審計(jì)機(jī)關(guān)聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)參與投資審計(jì)的研究

中介機(jī)構(gòu)在政府投資審計(jì)中占有重要地位,對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管考核是審計(jì)機(jī)關(guān)的薄弱環(huán)節(jié)。分析現(xiàn)行考核投資審計(jì)中介機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題,結(jié)合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,綜合運(yùn)用審計(jì)學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、土木工程、考核評(píng)價(jià)的有關(guān)理論和知識(shí),提出建立投資審計(jì)中介機(jī)構(gòu)的考核評(píng)價(jià)體系,明確考核評(píng)價(jià)指標(biāo);運(yùn)用平衡計(jì)分卡法多角度進(jìn)行完善,并構(gòu)建熵權(quán)模糊綜合評(píng)判模型;通過(guò)量化考核指標(biāo)得出正確的隸屬度和判斷矩陣進(jìn)行判斷,得出合理的評(píng)判結(jié)果,以此確定投資審計(jì)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)等級(jí),為考核評(píng)價(jià)投資審計(jì)中介機(jī)構(gòu)提供一種新的思路和方法。

投資項(xiàng)目審計(jì)已成為近幾年來(lái)審計(jì)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),本文從國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)兩個(gè)審計(jì)主體的角色定位出發(fā),闡述了不同的審計(jì)主體要達(dá)到的目的不同,所站的立場(chǎng)和所代表的利益不同,審計(jì)權(quán)限不同,審計(jì)手段和審計(jì)方法當(dāng)然也不盡一致,但它們都是我國(guó)\"三位一體\"的審計(jì)組織體系的組成部分,在弄清楚它們各個(gè)的角色定位和作用的前提下,應(yīng)該充分發(fā)揮各種審計(jì)資源的特長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)在投資項(xiàng)目審計(jì)中的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),提高審計(jì)效率。

一、創(chuàng)新引用中介模式在我國(guó),政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)引入中介機(jī)構(gòu)參與有兩種常見(jiàn)的模式:一是審計(jì)項(xiàng)目外包,政府審計(jì)機(jī)關(guān)只對(duì)中介機(jī)構(gòu)跟蹤審計(jì)的結(jié)果進(jìn)行復(fù)核;二是聯(lián)合審計(jì),即以政府審計(jì)機(jī)關(guān)為主導(dǎo),中介機(jī)構(gòu)以其專業(yè)知識(shí)協(xié)助配合的模式進(jìn)行政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)。但就目前而言,因?yàn)槿狈?shí)踐經(jīng)驗(yàn),一些政府審計(jì)機(jī)關(guān)不能有效地選擇、運(yùn)用這兩種審計(jì)模式,不僅造成了審計(jì)資源的浪費(fèi),還使審計(jì)監(jiān)督職能不能充分

近年來(lái),各地審計(jì)機(jī)關(guān)都存在政府投資審計(jì)人才緊缺的問(wèn)題,借助社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與政府投資項(xiàng)目審計(jì)成為多數(shù)審計(jì)機(jī)關(guān)的現(xiàn)實(shí)選擇。如何加強(qiáng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理,提高政府投資審計(jì)質(zhì)量,防范政府投資審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),成為各地審計(jì)機(jī)關(guān)的重要任務(wù)。筆者結(jié)合基層審計(jì)工作實(shí)踐,就如何加強(qiáng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理,防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。主要問(wèn)題審計(jì)人員素質(zhì)參差不齊,審計(jì)理念存在差異。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)人員業(yè)務(wù)知識(shí)較為單一、對(duì)法律法規(guī)不

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近日，廣水市審計(jì)局聘請(qǐng)北京金光咨詢有限公司，參與了該市全長(zhǎng)4311米，紅線寬度為50米的城市一級(jí)主干道——應(yīng)廣大道建設(shè)工程竣工決算審計(jì)。

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投資審計(jì)工作是目前基層審計(jì)機(jī)關(guān)的主要任務(wù)之一。本文闡述了目前基層審計(jì)機(jī)關(guān)投資審計(jì)工作存在的問(wèn)題及加強(qiáng)和改進(jìn)投資審計(jì)工作的對(duì)策思考

近年來(lái)，結(jié)合四川省審計(jì)廳提出的政府投資審計(jì)工作“轉(zhuǎn)思路、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式”要求，四川省劍閣縣審計(jì)局深入研究，積極探索，突出主責(zé)主業(yè)，用好用活社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與政府投資審計(jì)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)了互相監(jiān)督、規(guī)范流程、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)格質(zhì)量、提高效率的多贏局面。

本文分析了目前固定資產(chǎn)投資審計(jì)存在的主要問(wèn)題,闡述了如何搞好當(dāng)前投資審計(jì)工作,對(duì)基層審計(jì)機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作提供一些思路。

針對(duì)基層審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目投資審計(jì)面臨到的各類風(fēng)險(xiǎn),包括審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)控制度、被審計(jì)單位以及審計(jì)機(jī)構(gòu)與人員,提出了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施,為保證審計(jì)的有效性與權(quán)威性提供可靠依據(jù).

