn)生了一個新的社會群體—失地農(nóng)民。農(nóng)村土地被征收過程中產(chǎn)生了大量的糾紛,許多農(nóng)民上訪案件均是由農(nóng)村征地糾紛引起的。本文就我國農(nóng)村征地過程中所產(chǎn)生的問題進(jìn)行深入分析思考,提出淺顯對策。

土地產(chǎn)權(quán)制度性缺陷是導(dǎo)致我國房地產(chǎn)高燒不退的根源——文章通過分析我國土地產(chǎn)權(quán)制度的缺陷推導(dǎo)出房地產(chǎn)價格高漲的原因在于地方政府追求高地租的激勵,而現(xiàn)行土地產(chǎn)權(quán)制度又不能有效通過市場機(jī)制抑制房地產(chǎn)過熱,指出中央政府和地方政府在土地收益上的不對稱、房...

土地使用合同書 年月日 -1- 土地征用合同（租用） 編號：公司 項目土地類年第號 甲方（征用或租用方）： 住所地： 法人代表： 乙方（支配權(quán)人、使用權(quán)人或所有權(quán)人）： 住所地： 法人代表： 身份證號： 第三方（集體組織或相應(yīng)機(jī)構(gòu)）： 住所地： 法人代表： 身份證號： 土地使用權(quán)或所有權(quán)證書編號： 頒發(fā)機(jī)關(guān)： 依據(jù)中華人民共和國土地管理法等相關(guān)法律、法規(guī)，經(jīng)甲乙 雙方充分、平等協(xié)商，就土地用事宜達(dá)成如下共識： 一、土地性質(zhì)為所有。1、集體；2、國家 -2- 二、土地位于省縣（或市）鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村（或 屯）。 三、土地面積為平方米。 四、土地位置（界限）為：東起；西至； 南起；北至范圍內(nèi)。 五、甲方使用期間為年月日至年月日。 六、補(bǔ)償方式為第類。 1、補(bǔ)償費(fèi)為元。該土地補(bǔ)償方式為第種方式。 第一種、一次性補(bǔ)償：含甲

房地產(chǎn)土地征用合同 從我國房地產(chǎn)實(shí)踐來看現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的問題大多集中在房地產(chǎn)交 易、房地產(chǎn)權(quán)屬登記、房地產(chǎn)物業(yè)管理方面那么房地產(chǎn)土地征用合同 寫呢?以下是關(guān)于房地產(chǎn)土地征用合同的模板歡迎閱讀 房地產(chǎn)土地征用合同【1】 根據(jù)《經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理條例》(以下簡稱“條例”)市國土局 為一方(以下簡稱“市國土局”)建設(shè)開發(fā)有限公司為另一方(以下簡 稱“用地者”) (“用地者”一詞在本土地使用合同以及附件一的土地使用規(guī)則 中的上下文許可的情況下亦包括用地者的繼承人或受讓人)雙方達(dá)成 如下協(xié)議 于年月日在簽訂本土地使用合同明確雙方的權(quán)利和義務(wù) 第一條本土地使用合同簽訂日期起三十(30)天內(nèi)由市國土局將 編號為壹號地段土地面積約平方米的地塊(以下簡稱“甲地段”)的土 地使用權(quán)連同其上的權(quán)益一次性出讓和轉(zhuǎn)移給用地者使用 甲地段位置圖見本土地使用合同附件二宗地圖紅線范圍

淺談當(dāng)前農(nóng)村集體土地征用的問題及對策 摘要：農(nóng)村集體土地征用所引發(fā)的矛盾已成為當(dāng)前社會農(nóng)村問題中的重要問題之一， 現(xiàn)就矛盾產(chǎn)生的原因，提出了對策與措施：嚴(yán)格限定征地范圍，擴(kuò)大補(bǔ)償范圍，完善相關(guān) 制度，嚴(yán)格土地征用程序。通過合理規(guī)劃、嚴(yán)格審批的方式，來保障農(nóng)民的利益，從而減 少因征地所引發(fā)的問題，使社會得到穩(wěn)定。 主題詞：土地征用矛盾成因?qū)Σ?-2- 從中國改革開放以來，隨著現(xiàn)代化的深入，農(nóng)村集體土地征用問題再一次成為改革開 放發(fā)展中的突出問題，這個問題引起了很多領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)注，關(guān)于農(nóng)民因土地征用引發(fā) 的的上訪事件也層出不窮。為什么土地征用問題誘發(fā)的矛盾沖突會越來越多，對此我談幾 點(diǎn)感想如下： 一、當(dāng)前農(nóng)村因土地征用而引發(fā)的矛盾成因 （一）制度層面上的成因。 1、地方政府職能的錯位。在社會轉(zhuǎn)型期，政府職能錯位、行為失范的現(xiàn)象時有發(fā)生。 在政府與市場的關(guān)系上，有的因循守舊，不是靠