本文重點(diǎn)闡述組織社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與政府投資項(xiàng)目審計(jì)新模式下腐敗產(chǎn)生的原因,針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),構(gòu)建一個(gè)行之有效的反腐保廉預(yù)防體系,切實(shí)化解和規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),有效保證審計(jì)質(zhì)量。

農(nóng)發(fā)行的基本建設(shè)項(xiàng)目覆蓋范圍廣、地理環(huán)境差異性大、面臨市場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜。為此,農(nóng)發(fā)行非常重視工程價(jià)款結(jié)算和竣工

審計(jì)機(jī)關(guān)成本核算構(gòu)想——審計(jì)機(jī)關(guān)成本核算是指運(yùn)用各種專門(mén)的成本計(jì)算方法，按照規(guī)定的成本項(xiàng)目，通過(guò)費(fèi)用的歸集和分配，計(jì)算出審計(jì)機(jī)關(guān)的總成本，并進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理。成本核算是成本會(huì)計(jì)工作的核心，成本核算的過(guò)程，既是對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)運(yùn)行過(guò)程中各種資源的耗...

澳大利亞審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展效益審計(jì)的啟示——澳大利亞審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展效益審計(jì)的啟示

國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)成立二十多年來(lái),在維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)廉政建設(shè)、推進(jìn)依法行政、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揮了重要作用。溫家寶總理指出,"審計(jì)已成為保證政府決策、依法行政和民主監(jiān)督的一個(gè)重要部門(mén)和重要手段;成為保證把國(guó)家和人民的錢(qián)管好用好的一個(gè)重要關(guān)口;成為

審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)機(jī)關(guān)的立身之本，而開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目審理則是審計(jì)質(zhì)量控制的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，審理工作正在縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)穩(wěn)步實(shí)施和推進(jìn)，但還面臨的不少問(wèn)題，需要引起高度重視。本文從完善相關(guān)工作機(jī)制、創(chuàng)新審理模式、加強(qiáng)審理人員能力建設(shè)等方面入手，闡述縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要持之以恒推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目審理工作，為提高審計(jì)質(zhì)量和防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)堵漏增效。

近年來(lái)，四川省市州審計(jì)機(jī)關(guān)在自身審計(jì)力量不足的情況下．通過(guò)委托比選工程造價(jià)中介機(jī)構(gòu)．較好地完成了投資審計(jì)任務(wù)．其嘗試得到了被審計(jì)單位和社會(huì)的肯定認(rèn)可．并為拓寬投資審計(jì)領(lǐng)域、創(chuàng)造性地開(kāi)展投資審計(jì)工作和保證投資審計(jì)任務(wù)的完成以及促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)展發(fā)揮了較好作用．

一、切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目審前的質(zhì)量控制項(xiàng)目審前的質(zhì)量控制是指從選擇中介機(jī)構(gòu)開(kāi)始到安排其參與投資項(xiàng)目審計(jì)之前所做的一系列管理工作。著重應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

近兩年來(lái)．隨著災(zāi)后重建投資和公共財(cái)政投入的不斷增多，政府投資項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)工作也隨之增大．審計(jì)機(jī)關(guān)聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)力量參與政府投資審計(jì),特別是政府組織公開(kāi)比選中介機(jī)構(gòu)參與災(zāi)后恢復(fù)重建及政府投資工程造價(jià)審計(jì)工作．已取得了較為明顯的成效。但也存在一些問(wèn)題．急待解決。

為了應(yīng)對(duì)2008年全球金融危機(jī)影響，我國(guó)出臺(tái)了4萬(wàn)億投資計(jì)劃。未來(lái)兩年內(nèi)，審計(jì)署將對(duì)2008年以來(lái)規(guī)模以上政府投資和使用國(guó)有資金的工程建設(shè)項(xiàng)目，特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目進(jìn)行全面審計(jì)。溫家寶在2009年《政府工作報(bào)告》中要求加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，做到“財(cái)政資金運(yùn)用到那里，審計(jì)監(jiān)督就跟進(jìn)到那里”。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)由于受編制、專業(yè)限制，聘請(qǐng)或委托專業(yè)技術(shù)人員、機(jī)構(gòu)參加投資項(xiàng)目審計(jì)已經(jīng)成為時(shí)代發(fā)展的必然要求。

今年陜西省審計(jì)廳先后在五個(gè)項(xiàng)目中聘用社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員參與了固定資產(chǎn)投資審計(jì)，初步核減工程造價(jià)近2億元，協(xié)助查出超概算、擠占建設(shè)成本等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題3億多元。較好地解決了審計(jì)任務(wù)重而審計(jì)力最不足的矛盾，擴(kuò)大了審計(jì)覆蓋面，審計(jì)成果顯著。主要做法是：