第1頁共3頁 土地征用合同（租用） 甲方（征用或租用方）： 住所地： 法人代表： 乙方（支配權(quán)人、使用權(quán)人或所有權(quán)人）： 住所地： 法人代表： 身份證號： 第三方（集體組織或相應(yīng)機(jī)構(gòu)）： 住所地： 法人代表： 身份證號： 土地使用權(quán)或所有權(quán)證書編號： 頒發(fā)機(jī)關(guān)： 依據(jù)中華人民共和國土地管理法等相關(guān)法律、法規(guī)，經(jīng)甲乙 雙方充分、平等協(xié)商，就土地租用事宜達(dá)成如下共識： 一、土地位于省縣（或市）鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村（或 屯）。 二、土地面積為平方米。 第2頁共3頁1 三、土地位置（界限）為：東起；西至； 南起；北至范圍內(nèi)。土地長寬 便于以后查證 四、甲方使用期間為年月日至年月日。 五、補(bǔ)償方式 補(bǔ)償費(fèi)為元。該土地補(bǔ)償方式為一次性補(bǔ)償：含甲方 使用費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、復(fù)耕費(fèi)、回填費(fèi)、恢復(fù)原狀，即甲方該補(bǔ) 償費(fèi)用就該征用土地不再負(fù)責(zé)任何費(fèi)用

土地征用應(yīng)注意如下問題:要以人為本,限制政府征地權(quán)限,明晰公益事業(yè)與公共利益內(nèi)涵,保護(hù)耕地與嚴(yán)格控制征地規(guī)模,維護(hù)農(nóng)民權(quán)益與改革征地補(bǔ)償方式,推行高效公正的征地程序。

土地征收補(bǔ)償制度是解決農(nóng)民失地問題，有效平衡國家、社會、個人利益的一項根本制度。土地征收補(bǔ)償制度的實(shí)施，可以維護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益，加快農(nóng)村的發(fā)展。為此，做好關(guān)于土地征收中農(nóng)民失地問題的思考對土地征收補(bǔ)償制度進(jìn)行研究工作是非常有必要的，這也是本研究針對“關(guān)于土地征收中農(nóng)民失地問題的思考對土地征收補(bǔ)償制度的研究”這一主題進(jìn)行詳細(xì)闡述的根本原因。

1 深圳市土地征用與收回條例 廣東省深圳市人大常委會 深圳市土地征用與收回條例 深圳市人民代表大會常務(wù)委員會 《深圳市土地生用與收回條例》經(jīng)深圳市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十 二次會議于1999年5月6日通過并公布。自1999年7月1日起施行。 第一章總則 第一條為了保障土地資源的合理利用和城市規(guī)劃的順利實(shí)施，規(guī)范征用土地和 收回土地行為，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合 深圳市實(shí)際，制定本條例。 第二條本條例所稱征用土地，是指國家為了公共利益或者實(shí)施城市規(guī)劃，依法 征用集體所有土地，并給予補(bǔ)償安置的行為。 本條例所稱收回土地，是指根據(jù)法律、法規(guī)以及本條例的規(guī)定和土地使用權(quán)出讓 合同（以下簡稱出讓合同）及臨時使用國有土地合同（以下簡稱臨時用地合同） 的規(guī)定，收回國有土地使用權(quán)的行為。 第三條深圳市人民政府（以下簡稱市政府）根據(jù)國家法

關(guān)于農(nóng)村集體土地征用后地上房屋拆遷補(bǔ)償有關(guān)問 題的答復(fù) 來源：cwj148：日期：2010-06-07 最高人民法院行政審判庭關(guān)于農(nóng)村集體土地征用后地上房屋拆遷補(bǔ)償有關(guān)問題的答復(fù)（2005年10月12 日法[2005]行他字第5號）重慶市高級人民法院：你院[2004]渝高法行示字第47號《關(guān)于趙建 請求撤銷重慶市沙坪壩區(qū)國土資源局責(zé)令其拆除房屋交出土地行政決定一案的請示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù) 如下：原則同意你院第一種意見，即行政機(jī)關(guān)征用農(nóng)村集體土地之后，被征用土地上的原農(nóng)村居民對 房屋仍享有所有權(quán)，房屋所在地已被納入城市規(guī)劃區(qū)的，應(yīng)當(dāng)參照《城市房屋拆遷管理條例》及有關(guān)規(guī)定， 對房屋所有權(quán)人予以補(bǔ)償安置。 關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定 (法釋〔2011〕20號) 《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》 已于2

土地征用中利益分配淺析——土地征用中利益分配淺析

生效日期：年月日第1頁共3頁 文件編號 版次：1.0 基站土地征用管理程序 1.0目的 為無線基站工程建設(shè)征地提供程序準(zhǔn)則，提高工程建設(shè)管理水平，促進(jìn)項目管理的科 學(xué)化，規(guī)范化和制度化，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，充分發(fā)揮投資效益。 2.0適用范圍 適用于中國移動通信集團(tuán)四川有限公司眉山分公司負(fù)責(zé)的各類基站用地征用工作。 3.0職責(zé) 3.1眉山市公司網(wǎng)絡(luò)部根據(jù)年度基站建設(shè)的規(guī)劃，向眉山市國土資源局遞交年度基站建設(shè)征 地申請，銜接眉山市國土資源局向各個區(qū)縣國土資源局及移動公司下發(fā)通信基站建設(shè)用地增 收的通知。（基站建設(shè)征地面積分為：130㎡、154㎡、180㎡三種，并下發(fā)相對應(yīng)的征地費(fèi) 用及相關(guān)的部署要求）。 3.2年度基站建設(shè)工程在立項批復(fù)下達(dá)后，區(qū)縣分公司分管網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)市公司網(wǎng)絡(luò)部下發(fā) 的擬建設(shè)基站規(guī)模，同區(qū)縣國土局進(jìn)行土地征用需求銜接。 3.3在市國土

法律對征地的前提\"公共利益\"沒有作出明確規(guī)定,政府涉嫌濫用土地征收權(quán)力,征地程序不民主不規(guī)范,農(nóng)民缺少話語權(quán),立法不夠全面,缺少公共利益的認(rèn)定階段。司法機(jī)關(guān)執(zhí)行力度不夠,司法救濟(jì)不能公正保障農(nóng)民的利益。征地補(bǔ)償遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足,分配標(biāo)準(zhǔn)不合適,談?wù)劕F(xiàn)行土地征用存在的問題及解決方案。

論我國城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民的社會保障問題 李冬梅，鐘永圣2010-09-07 摘要：實(shí)踐證明，工業(yè)化和城市化是人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然趨勢，也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的唯一途徑。隨著我 國工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，城市建設(shè)也進(jìn)入快速擴(kuò)張期。伴隨建設(shè)用地的迅速增加，越來越多 的農(nóng)民失去了土地，從而失去了賴以生存、發(fā)展和保障的物質(zhì)基礎(chǔ)。為失地農(nóng)民構(gòu)建合理的社會保 障制度是城市化進(jìn)程中的必然選擇，也是政府應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。 關(guān)鍵詞：城市化，工業(yè)化，失地農(nóng)民，社會保障 一、我國城市化和失地農(nóng)民現(xiàn)狀分析 （一）我國的城市化發(fā)展沿革及現(xiàn)狀分析。 對于城市化，不同學(xué)科有著不同的理解。一般認(rèn)為，所謂“城市化”，就是指鄉(xiāng)村人口比重逐漸降低，城 鎮(zhèn)人口比重穩(wěn)步上升，居民的物質(zhì)水平和生活方式逐漸向城鎮(zhèn)性轉(zhuǎn)化和強(qiáng)化的過程。我國“十五”發(fā)展規(guī)劃強(qiáng) 調(diào)，要把“發(fā)展小城鎮(zhèn)作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要途徑”，同時提出了大中